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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:蔣大欽
研究生(外文):Ta-Hin Chiang
論文名稱:花蓮市家戶垃圾費隨袋徵收政策評估之研究
指導教授:石忠山石忠山引用關係
指導教授(外文):Chung-Shan Shih
學位類別:碩士
校院名稱:國立東華大學
系所名稱:公共行政學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2014
畢業學年度:102
論文頁數:270
中文關鍵詞:隨袋徵收可行性分析跨域排出偽袋
外文關鍵詞:Per Bag Trash Collection Feefeasibility analysiscross-domain dischargefake bags
相關次數:
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本文主要係探討花蓮市施實家戶垃圾費隨袋徵收可行性研究,研究目的有四:一、探討花蓮市垃圾費徵收之最適制度,二、探討影響家戶垃圾費隨袋徵收政策成敗之相關因素,三、地方主管機關花蓮縣環保局、花蓮市公所、民意機關及專家學者、環保團體、里長等對家戶垃圾費隨袋徵收政策的意向與態度,四、探討花蓮市家戶垃圾費隨袋徵收之可行性。

本文研究方法採用文獻探討法、個案研究法、深度訪談法。首先透過理論文獻及隨袋徵收相關研究的蒐集彙整,以政治、經濟、行政、法律、技術、環境可行性六個構面為主軸,進而設定本文之研究問題、訪談題綱、訪談人員,進行訪談,並輔以SWOT各面向分析以瞭解政策決策者、執行人員、環保人士、里長等利害關係人對隨袋徵收政策的深層意向與態度,基此分析花蓮市實施垃圾費隨袋徵收之可行性。

研究發現如下:一、政治可行性:行政首長在未充分瞭解民意前,較持保留態度,民意代表則較偏向反對立場。二經濟可行性:民眾對於垃圾專用袋費率是否接受,另實施隨袋徵收垃圾減量後,地方政府財政收入短少,將排擠其他政策的推行,又民眾亂丟垃圾所增加之稽查人力與清除成本,增加地方政府財政支出。三、行政可行性:行政作為上可由縣政府環保局主導,鄉鎮公所配合執行,惟目前環保局尚未將隨袋徵收政策納入議程。四、法律可行性:環保局目前未規劃改變垃圾收費制度,故無制定垃圾費隨袋徵收相關自治法規。五、技術可行性:垃圾專用袋製作及偽袋問題,因台北市及新北市已實施,技術上可學習其作法,稽查人員及清運人員執行技巧,可藉由政策學習模式提昇。六、環境可行性:實施隨袋徵收可減少清運處理時所排出之二氧化碳排放量,但地理環境上由於毗鄰吉安鄉及花蓮市山區,易遭民眾跨域排出垃圾及亂丟垃圾問題。


關鍵字:隨袋徵收、可行性分析、跨域排出、偽袋

This research mainly discusses the feasibility of “Household Garbage Per Bag Trash Collection Fee” in Hualien city. Four purposes of this study included the followings:1. To investigate the suitable policy of trash collection fee in Hualien city.2. To explore the factors related to success of “Household Garbage Per Bag Trash Collection Fee” policy.3.The intent and attitude of local authorities such as Hualien County Environmental Protection Bureau, Hualien city hall and elected officials, experts and scholars, environmental groups and so on.4. The feasibility of “Household Garbage Per Bag Trash Collection Fee “ in Hualien city.

The main methodology of this research was literature review, case studies and in-depth interviews. The study began by collecting the theoretical literature and relevant studies. In addition, the main aspects of this research are politics, economy, administrative, law, technology and environmental feasibility. Following was to develop this research question, the interview questions and interviews and supplemented by SWOT-oriented analysis.

