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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:吳宜蓉
研究生(外文):I-JUNG WU
論文名稱:「流浪」教師的形成、現況與困境:以高雄市某國中為例
論文名稱(外文):A Case Study on the Formation, Current Situation and Difficulties of Stray Teachers at a Junior High School in Kaohsiung City
指導教授:劉正元劉正元引用關係吳玲青吳玲青引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立高雄師範大學
系所名稱:台灣歷史文化及語言研究所
學門:人文學門
學類:台灣語文學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2014
畢業學年度:102
語文別:中文
論文頁數:169
中文關鍵詞:流浪教師代理代課教師師資培育
外文關鍵詞:Stray TeachersTeacher EducationSubstitute Teachers
相關次數:
  • 被引用被引用:8
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本研究企圖以師資培育政策的轉變為出發點,輔以社會變遷的發展,就歷史脈絡解釋「流浪」教師的形成原因。並蒐集及整理相關的教育統計資料與現行法規來說明其代理代課現況。
在師資培育系統從封閉到開放後,大量地擴充了儲備教師的數量,然而臺灣社會已步入少子化時代,出生人口下滑連帶學齡人口降低,導致各級學校紛紛減班減師,師資供需市場因此失衡。而地方政府財政困難,大多採行教師員額控管,暫用短期代理代課教師來填補課務空缺,故「流浪」教師儘管難以覓得正式教職,卻仍能獲得短期聘約,成為教育體制中彈性的人力資源。但其在職場中的待遇報酬、權利義務、角色地位與工作處境與一般正式教師大不相同。工作的不穩定與不被信任感,使得他們在實踐教育理想的過程中充滿矛盾與挫折。因此本研究也將透過與議題相關人士所進行的訪談,輔以報章網絡媒體等文本資料,探索他們的職場經歷與所遭遇的困境及因應之道。
在整理與分析研究資料後,所得結果可歸納為下:
一、「流浪」教師的形成乃制度轉變與社會變遷雙重影響下的結果。
二、「流浪」教師現為教育單位彈性規劃的勞動人力資源。
三、法規的不完善,使其容易成為被剝削的教育流動人力。
四、面對職場上的不公義,「流浪」教師展現或積極或消極的反動。
最後根據研究結果,筆者提供建議給相關教育單位及研究人員作後續研究參考,期能就現行結構問題進行反省思量,並檢討修訂教育政策與法規,也盼能引發「流浪」教師的覺醒意識,進而敏銳地感知教育問題,捍衛自身的權益。

Adopting the change of teacher education policy as the starting point, along with development of social changes, this research attempted to explain the causes of stray teachers’ formation. In addition, it collected andorganized related educational statistic data and the current laws and regulations to illustrate the current conditions of substitution teachers’ deputy teaching.
Teacher education system has gone from a closed system to a open system, leading to the increasing number of associate teachers. However, Taiwan society has stepped into a low fertility society, new-born babies and the school-age population have rapidly declined. Schools at each level reduce number of classes and teachers, leading to the risk of unbalance of teacher market equilibrium. On the other side, local governments are facing financial difficulty, so that they often control and manage number of teachers and hired short-term substitution teachers to fill in the vacancy. Consequently, although it is hard for stray teachers to get a formal teaching occupation, they can have a short-term contract of employment, and therefore become flexible human resources in educational system. Nevertheless, in workplace, substitution teachers’ roles, right and obligation, status, and working condition and so on are very different from those of the formal teachers. Unstable job status and a sense of not being trusted have caused paradox and frustration in process of carrying out their educational ideals. Based on such contexts, this research interviewed members related to this issue, and assisted it with textual materials in newspaper and Internet to explore substitution teachers’ working experiences, the dilemma they face, and the approaches to work out the related problems.

After organizing and analyzing research data, the author generalized the following results: First, formation of stray teachers is the result of dual influence of system and social changes. Second, stray teachers are laboring human resource flexibly planned by education units. Third, the lack of sound regulations make those teachers become deprived educational flowing labor. Fourth, in face of the injustice in the workplace, stray teachers have demonstrated positive or negative reactionary.
Finally, the author attempts to make some crucial conclusions to related education units and research personnel. The author expects they can retrospect and think about the current structural problems, and modify education policy and regulations. By awakening stray teachers’ consciousness, The author hopes they can keenly be aware of these education issues and defend their own rights.

