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研究生:朱彩玲
研究生(外文):Tsai-Ling Chu
論文名稱:少子化現象下學校創新經營策略之研究-以縣市合併後台中市國民小學為例
論文名稱(外文):Research on the Strategies of Innovation Management under Low Birth Rate Phenomenon--Cases Study of Elementary Schools after the Merger of Taichung City and Taichung County
指導教授:胡聲平胡聲平引用關係
指導教授(外文):Sheng-Ping Hu
口試委員:蔡榮祥張子揚
口試日期:2014-04-23
學位類別:碩士
校院名稱:南華大學
系所名稱:國際暨大陸事務學系公共政策研究碩士班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2014
畢業學年度:102
語文別:中文
論文頁數:126
中文關鍵詞:少子化創新經營學校特色中心學校資源整合學區
外文關鍵詞:low birth rateinnovation managementcenter schoolresources integrationschool districtschool feature
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  本研究旨在探討少子化現象下,學校如何改變成為家長與學生信賴和支持的首選?故以台中市增班、減班的中心學校為例,進行學校策略分析。
 
  少子化動搖國本、影響經濟發展,是近年來全球的熱門話題,在少子化的現象下,面臨第一線的國小教育,如何形塑學校的正面形象?如何讓學校永續經營?如何維持學校人心安定?如何提升教學品質?如何讓孩子接受最適性的教育?
 
  本研究選擇周遭環境比較相近的各區的中心學校,針對增、減班學校經營策略進行分析,探討在少子化現象下,學校如何能在校長及行政團隊的領導下,有效發揮教育效能,發展學校特色,以創新的經營策略讓學校在一片減班聲浪中,至少能保有學區內家長的支持,讓學校班級數不至於有太多變動,甚至自由學區的家長也能看見學校的亮點。學校質的提升,讓家長不必追求名校、學校沒有減班造成的負面影響。
 
  本研究以下列五個面向進行學校策略分析,包括:一、組織團隊管理創新;二、課程教學創新;三、校園環境營造創新;四、學生活動及展能創新;五、資源整合創新。
 
  本研究發現,面對少子化,學校需要的,是更積極營造屬於學生的地方,將學校還給學生。學校引導學生學習,必須從組織內部開始改造,改變外部環境給家長的印象,進而改變以往的學校學習模式,活化教學,創造出屬於學校的特色。學校更應善用媒體行銷,讓家長更容易看見學校的多元教學和創新經營。
  This study aimed to explore how schools were transformed into a trustworthy and supportive system for both parents and students under the phenomenon of low birth rate. Schools with extending classes and reducing classes had been chosen to be examples in the study to analyze administrative strategies in each school.
 
  Recently, the low birth rate, which affected the development of a country and its economy, has become a hot issue worldwide. Elementary school education was considered as the frontier under this phenomenon; therefore, the following questions would be worth being tackled. How did schools construct positive image? How did schools keep sustainable development? How did schools maintain an atmosphere which the faculty there feeled reassured? How to upgrade teaching quality? How to give kids the most adaptive education?
 
  Schools with similar backgrounds were selected to be the target schools. By analyzing their strategies, under the leading of principles and administrative teams, schools could demonstrate the efficacy of education and developed the unique feature of each school. With proper management strategies, schools could overcome the whelm of low birth rate and at least maintained parents support from the school district to keep class reducing under control and even have parents from free school district to see the spotlight of each school. With the advance of school quality, parents wouldn’t go for famous schools and schools didn’t have to deal with the negative influences of class reduction.
 
  The study focuses on analyzing the following five aspects:(1) The innovation of team organization.(2) The innovation of curriculum and teaching.(3) The innovation of developing campus environment.(4) The innovation of students’ activities and creativites.(5) The innovation of resources integration.
 