Therefore, this research was based on these ideas and tried to understand and analyze the deep intent and attitude of “Household Garbage Per Bag Trash Collection Fee “ of those policy decision-makers, practitioners, environmental groups and other interested parties in Hualien city

The outcomes of the study showed as followed:1.The political feasibility : Executive heads should reserve their opinions before fully understand the public and the public representative opinion is more bias against the position.2. The economic feasibility: There’re many issues should be considered, such as whether people accept the specific trash collection fee, the local government revenue shortfall due to the implementation of “Per Bag Trash Collection Fee”, and increasing spending on local government finances due to the rising inspection manpower by people dropping litter and clean up.3.The administrative feasibility: The County Government may be the leading position and the Town Hall follow it. However, the Bureau has not been placed “Per Bag Trash Collection Fee” policy into the agenda.4.The legal feasibility: So far, EPA does not plan to change the garbage collection fee system, therefore, there’s no relative regulations of “Per Bag Trash Collection Fee”.5. The technical feasibility: As Taipei City and new Taipei City has implemented the Per Bag Trash Collection Fee” policy, others can learn how to produce the specific garbage bags and know the problems of the fake bags, further , the auditor can learn the practices, skill performed by removal.6.The environmental feasibility: The implementation of “Per Bag Trash Collection Fee” can reduce the emission of carbon dioxide emissions while removal, however, Ji'an Township is near Hualien city and people may easily litter rubbish across domains due to the geographical position.


Key words: Per Bag Trash Collection Fee , feasibility analysis, cross-domain discharge , fake bags

第一章 緒論
第一節 研究背景與動機………………………………………………………………1
第二節 研究目的與問題………………………………………………………………5
第三節 研究範圍與限制………………………………………………………………6
第四節 研究方法與設計………………………………………………………………7
第五節 研究流程與架構………………………………………………………………11
第二章 文獻分析
第一節 理論探討………………………………………………………………………15
第二節 相關名詞解釋…………………………………………………………………30
第三節 各國家戶垃圾費收費制度分析………………………………………………33
第四節 國內家戶垃圾費隨袋徵收之相關研究………………………………………40
第三章 國內家戶垃圾收費制度探析
第一節 現行台灣省家戶垃圾收費制度………………………………………………47
第二節 台北市家戶垃圾費隨袋徵收政策實施過程探析……………………………49
第三節 新北市家戶垃圾費隨袋徵收政策實施過程探析……………………………58
第四節 台中縣垃圾費隨袋徵收政策實施過程探析…………………………………64
第五節 小結……………………………………………………………………………68
第四章 花蓮市家戶垃圾清運處理現況分析
第一節 地理環境及人口數與家戶所得分析…………………………………………71
第二節 花蓮市家戶現行垃圾費徵收分析……………………………………………73
第三節 花蓮市垃圾、資源回收物、廚餘清運處理分析……………………………75
第四節 花蓮市家戶垃圾費隨袋徵收費率分析………………………………………80
第五章 深度訪談設計與分析
第一節 深度訪談設計…………………………………………………………………85
第二節 深度訪談內容分析……………………………………………………………90
第六章 研究結論與建議
第一節 研究結論 ……………………………………………………………………115
第二節 研究建議 ……………………………………………………………………124
第三節 後續研究方向 ………………………………………………………………125

一、政府出版品:
中華民國行政院環境保護署統計資料庫http://210.69.101.88/WEBSTATIS/webindex.htm
(2013/10/27)
中華民國統計資訊網http://61.60.106.82/pxweb/Dialog/varval.asp?ma=CS3001A1A&ti=&path=../database/CountyStatistics/&lang=9。(2013/10/27)
內政部戶政司,http://www.ris.gov.tw/zh_tw/346。(2013/10/26)
台灣省自來水公司官網:http://www.water.gov.tw/04service/ser_c_main2.asp。(2013/10/19)
台北市環保局官網,http://www.dep.taipei.gov.tw/。(2013/10/12)
台中市環保局官網。http://www.epb.taichung.gov.tw/。(2013/09/10)
行政院環境保護署網頁http://www.epa.gov.tw/。(2013/10/27)
行政院環境保護署「垃圾處理方案之檢討與展望」行政院92年。
行政院環境保護署「垃圾全分類零廢棄行動計畫」93年。
行政院環境保護署「推動垃圾強制分類計畫」93年。
花蓮縣政府主管法規查詢系統,http://glrs.hl.gov.tw/glrsout/。(2013/10/16)。
花蓮市公所網站:http://hualien.gov.tw。(2013/09/11)
國家政策研究基金會。網址:http://www.npf.org.tw/post/3/7031。(2013/09/09)。
新北市環保局官網
http://www.ntpc.gov.tw/web66/_file/1150/NEWSdownload/1348214430200file(2013/10/20)
環保署基金管理委員會資源回收管理系統,http://recycle2.epa.gov.tw/。(2013/10/27)
環境資訊中心http://e-info.org.tw/node/31427。(2013/09/10)