目 次
第一章 緒論..................................................... 1
第一節 研究動機與問題意識................................... 1
第二節 文獻檢討............................................. 7
第三節 研究範圍、限制、方法與步驟.......................... 12
第四節 名詞釋義............................................ 16
第二章 「流浪」教師的形成(1895年迄今)........................ 21
第一節 臺灣師資培育體制與教師角色的歷史變遷................ 21
一、日治時期的師培體制與教師角色(1895~1945) ............ 22
二、戰後初期的師培體制與教師角色(1945~1949) ............ 24
三、威權體制時期的師培體制與教師角色(1949~1994) ........ 28
四、民主多元時期(1994年迄今)....................... 32
第二節 師資培育法頒布後的施行狀況與調整................ 34
一、師資培育機構的大量開放............................. .35
二、實習與檢定制度...................................... 38
三、現行甄選狀況........................................ 40
四、課稅後對於兼代課教師的大量需求...................... 42
第三節 少子化趨勢及師資供需市場............................ 44
一、學生及班級數減少.................................... 44
二、教師供需失調........................................ 47
三、減少教師員額........................................ 49
第三章 「流浪」教師之現況分析.................................. 55
第一節 「流浪」教師的相關統計.............................. 56
一、聘用類型............................................ 56
二、人數與性別比例...................................... 58
第二節 「流浪」教師的相關法規.............................. 63
一、定義................................................ 64
二、聘任規定............................................ 64
三、權利、義務及待遇.................................... 66
第三節 福利比較............................................ 71
第四章 流浪教師在校園......................................... .75
第一節 選擇代理代課的原因.................................. 75
一、自我實踐的追求...................................... 75
二、喜歡與學生相處...................................... 77
三、累積教學經驗........................................ 78
四、工作報酬的吸引力.................................... 81
第二節 教學現場的實踐...................................... 83
一、教學現場的正向力量................................. .83
二、教學現場的負面能量.................................. 88
第三節 外人眼中的「流浪」教師.............................. 94
一、媒體報導中「流浪」教師的形象........................ 95
二、網友對「流浪」教師的討論............................ 98
三、正式老師對「流浪」教師的看法....................... 101
四、家長對「流浪」教師的態度........................... 104
五、官員對「流浪」教師的想法........................... 107
第五章 「流浪」教師的生存之道.............................. 111
第一節 適應與順服........................................ 111
一、積極適應.......................................... 111
二、消極順服........................................ 114
第二節 弱者的策略........................................ 116
一、省一事,少一事..................................... 116
二、抱怨.............................................. 118
第三節 公開的抗爭......................................... 120
一、參與工會組織....................................... 121
二、街頭運動........................................... 123
第六章 結論與建議............................................ 131
第一節 結論......................................... 131
第二節 建議......................................... 136
參考書目............................................... 143
附錄一:訪談同意書.......................................... 156
附錄二:代理代課教師訪談大綱.................................. 157
附錄三:正式教師及行政人員訪談大綱............................. 158
附錄四:訪談者資料...................................... 159
附錄五:訪談逐字稿舉隅................... ................. 161
附錄六:612拯救國教行動連署書 167











表 次
表1-1-1 民國86-99學年度錄取正式教師與代理代課教師職缺教師人數
之統計............................................ 4
表2-1-1 民國34~38學年度(1945~1949)臺灣省中等教育學生數... 27
表2-2-1 84學年度起至91學年度為止師資培育機構設立情形一覽表.. 35
表2-2-2 教師檢定歷年通過率........................... 39
表2-2-3 國民中學教師甄選應試者報考錄取之情況................. 42
表2-3-1 臺灣歷年出生人口總數表........................... 46
表2-3-2 依1994《師資培育法》培育與核證之師資人員任職情況.... 49
表3-1-1 95~101年度公立國民中學合格代理代課教師之情況.... 58
表3-1-2 101年度國民中學合格代理代課教師任教學校所屬縣市情況 59
表3-1-3 101年度全國合格代理代課教師於中等學科首登專長之情況 59
表3-1-4 99年度全國公立學校之合格代理代課教師年齡與性別統計.... 60
表3-1-5 99年度全國公立學校之正式教師年齡與性別統計...... 61
表3-2-1 代理代課教師與正式教師法律規範之權利比較...... 66
表3-2-2 代理代課教師與正式教師在法律規範之義務比較...... 67
表3-2-3 代理代課教師與正式教師待遇之比較...... 70
表3-3-1 作者整理代理代課教師與正式教師相關福利比較...... 71




圖 次
圖2-3-1作者繪製臺灣歷年出生人口總數變化圖.............. 45
圖3-1-1 99年度全國公立學校合格代理代課教師年齡與性別之直條圖... 61
圖3-1-2 99年度全國公立學校正式教師年齡與性別之直條圖..... 62



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薛荷玉報導
〈一年落榜34次 教職窄門超難考〉(2009年5月8日),《聯合報》,網址:
http://ppt.cc/1xL-,檢索日期:2014年3月1日
謝幸恩報導
〈為流浪教師開一扇窗〉(2014年2月20日),中時電子報,網址:
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140213001570-260107,檢索日期:
2014年3月1日

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