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研究生:吳凱莉
研究生(外文):WU, KAI-LI
論文名稱:我國洩密罪機密保護之研究─以共諜案為中心
論文名稱(外文):A Study on the Protection of Classified Information from the Crime of Divulging State Secrets─Focusing on the Chinese Espionage Cases
指導教授:周慶東周慶東引用關係鍾秉正鍾秉正引用關係
指導教授(外文):Chou,Ching-tungChung,Ping-cheng
口試委員:余振華李錫棟
口試委員(外文):Yu, Chien-huaLii,Shyi-dong
口試日期:2014-04-25
學位類別:碩士
校院名稱:國防大學
系所名稱:法律學系
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2014
畢業學年度:102
語文別:中文
論文頁數:145
中文關鍵詞:國家機密軍事機密國防秘密公務秘密中華民國刑法陸海空軍刑法國家安全法國家機密保護法國家情報工作法洩密共諜
外文關鍵詞:state secretsmilitary secretsdefence secretsofficial secretsCriminal Code of the Republic of ChinaCriminal Code of the Armed ForcesNational Security ActThe Classified National Security Information Protection ActNational Intelligence Work Actdivulging secretsthe Chinese espionage
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兩岸開放交流政策實施迄今,大陸地區人士申請來臺從事各項交流活動頻繁,年來隨著協議陸客來臺觀光解禁、開放陸生來臺就讀、企業員工來臺居住、放寬配偶來臺依親或工作,均顯示現階段兩岸交流活動熱絡,此舉也大幅增加中共對我情蒐滲透之管道。近期中共透過兩岸開放之有利環境,對我國安各領域、組織及人員進行全面性滲透、分化、破壞及竊密活動,從近年國軍偵破敵諜案件研析顯示,其對我蒐情竊密活動已更為變本加厲,影響我政治、經濟、國防、社會及管理等層面之安全,深值吾人嚴肅面對與因應。
惟觀我國年來公開報導之共諜案件,除涉案人員具軍職身分以陸海空軍刑法定罪,及犯罪情節嚴重危害國家利益而量刑較重外,其餘涉案人員在2004年政府廢止「妨害軍機治罪條例」後,經過被告反覆上訴、更審過程,鮮有判刑超過3年的個案。觀察我國規範洩密罪之相關法規,本已有「中華民國刑法」、「陸海空軍刑法」及「國家安全法」之適用,復於2003年公布施行「國家機密保護法」,又在2005年公布施行「國家情報工作法」,各法間是否有疊床架屋之嫌,相關法律問題殊值深入研究。本文藉彙整近十年公開報導之共諜案件,將其論罪科刑法條之構成要件進行分析比較,提出問題及建議,供後續相關研究與立法者參酌。
Since the implementation of cross-strait open policy, the people from mainland applied to be engaged in communication has been frequent. By lifting the ban on that mainland tourists, students, and enterprise employees come to Taiwan and relaxing the principle dependence on relatives for spouse, the cross-strait exchange activities has been getting persistent. Also, it will significantly increase the permeation of intelligence gathering from mainland. Through the advantageous condition, PRC carries out the comprehensive penetration, differentiation, sabotage and Chinese espionage activities from the various fields of national security, organization and personnel. According to the analysis in recent Chinese espionage cases, it shows that the Chinese espionage activities have been more intensified, affecting the security of politic, economy, defense, social and management level. We need to face the issue seriously.
Viewing the Chinese espionage cases reported to the public in recent year, only the people involved in the Armed Forces with military criminal law conviction, and who endanger the national interests by high crime, were sentenced heavier imprisonment. The others had rarely been sentenced to more than three years by repeated appeals, especially after the abolishment of "Prejudice Military Offences Ordinance" in 2004. Observing the relevant laws and regulations to betray classified information, there are "Criminal Code of the Republic of China ", "Criminal Code of the Armed Forces " and" National Security Act ". In 2003 and 2005" The Classified National Security Information Protection Act " and “National Intelligence Work Act” came into force respectively. It is worthy to study whether there is needless duplication among the laws. In this paper, the Chinese espionage cases in a nearly decade have been complied to analyze and compare the constituent elements of the criminal law and to offer suggestions for follow-up studies.