二、專書:
王佳煌、潘中道等譯。《當代社會研究法:質化與量化途徑》。台北:學富文化事業
有限公司,2003年10月。
丘昌泰、余致力、羅清俊、張四明、李允傑合著。《政策分析》。台北:國立空中大
學,2005年8月。
丘昌泰著。《公共管理》。台北:智勝文化事業有限公司,2010年3月。
丘昌泰著。《公共政策基礎篇》。台北:巨流圖書有限公司,2005年2月。
丘昌泰。《公共政策-當代政策科學理論之研究》。台北:巨流圖書股份有限公司,1995
年。
朱宏志、丘昌泰。《政策規劃》。台北:國立空中大學,1995年。
李允傑、丘昌泰合著。《政策執行與評估》。台北市:元照出版有限公司,2003年3
月。
李允傑、吳瓊恩、陳銘薰合著。《公共管理》。台北:智勝文化事業有限公司,2000年。
李允傑。《財務行政與政策過程》。台北:商鼎文化出版公司,1997年。
呂苔瑋、邱玲裕、黃貝雯、陳文儀譯。《公共管理與行政》。台北市:雙葉書廊有限公司,2006年。
吳定。《公共政策》。台北:五南圖書出版股份有限公司,2008年2月。
吳定。《公共政策》。台北:國立空中大學,2007年12月。
吳定。《公共政策辭典》。台北:五南圖書出版股份有限公司,2006年2月。
吳定。《政策管理》。台北:聯經出版事業股份有限公司,2003年9月。
吳定。《公共行政論叢》。台北:天一圖書公司,1999年4月。
林水波、張世賢合著。《公共政策》。台北市:五南圖書出版股份有限公司,2006年。
林水波、李長晏。《跨域治理》。台北:五南圖書出版股份有限公司,2005年。
林淑馨。《質性研究:理論與實務》。台北:巨流圖書股份有限公司,2010年8月。
柯三吉。《公共政策與政治經濟論叢》。台北:時英出版社,1991年。
胡幼慧。《質性研究:理論、方法及本土女性研究實例》。台北:巨流圖書股份有限
公司,2008年3月。
姚正中。《政府預算理論與實務》。台北:三民書局,1994年。
浩平、蕭羨一譯。《公共行政之政治經濟學》。台北:城邦文化事業股份有限公司,
2003年11月。
袁方主編。《社會研究方法》。台北市:五南圖書出版股份有限公司,2002年。
莊立民、王鼎銘合譯。《企業研究方法:質化與量化方法之運用》。台北:雙葉書廊
有限公司,2004年1月。
陳寶瑞。《公共經濟學》,台北:五南圖書出版股份有限公司,2011年1月。
張世賢。《公共政策分析》。台北:五南圖書出版股份有限公司,2009年10月。
張世賢、陳恆鈞合著。《公共政策–政府與市場的觀點》。台北:商鼎文化出版公司,
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張明貴譯。《政策分析時代的來臨》。台北市:五南圖書出版股份有限公司,2004年
1月。
黃振家等譯。《大眾媒體研究》。台北:揚智文化事業股份有限公司,2003年1月。
潘中道、胡龍騰譯。《研究方法:步驟化學習指南》。台北:富學文化事業有限公司,
2013年2月。
詹中原著。《新公共管理》。台北:華泰文化事業股份有限公司,2003年12月。
翁興利著。《政策規劃與行銷》。台北:華泰文化出版社,2004年4月。
翁興利、施能傑、官有垣、鄭麗嬌。《公共政策》。台北:國立空中大學,1997年。
郭昱瑩著。《公共政策決策輔助模型個案分析》。台北:智勝文化事業有限公司,2002
年2月。
張國慶。《公共政策分析》。上海:復旦大學出版社,2002年。
梁世武編著。《市場調查理論實務手冊》。台北:世新大學民意調查研究中心,2001
年9月。
鄭興弟著。《政策規劃:理論與方法》。台北:商鼎文化出版社,2004年9月。
羅慎平等譯。《社會科學概論:權力與社會》。台北:五南圖書出版公司,2001年
10月。