  Here were the findings. To deal with the issue of low birth rate, the school authority should manage campus more actively and have students feel the ownership of the campus. In the aspect of guiding students’ learning, school should rebuild the organization and shift the impression of parents in order to transform the learning mode into a new atmosphere, which activated teaching and created the features of each school. Also, media marketing should be well used to make parents see and understand multiple teaching and innovation management of every school.
摘要 i
Abstract iii
目錄 v
表目次 viii
圖目次 ix
第一章緒論1
第一節研究動機與目的1
第二節名詞解釋4
第三節研究方法與架構4
第四節研究限制及預期成果6
第二章文獻回顧9
第一節少子化問題衝擊現況9
第二節學校經營策略探討13
第三節少子化現象與學校經營策略19
第四節小結29
第三章學生人數逆勢成長學校之分析31
第一節學校概況31
第二節學校辦學相關策略34
第三節學生數增加之策略分析42
第四節小結54
第四章學生人數下滑學校之分析65
第一節學校概況65
第二節學校辦學相關策略68
第三節學校之策略分析74
第四節小結81
第五章結論89
第一節研究發現89
第二節策略建議95
參考文獻97
一、專書97
二、期刊論文98
三、學位論文100
四、網際網路101
附錄一、增班學校訪談大綱105
附錄二、減班學校訪談大綱117
表目次
表2-1 2001年至2012年人口粗出生率統計資料10
表2-2 中華民國2012年至2030年人口推計報告11
表2-3 傳統型學校與創新學校之比較15
表2-4 學者專家對學校經營相關論述16
表2-5 2008年至2012年高中職升學率21
表2-6 學校因應少子化策略相關研究23
表3-1 100學年度至101學年度台中市增班最多之五所小學31
表3-2 霧峰國小概況31
表3-3 大雅國小概況32
表3-4 清水國小概況33
表3-5 外埔國小概況33
表3-6 各東勢國小概況34
表3-7 各增班學校組織團隊管理創新54
表3-8 各增班學校課程教學創新56
表3-9 各增班學校環境營造創新57
表3-10 各增班學校學生展能創新60
表3-11 各增班學校資源整合創新61
表4-1 100學年度至101學年度台中市減班較多學校65
表4-2 豐原國小學校概況65
表4-3 烏日國小學校概況66
表4-4 西屯國小學校概況66
表4-5 南屯國小學校概況67
表4-6 潭子國小學校概況67
表4-7 減班學校組織團隊管理創新81
表4-8 減班學校課程教學創新82
表4-9 減班學校校園環境營造創新83
表4-10 減班學校學生活動及展能創新85
表4-11 減班學校資源整合創新86
表5-1 增、減班學校組織團隊管理比較表90
表5-2 增、減班學校課程教學比較表91
表5-3 增、減班學校環境營造比較表92
表5-4 增、減班學校學生展能活動比較表93
表5-5 增、減班學校資源整合比較表94
圖目次
圖1-1論文研究流程圖6
圖2-1策略金三角13
一、專書
吳清山,有效能的學校,初版(台北市:國立教育資料館,1997年)。
吳清山,學校行政研究,初版(台北市:高等教育文化事業,2004年)。
吳清山,教育改革與教育發展,初版(台北縣:Airiti Press Inc.,2010年7月) 。
宋鎮照,社會學,初版(台北市:五南出版社,1997年) 。
佐藤學,學習的革命─從教室出發的改革,第一版(台北市:親子天下雜誌股份有限公司,2012年4月)。
周祝瑛,台灣教育怎麼辦?,初版(台北市:心理出版社,2008年4月)。
林天佑,教育行政革新,初版(台北市:心理出版社,2000年)。