第一章 緒論 1
第一節 研究動機及研究目的 1
第二節 研究範圍及研究限制 2
第三節 文獻回顧 3
第四節 研究方法 5
第五節 研究架構 7
第二章 機密保護之概念 9
第一節 秘密與機密之內涵 10
第一項 秘密之溯源及意涵 10
第二項 秘密之認定 10
第三項 機密之溯源及意涵 14
第四項 機密之認定 15
第二節 洩密罪之保護法益 19
第三節 保密之義務 20
第一項 學理依據 20
第二項 公務員之保密義務 22
第三項 軍人之保密義務 22
第四項 情報工作人員之保密義務 23
第四節 人民知的權利與國家機密保護之權衡 24
第三章 我國機密分類之探討 27
第一節 國家機密 27
第一項 定義 28
第二項 範圍 28
第三項 等級區分 29
第四項 外洩損害程度區分 30
第五項 核密之限制 31
第二節 軍事機密與國防秘密 32
第一項 定義 32
第二項 種類 33
第三項 等級區分 34
第四項 二者區別實益 34
第三節 公務秘密與一般公務機密 36
第一項 公務秘密 36
第二項 一般公務機密 37
第三項 二者區別實益 38
第四節 實務見解 39
第一項 國家機密與國防秘密範圍之區別 39
第二項 刑法第132條「國防以外」之秘密範圍 40
第五節 小結 41
第四章 我國有關洩密罪之法律規範 47
第一節 中華民國刑法相關規定 47
第一項 加重助敵罪 48
第二項 洩漏或交付國防秘密罪 48
第三項 公務員過失洩漏或交付國防秘密罪 50
第四項 刺探或收集國防秘密罪 52
第五項 不法侵入或留滯軍用處所罪 53
第六項 洩漏或交付國防以外之秘密罪 53
第七項 小結 54
第二節 陸海空軍刑法相關規定 56
第一項 直接利敵罪 57
第二項 洩漏或交付軍事機密罪 58
第三項 洩漏或交付職務上軍事機密罪 59
第四項 刺探或收集軍事機密罪 59
第五項 不法侵入或留滯軍事處所罪 60
第六項 小結 61
第三節 國家安全法相關規定 66
第一項 為大陸地區行政機關發展組織罪 66
第二項 處罰 67
第三項 小結 68
第四節 國家機密保護法相關規定 69
第一項 洩漏或交付國家機密罪 70
第二項 刺探或收集國家機密罪 70
第三項 毀棄、損壞、隱匿或致令不堪用 70
第四項 小結 71
第五節 國家情報工作法相關規定 72
第一項 立法目的及適用範圍 74
第二項 名詞定義 74
第三項 保密義務 75
第四項 洩密之處罰規定 76
第五項 減輕或免除其刑 77
第六項 小結 78
第五章 我國近十年共諜案實務分析 81
第一節 涉案人員以情工人員為主 91
第二節 洩密客體以軍事機密為主 94
第三節 刑度以判處三年以下有期徒刑為主 96
第四節 小結 101
第六章 我國洩密罪各法規範差異、適用及相關問題探討 103
第一節 法規範差異 103
第一項 保護客體對象 103
第二項 行為態樣及刑度 106
第三項 處罰行為階段 108
第四項 加重或減輕、免除其刑 111
第二節 法規競合及適用 113
第一項 關於軍事機密 114
第二項 關於國防以外之秘密 115
第三節 其他相關問題探討 116
第一項 法律用語未臻一致 116
第二項 審級救濟差異 117
第三項 特別法刑度過輕 117
第七章 結論與建議 119
參考文獻 125
附表一 2002年迄2013年共諜案情節彙整表 129
附表二 2002年迄2013年共諜案洩密類型、涉案法條及刑度彙整表 137
一、書籍
(一)甘添貴,《刑法各論(下)》,三民書局股份有限公司,一版,2010年2月。
(二)甘添貴、謝庭晃,《捷徑刑法總論》,瑞興圖書股份有限公司,2006年6月修訂出版。
(三)張明偉,《學習刑法總則篇(20111年最新版)》,五南圖書出版股份有限公司,2011年1月二版一刷。