三、期刊:
方禎璋。「垃圾費隨袋徵收貫徹實施面面觀」。《臺北畫刊》。第388期:頁56-93,2000年5月
王俊秀。「日本垃圾收費制的考察」。《日本文摘》。頁12-15, 1994年。
吳朝欽。「垃圾費隨袋徵收與強制垃圾分類之經濟分析」。《財稅研究》。第40期
第3期:頁114-123,2008年5月。
吳東燿。「臺中縣政府實施垃圾費隨袋徵收之可行性探討」。《市師環教》。
第56期:頁1-17,2004年6月。
吳振發、賴純弦。「台灣地區垃圾費徵收制度實施與政策意涵」。《經社法制論叢》。第30 期:頁216-296,2002年。
林幼玲。「垃圾費隨袋徵收新制七月一日全面上路」。《臺北畫刊》。第390期:頁42-46,2000年7月。
洪正中。「「垃圾減量資源回收」原來不是夢-台北市垃圾費隨袋徵收的醒思」。《看守臺灣》。第3卷第2期:頁4-6,2001年8月。
洪正中。「垃圾費隨袋徵收與資源回收處理」。《厚生雜誌》。第12期:頁27-30,2000
年12月。
洪正中。「台北市的垃圾革命-垃圾清理費隨袋徵收」。《環境教育月刊》。頁1-7,2000
年9月。
沈世宏、盧世昌。「台北市垃圾費徵收制度實後之效益及配套措施」。《環保月刊》。
第1卷第2期:頁148-157,2001年8月
周育仁、龔意琇。「論國內垃圾處理機制」。《財團法人國家政策研究基金會國
改評論》。憲政(評)091-286 號,2002年。
黃瓊如、何艷宏、沈美惠。「台中市垃圾處理的願付價格之研究」。《財稅研究》。第37卷第1期:頁132-150,2005年。
黃宗煌。「如何降低污染防治成本-條件評估法II」。《環境經濟》。第21期:頁64-67, 1991年。
黃宗煌。「如何降低污染防治成本-條件評估法」。《環境經濟》。第18期:頁70-72,1991年。
錢玉蘭。「一般廢棄物(垃圾)收費技術研究」。《中華研究院能源與環境研究中心》。頁128,1997年。
錢玉蘭、鄭凱倫。「美國家戶垃圾費制度的探討」。《臺北銀行月刊》。頁13-21,1998年。
賀力行、陳月香。「新竹市垃圾費隨袋徵收」。《會計與管理》。第1396期:頁1022-1024,2003年5月。
賀力行、陳月香。「新竹市垃圾費隨袋徵收」。《會計與管理》。第1395期:頁1010-1011, 2003年5月。
陳韋名、張長義。「台北巿垃圾費隨袋徵收制度的成本效益分析」。《台灣土地銀行季刊》。第42卷第1期:頁115-129,2005年3月。
陳韋名、張長義。「環境政策施行成效的空間分析-以台北市「垃圾費隨袋徵收」之個案研究」。《華岡學報》。第17期:頁155-178,200年6月。
盧世昌。「垃圾費隨袋徵收上路囉!」。《消費者報導》。第230期:頁22-26,2000年6月。
盧世昌。「淺談垃圾費隨量徵收」。《環境教育季刊》。第36期:頁53-57,1998年。
張靜茹。「化垃圾為資源-北市垃圾費隨袋徵收上路」。《光華》。第25卷第8期:頁77-79,2000年8月。
蔡炯青、黃瓊儀。「公共政策議題的議程設定研究以-台北市垃圾費隨袋徵收政策為例」。《中華傳播學會》。2006年6月。
劉銘龍。「從南韓經驗看臺北市垃圾費隨袋徵收遠景」。《臺北畫刊》。第386期:頁56-83,2000年3月。
鄭怡世。「個案研究方法之介紹—兼論其在社會工作實務研究中的運用」。《社區發展季刊》。第99期:頁415-430,2002年。