邱錦昌,教育視導與學校效能,初版第一刷(台北市:元照出版社,2001年)。
金偉燦、莫伯尼,藍海策略-開創無人競爭的全新市場,(台北市:天下文化,2006年3月5日) 。
鴻文柔,「全球化對教育的衝擊」,面對未來挑戰的教育發展,初版(台北市:學富文化事業有限公司,2009年),頁95-126。
張鈿富,教育政策分析,初版(台北市:五南出版社,1996年) 。
湯堯,學校經營管理策略,初版(台北市:五南出版社,2001年)。
黃嘉莉,「台灣少子化對教育層面的衝擊與因應」,面對未來挑戰的教育發展,初版(台北市:學富文化事業有限公司,2009年),頁127-154。
蘇永明,「面對未來的教育發展:緒論」,面對未來挑戰的教育發展,初版(台北市:學富文化事業有限公司,2009年),頁1-12。
二、期刊論文
吳元芬,「誰是明日教師?」,師友月刊,第552期(2013年6月),頁60-63。
吳清山,「解嚴以後教育改革運動之探討」,教育資料集刊,第23期(1998年月),頁261-276。
吳清山、黃建祥,「台灣近十年創新經營研究之分析與展望:以期刊與學位論文主」,教育研究發展期刊,第8卷第三期(2012年9月),頁1-30。
吳清山,學校創新經營理念與策略,教師天地,第128期,2004年,頁30-44。
李瑞金、林鑫柔,「從當前全球老齡核心議題探討我國老人福利法」,社區發展季刊,第123期(97年9月),頁60-61。
林天佑,「學校特色發展的概念與理論」,教師天地,第152期(2009年2月)。
林國輝,「造就不一樣的學習教室」,師友月刊,第552期(2013年6月),頁68-71。
林新發,「將危機變契機」,師友月刊,第552期(2013年6月),頁15-19。
洪湘婷,「淺談教育政策分析」,教育趨勢報導,第12期(2001年1月),頁1-8。
紀金山,「少子化的結構緊縮與教育政策因應的行動想像」,台灣教育評論月刊,第1卷第五期,頁8-14。
孫德雄,「台灣人口的少子化與高齡化的衝擊與因應措施」,健康世界,第期(2010年3 月),頁77-78。
柴松林,「人口革命──台灣人口轉型的危險與機會」,T&D 飛訊,第66期(2008年2月),頁1-10。
秦夢群、黃麗容,學校實施策略聯盟之展望,台灣教育,第647期(2007年10月),頁23-29。
秦夢群、吳毅然,優質化學校之經營與管理策略,研究月刊,第192期(2010年4月)。
許筱君、林政逸,,「校行銷策略對學校公共關係推展之應用」,台中教育大學學報,第25期第一卷(2011年),頁121-137。
郭添財,「少子女化危機V.S教育創新策略」,師友月刊,第552期,(2013年6 月),頁9-14。
陳柏州,「好學校不會沒市場」,師友月刊,第552期(2013年6月),頁8。
黃建祥、吳清山,「台灣近十年學校創新經營研究之分析與展望;以期刊與學位論文為主」,教育研究與發展期刊,第八卷第三期(2012年9月),頁1-30。
黃建榮,「營造小而美的幸福校園」,師友月刊,第552期(2013年6月),頁30-34。
黃政傑,「學習共同體風起雲湧」,師友月刊,第552期(2013年6月),頁1-4。
蔡祈賢,「標竿學習及其在政府部門的實施」,T&D飛訊,第129期(100年1月16日),頁1-50。
蔡清田、陳幸仁,「特色學校的課程領導:微觀政治取向」,教育研究月刊,第225期(2013年1月),頁23-35。
戰寶華,「學校經營策略之規劃分析」,學校行政雙月刊,第52期(2007年11月),頁1-19
蕭佳純、董旭英、黃宗顯,「少子化現象對國小教育發展之影響及其因應對策」,台中教育大學學報:教育類,第23期第一卷(2009年),頁25-47。
蕭佳純,「特色辦學 永續經營」,師友月刊,第552期(2013年6月),頁20-24。
蕭英勵,「學校創意整合行銷」,師友月刊,第551期(2013年5月),頁78-82。
賴志峰,「學校辦學特色形塑之內涵與作法」,教育研究月刊,第198期(2010年10月),頁43-53。
謝傳崇,「小班化教育新思維」,師友月刊,第552期(2013年6月),頁41-45。
羅綸新,「台灣少子化現象對高等教育之衝擊與挑戰」,教育資料與研究,第74期(2007年),頁133-150。
蘇銘勳,少子化衝擊下國民小學的經營策略,雲林國教,第56期(2110年)。
莊佩倩,創造校園空間的新價值—營造具美感教育功能的學校環境,教師天地,第153期(97年4月),頁65-68。