(四)張墊清,《竊密與反竊密》,時英出版社,2008年3月。
(五)黃常仁,《刑法總論─邏輯分析與體系論證》,漢興書局有限公司,2001年8月,增訂一刷。
(六)曹競輝,《法理學》,作者自版,1983年8月,初版。
(七)曾淑瑜,《圖解知識六法─刑法─分則編》,新學林出版股份有限公司,2007年1月。
(八)曾淑瑜,《刑法分則實例研析─國家、社會法益之保護》,三民書局股份有限公司,2009年2月初版1刷。
(九)黃俊杰等33人合編,《當代公法新論(上)翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集》,元照出版有限公司,2002年。
(十)劉宗德,《行政法基本原理》,新學林出版股份有限公司,2000年12月1版2刷。
(十一)劉振鯤,《圖解刑法入門》,元照出版有限公司,初版一刷,2006年6 月。
(十二)陳友鋒,刑法分則(下)─社會法益、國家法益,保成出版事業有限公司,初版,1999年12月。
(十三)謝瑞智,《刑法概論II─刑法分則》,臺灣商務印書館,2011年7月。
(十四)謝添富、趙晞華,《修正軍事審判法論釋》,瑞興圖書股份有限公司,2004年9月。
(十五)謝添富、趙晞華,《陸海空軍刑法論釋》,集義閣出版社,2010年7月。
(十六)盧映潔,《刑法分則實新論》,新學林出版股份有限公司,四版一刷,2011年9月。
(十七)蔡墩銘,《刑法各論》,三民書局股份有限公司,2008年2月修訂六版。
(十八)蔡墩銘,《刑法各論》,三民書局股份有限公司,2009年7月修訂六版二刷。
(十九)羅傳賢,《立法程序與技術》,五南圖書出版股份有限公司,2007年7月,3版1刷。

二、期刊
(一)吳宗謀,軍事機關與秘密保護法制─以國家機密保護法為中心,〈軍法專刊〉,第49卷第12期,2003年12月。
(二)吳耀宗,偽造文書之文書與準文書概念(下),〈月旦法學雜誌〉,第161 期,2008年10月。
(三)趙晞華,國家機密與國防機密、軍事機密之區分及其適用,〈刑事法雜誌〉,第48卷第2期,2004年4月。
(四)劉國棟,妨害國家機密罪(下),〈軍法專刊〉,第35卷第10期,1989年10月。
(五)蔡墩銘,刑法關於軍事秘密之保護,〈法令月刊〉,第36卷第9期,1985年9月。
(六)蘇俊雄,論國家機密法益與新聞自由的保護,〈政大法學評論〉第48期,1993年9月。
(七)謝添富、趙晞華,陸海空軍刑法修正經過及修正內容析述(五),〈軍法專刊〉第48卷第4期,2002年8月。
(八)謝添富、趙晞華,陸海空軍刑法修正經過及修正內容析述(十六),〈軍法專刊〉第50卷第4期,2004年8月。

三、學位論文
(一)王立言,軍人義務之研究,國防管理學院法律研究所碩士論文,2001年6月。
(二)吳逸聖,我國秘密保護法制之研究─以軍事機密為中心,私立天主教輔仁大學法律學研究所碩士論文,2007年6月。
(三)徐正國,由劉○龍父子洩密案分析我國軍事反情報機制與運作,中央警察大學公共安全所碩士論文,2007年6月。
(四)張必祥,論國防機密事務之行政調查,國防大學國防管理學院法律學研究所碩士論文,2003年6月9日。
(五)盛美元,偵查不公開原則—兼論與洩密罪之關係,臺灣大學法律學研究所碩士論文,2006年。
(六)楊祖欣,情報法制化之基本問題,國防大學國防管理學院法律學研究所碩士論文,2006年5月17日。
(七)楊萬郁,論軍事法益在刑法保護法益上之地位,國防大學國防管理學院法律學研究所碩士論文,2001年5月。
(八)簡銘儀,行政契約在國防事務上運用之研究,國防大學國防管理學院法律研究所碩士論文,2004年6月。
(九)蔡智翔,洩密罪之研究─以國家機密為中心,國防大學管理學院法律學系研究所碩士論文,2013年6月。
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