四、博、碩士論文:
何宗陽。《以「政策學習」理論探討「臺北市垃圾費隨袋徵收政策」》。台南:國立成功大學政治經濟學研究所,碩士論文, 2006年。
吳東燿。《台中縣政府實施垃圾費隨袋徵收之可行性探討》台中:私立東海大學公共事務碩士學程在職進修專班,碩士論文,2003年
李康文。《垃圾費隨量徵收之文明進化觀點:台灣經驗》。海峽兩岸環境保護
研討會,2004年。
李俊宏。《台北市垃圾費隨袋徵收政策評估》。台北:國立政治大學公共行政研究所,碩士論文,2002年。
林玉墩。《廢棄物永續管理策略之研究以台北市為例》。台北:國立台北科技大學環境規劃與管理研究所,碩士論文,2007年。
沈美智。《台北市垃圾費隨袋徵收制度之成本效益分析》。台北:私立世新大學經濟學系碩士,學位論文,2002年。
沈美惠。《垃圾污染減量的效益評估:條件評估法之應用》。台中:私立逢甲大學會計與財稅研究所,碩士論文,2004年。
高淑美。《台中都會區家戶垃圾清運費徵收方式之可行性研究-台中地區與台北市之比較》。台中:國立臺中師範學院環境教育研究所,碩士論文,2003年。
高傳盛。《垃圾處理收費價格及資源回收意願之研究》。台北:私立淡江大學水資源及環境工程學系,碩士論文,2000年。
范秋雲。《桃園縣實施垃圾費隨袋徵收之可行性研究》。桃園:私立銘傳大學公共
事務學系,碩士在職專班論文,2008年。
桑鴻文。《台北市垃圾專用袋政策之研究》。台北:私立中國文化大學政治學研究所,碩士論文,2002年。
曾珠惠。《臺中縣一般廢棄物清除處理費隨袋徵收制度層級分析》。台中:私立朝陽科技大學環境工程與管理系,碩士論文,2008年。
陳璟儀。《台北市垃圾費隨袋徵收政策評估之研究》。嘉義:私立南華大學公共行政與政策研究所,碩士論文,2009年。
陳耘盈。《台北市垃圾費隨袋徵收政策行銷之研究》。台北:國立政治大學公共行政研究所,碩士論文,2002年。
陳月香。《新竹市實施垃圾費隨袋徵收之可行性探討》。 新竹:私立中華大學科
技管理研究所,碩士論文,2002年。
陳宗虎。《鄉鎮市政府機構推動垃圾清理費隨袋徵收可行性之研究》。台北:私立大葉大學事業經營研究所,碩士論文,2001年。
陳韋名。《一般固體廢棄物管理政策施行成效評估以台北市垃圾費隨袋徵收為例》。台北:國立台灣大學地理環境資源研究所,碩士論文,2005年
楊村茂。《臺北縣垃圾處理費隨袋徵收政策執行之研究》。台北:國立台北大學公共行政暨政策學系,碩士論文,2012年。
楊如依。《垃圾費隨袋徵收之可行性研究與推動模式之探討-以新竹市為例》。新竹: 私立中華大學科技管理研究所,碩士論文,2009年。
楊晴宇。《台北市垃圾費隨袋徵收政稀行銷之研究》。台北:私立中國文化大學政治學研究所,碩士論文,2003年。
唐晨欣。《地區差異對垃圾量與垃圾政策之影響探討》。台北:國立政治大學地政學系,碩士論文,2005年。
黃秋燕。《台北縣垃圾費隨袋徵收政策移植過程之研究》。台北:國立政治大學行政管理碩士學程,碩士論文,2011年。
黃卿爾。《垃圾費隨袋徵收制度優先執行縣市之評選》。彰化:私立大葉大學事業經營研究所,碩士論文,2005年。
黃子健。《台灣地區垃圾清除處理費收費模式最適化評估》。彰化:私立大葉大學環境工程學系,項士論文,2006年。
張孟函。《垃圾費隨袋徵收政策之評估-以土城市為例》。嘉義:私立南華大學公共行政與政策研究所,碩士論文,2010年。
張淑娟。《宜蘭市家戶垃圾費隨袋徵收政策可行性探討》。宜蘭:私立佛光大學公共事務學系在職專班,碩士論文,2009年。
張淑賢。《大台中地區垃圾費隨袋徵收收費價格之研究》。台中:私立逢甲大學財稅研究所,碩士論文,2006年。
蔣鳳勝。《板橋市民蒐家戶垃圾清運費隨袋徵收方式的覺知、態度及實施可能產生問題之研究》。台北:國立臺灣師範大學環境教育研究所,碩士論文,2010年。
謝雯華。《環境財需求函數之估計:封閉式條件評估模型之比較分析》。台北:國立台灣大學農業經濟學研究所,碩士論文,1994年。
劉嘉男。《高雄市家戶垃圾清除處理費徵收方式改進之研究》。台北:國立中山大學公共事務管理研究所,碩士論文,2001年。
鄭秋萍。《垃圾清除處理費收費方式最適化之研究-以高雄市為例》。台北:國立臺北科技大學環境工程與管理研究所,碩士論文,2008年。



