汪靜明,學校環境教育的理念與原理,環境教育季刊,第43期(2000年),頁18-34。
三、學位論文
陳怡婷,人口少子化對國民小學教育發展影響之研究,(臺北市:台北市立教育大學國民教育研究所,2005年)。
吳昆霖,國小教師對少子化效應觀點之研究—以三重市某國小為例,(臺北市:台北市立教育大學科學教育研究所,2006年)。
蔡榮哲, 國小校長知覺少子化現象對學校衝擊及其學校經營因應態度之研究,(台北市,輔仁大學教育領導與發展研究所,2006年)。
黃慶豐,因應少子化趨勢下,幼稚園的營運模式及策略之研究,(嘉義;義守大學管理研究所碩士班,2005年)。
吳秀全,少子化趨勢下小型偏遠學校經營之研究---以台中市逢甲國小為例,(台中市:中臺科技大學文教事業經營研究所,2007年)。
石幸真,台中縣國民小學因應少子化經營策略之研究,(台中市:中臺科技大學文教事業經營研究所,2008年)。
葉采頻,國民小學面對少子化衝擊與因應策略之個案研究,(台南市:國立臺南大學教育經營與管理研究所碩士班,2009年)。
詹巧郁,國小校長知覺少子化影響與學校行銷策略關係之研究,(嘉義:國立中正大學教育學研究所,2010年)。
高德全,從少子化現象分析臺灣國民教育發展趨勢-以臺中市立國民中學為例,(嘉義:南華大學國際暨大陸事務學系公共政策研究,2012年)。
陳盈材,我國國民小學教育鬆綁之現況探討─以校長觀點為例,(台南大學教育經營與管理研究所,2006年)。
余孟甄,國民小學發展少子化因應策略之個案研究,(東華大學教育行政與管理學系碩士班論文,2011年)。
四、網際網路
偏鄉學校發展特色,能否拯救廢校危機?路仁教授談教育,http://blog.udn.com/mybook678/4867548,瀏覽日期2013年3月2日。
中華民國2012年至2060年人口推計報告,經建會人力規劃處 www.cepd.gov.tw,瀏覽日期2012年3月2日。
學生人數統計,101年臺中市政府教育局公務作業,http://www.tc.edu.tw/。中華民國台灣97年145年人口推計報告,2008,行政院經濟建設委員會,http://www.cepd.gov.tw/att/0000455/0000455_14.pdf,瀏覽日期2013年3月22日。
人口統計資料,內政部戶政司,http://www.moi.gov.tw/stat/index.aspx,瀏覽日期2013年5月23日。中央廣播電台,台灣財經,http://news.rti.org.tw/index_newsContent.aspx?nid=233081,2010年2 月19日,瀏覽日期2013年7月21日。
商業週刊,百大特色小學,http://bw.businessweekly.com.tw/event/2009/school/about_cover.php,瀏覽日期2013年3月4日。
全國家長團體聯盟NAPO ,http://www.napo.org.tw/,瀏覽日期2013年8月21日。
「全球第70億人口,菲律賓誕生」,今日新聞,2001年10月31日 。http://www.nownews.com/2011/10/31/11490-2753613.htm,瀏覽日期2013年8月21日。
「多元入學」,中華民國教育部部史,http://history.moe.gov.tw/policy.asp?id=3,瀏覽日期2013年8月21日。
張明輝,「精緻學校經營的理念與策略」,http://web.ed.ntnu.edu.tw/~minfei/artical/betternesseducation-1.pdf,瀏覽日期2013年8月23日。
李雪莉,「別當直升機父母」,天下雜誌,第368期(2007年3月28日),http://magazine.sina.com/bg/cwgroup/20070401/2007-04-03/ba31510.html,瀏覽日期2013年8月24日。
教育部校園空間活化再生資源網,http://revival.moe.edu.tw,瀏覽日期2013年8月24日。
郭至楨、張毅民,「獨家專訪暨南大學李家同」,中時電子報,http://forums.chinatimes.com/report/people/950804/QA.htm,瀏覽日期2013年10月23日。
林彥佑,對未來教育的省思,教師專業發展電子報http://www1.inservice.edu.tw/EPaper/ep2/indexView.aspx?EID=411,瀏覽日期2013年10月23日。
