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研究生:高泉隆
研究生(外文):Kao,Chuan-Lung
論文名稱:公法上金錢給付義務「禁奢條款」之研究
論文名稱(外文):A Research on the Sumptuary Clause of the Monetary Obligations of Public Law
指導教授:鍾秉正鍾秉正引用關係
指導教授(外文):Chung,Ping-Cheng
口試委員:周元浙林燦都
口試委員(外文):Chuo, Yuan-JheLin,Tsang-Tu
口試日期:2014-05-02
學位類別:碩士
校院名稱:國防大學
系所名稱:法律學系
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2014
畢業學年度:102
語文別:中文
論文頁數:107
中文關鍵詞:公法上金錢給付義務禁奢條款
外文關鍵詞:monetary obligation of the Public lawsumptuary clause
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公法上金錢給付義務之行政強制執行目的在將待徵起之金額藉由強制處分或措施順利徵起,充裕國庫,其強制處分措施應以能使義務人產生與履行義務同一狀態為基準,迅速、有效地使雙方權利義務歸於消滅。但行政執行法第17條之1即俗稱「禁奢條款」卻是以限制義務人消費模式,侵害義務人一般行為自由、隱私、名譽等權利來做為迫使義務人就範而期待義務人履行義務,顯然不是達成徵起目的最主要手段,違反比例原則。以侵害上揭權利與順利徵起間有何正當關聯性存在,亦難想像,而違反不當連結禁止原則。又為何以尚欠金額作為處分的構成要件,區分惡性,殊難想像,而違反平等原則。再以「生活逾越一般人通常程度」之極為不確定法律概念作為另一構成要件,此一概念,雖非難以理解,但實務上不論法院或是行政機關,認定標準皆有不同,既然如此,如何使人民有預見性?更是違反了法律明確性原則。又對於人民權利限制的範圍、種類、方式任由未獲法律授權之行政機關自行為之,不僅違反「正當法律程序」,亦違反「授權明確性原則」,本論文藉由審視行政執行法第17條之1設計與實施現況,探究現行制度之各項問題,歸納整理,提出具體可行的改進建議及可行方向,期能提供作為日後評估制度設計的參考。
The purposes of administrative enforcement procedure to obligor who has the monetary obligation of the Public law is via those mandatory sanctions or measures to levy those tax or other kind of fee successfully, in order to increase the treasury. The administrative measures should eliminate the obligation as swiftly and effectively as the obligor fulfils the obligation. However, the article 17-1 of the administrative Enforcement Act, commonly known as a "sumptuary clause", was based on restricting the consumption behavior of the obligors to force them to fulfill the obligations. Those procedures are encroaching on the rights,such as general behavior of freedom, privacy, reputation etc. Therefore, the act is obviously not the most proper method to achieve the purpose of levy and violates the principle of proportionality. In addition, with lack of the legitimate correlation between encroaching on the rights what just mentioned and levy, this article is in violation of the principle of improper connection forbidden. On the other hand, using "outstanding " as a constituent element of the law violates the principle of equality. Moreover, "Over the usual degree of the consumer behavior" is a gently uncertain legal concept, to be another constituent elements, although it’s not difficult to understand, but in practice, whether the courts or administrative agencies may have different interpretations. In this case, how to make it be predictable for civilians ? It violates the principle of legal certainty. Thereby this study is to view the institution and current situation of Article 17-1 of the Administrative Enforcement Act and explores the issues of the current system, finishing induction, Feasible to make specific recommendations for improvement and feasible direction, hope to provide future assessments of system design reference.
目錄
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究方法 4
第三節 研究範圍與限制 5
第四節 問題提出 6
第二章 行政執行「禁奢條款」之分析 11
第一節 行政執行之強制處分制度 11
第一項 公法上金錢給付義務行政執行之強制處分意義 12
第二項 公法上金錢給付義務行政執行強制處分之制度目的 20
第二節 行政執行法第17條之1-禁奢條款 21
第一項 禁奢條款之意義與制度目的 22
第二項 禁奢條款之構成要件 25
第三項 禁奢條款之特徵 28
第四項 禁奢條款之對象 29
第五項 禁止命令之限制範圍 30
第三節 小結 33
第三章 禁奢條款之實施程序與相關問題評析 35
第一節 禁奢條款所侵害之當事人權利 35
第一項 平等權 36
第二項 財產權 37
第三項 隱私權 38
第四項 名譽權 40
第五項 一般行為自由 42
第二節 執行機關應遵守之行政法原則 43
第一項 法律保留原則 44
第二項 比例原則 45
第三項 平等原則 46
第四項 明確性原則 46
第五項 正當法律程序 48
第六項 不當聯結禁止原則 49
第三節 禁奢命令實施程序 50
第四節 禁奢條款之相關問題評析 53
第一項 限制消費模式與行政強制執行顯無關聯性 53
第二項 以行政規則侵害人民權利嚴重違法 55
第三項 獎勵檢舉公告相關問題 56
第四項 以尚欠金額為限制顯有疑義 58
第五項 限制對象過於狹隘 60
第六項 生活逾越一般人通常程度的不明確性 78
第七項 限制範圍的問題 84
第五節 小結 95
第四章 結論與建議 97
參考文獻 101


參考文獻
一、專書
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