貳、英文:
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J.S.Livingston,“Myth of the Well-Educated Manger”,Harvard Business Review(Jan.-Feb.1971).
Murray J.Horn,“The Political Economy of Public:Administration Choice in The Public Sector”。
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Wesis.Carol,1972,“Evaluation Research”.Engle wood Cliffs,N.J.:Prentice Hall.

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1. 方禎璋。「垃圾費隨袋徵收貫徹實施面面觀」。《臺北畫刊》。第388期:頁56-93,2000年5月
2. 方禎璋。「垃圾費隨袋徵收貫徹實施面面觀」。《臺北畫刊》。第388期:頁56-93,2000年5月
3. 吳朝欽。「垃圾費隨袋徵收與強制垃圾分類之經濟分析」。《財稅研究》。第40期
4. 吳朝欽。「垃圾費隨袋徵收與強制垃圾分類之經濟分析」。《財稅研究》。第40期
5. 吳東燿。「臺中縣政府實施垃圾費隨袋徵收之可行性探討」。《市師環教》。
6. 吳東燿。「臺中縣政府實施垃圾費隨袋徵收之可行性探討」。《市師環教》。
7. 林幼玲。「垃圾費隨袋徵收新制七月一日全面上路」。《臺北畫刊》。第390期:頁42-46,2000年7月。
8. 林幼玲。「垃圾費隨袋徵收新制七月一日全面上路」。《臺北畫刊》。第390期:頁42-46,2000年7月。
9. 洪正中。「「垃圾減量資源回收」原來不是夢-台北市垃圾費隨袋徵收的醒思」。《看守臺灣》。第3卷第2期:頁4-6,2001年8月。
10. 洪正中。「「垃圾減量資源回收」原來不是夢-台北市垃圾費隨袋徵收的醒思」。《看守臺灣》。第3卷第2期:頁4-6,2001年8月。
11. 洪正中。「垃圾費隨袋徵收與資源回收處理」。《厚生雜誌》。第12期:頁27-30,2000
12. 洪正中。「垃圾費隨袋徵收與資源回收處理」。《厚生雜誌》。第12期:頁27-30,2000
13. 沈世宏、盧世昌。「台北市垃圾費徵收制度實後之效益及配套措施」。《環保月刊》。
14. 沈世宏、盧世昌。「台北市垃圾費徵收制度實後之效益及配套措施」。《環保月刊》。
15. 錢玉蘭、鄭凱倫。「美國家戶垃圾費制度的探討」。《臺北銀行月刊》。頁13-21,1998年。