薛雅慈,九年一貫課程 Grade 1-9 Curriculum,台灣大百科全書, 2012年1月4日,http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=100427,瀏覽日期2013年11月3日。
十二年國民教育網站,http://12basic.edu.tw/Detail.php?LevelNo=43,瀏覽日期2013年11月12日。
徐明珠,「未來黃金十年,職場與教育趨勢之研究」,國政研究報告,2011年4月13日, http://www.npf.org.tw/post/2/9020,瀏覽日期2013年11月12日。
陳星貝,「不可小覷少子化對台灣教育的衝擊」,國政研究報告,2012年11月29日http://www.npf.org.tw/post/2/11696,瀏覽日期2013年11月3日。
彭幸珠,「少子化,少掉的不只是孩子」,遠見雜誌,第282期,2009年12月http://www.gvm.com.tw/Boardcontent_15635_7.html,瀏覽日期2013年11月14日。
孫德雄,「台灣少子女化的前因後果」,社區發展季刊,第125期,98年6月,頁44-55,http://sowf.moi.gov.tw/19/quarterly/data/125/125-4.pdf,瀏覽日期2013年11月14日。
黃漢華,老化速度全球最快台灣亮警訊 生育率比日本低!台灣人口警訊十年後,我們會開始擔心集體破產,遠見雜誌,第248期,2007年2月,http://www.gvm.com.tw/Boardcontent_12781.html,瀏覽日期2013年11月23日。
蔡佑駿,少子化衝擊!年輕勞動力短缺 台灣八年後步上破產之路,北美智權報,(2012年5月6日), http://www.naipo.com/Portals/1/web_tw/Knowledge_Center/Editorial,瀏覽日期2013年11月23日。
郭添財,「台灣少子化陷教育產業於危機中」,國政研究報告,2013年7月1日,http://www.npf.org.tw/post/1/12419,瀏覽日期2013年11月3日。
李家同,「我對12年國教的16點看法與7疑慮」,Ettoday論壇新聞, http://www.ettoday.net/news/20120516/46686.htm#ixzz2ewvEWB97,瀏覽日期2013年12月1日。
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1. 李雪莉,「別當直升機父母」,天下雜誌,第368期(2007年3月28日),http://magazine.sina.com/bg/cwgroup/20070401/2007-04-03/ba31510.html,瀏覽日期2013年8月24日。
2. 謝傳崇,「小班化教育新思維」,師友月刊,第552期(2013年6月),頁41-45。
3. 汪靜明,學校環境教育的理念與原理,環境教育季刊,第43期(2000年),頁18-34。
4. 莊佩倩,創造校園空間的新價值—營造具美感教育功能的學校環境,教師天地,第153期(97年4月),頁65-68。
5. 羅綸新,「台灣少子化現象對高等教育之衝擊與挑戰」,教育資料與研究,第74期(2007年),頁133-150。
6. 賴志峰,「學校辦學特色形塑之內涵與作法」,教育研究月刊,第198期(2010年10月),頁43-53。
7. 戰寶華,「學校經營策略之規劃分析」,學校行政雙月刊,第52期(2007年11月),頁1-19
8. 蔡清田、陳幸仁,「特色學校的課程領導:微觀政治取向」,教育研究月刊,第225期(2013年1月),頁23-35。
9. 郭添財,「少子女化危機V.S教育創新策略」,師友月刊,第552期,(2013年6 月),頁9-14。
10. 李瑞金、林鑫柔,「從當前全球老齡核心議題探討我國老人福利法」,社區發展季刊,第123期(97年9月),頁60-61。
11. 吳清山,學校創新經營理念與策略,教師天地,第128期,2004年,頁30-44。
12. 吳清山,「解嚴以後教育改革運動之探討」,教育資料集刊,第23期(1998年月),頁261-276。
 
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