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研究生:吳昭慧
研究生(外文):Chao-Hui Wu
論文名稱:臺北市都市更新回饋設施使用管理之研究
論文名稱(外文):A Study on the Use and Management of Public Facilities Exacted from Urban Renewal Projects in Taipei
指導教授:林建元林建元引用關係
指導教授(外文):Chien-Yuan Lin
口試委員:白仁德洪鴻智
口試委員(外文):Jen-Te PaiHung-Chih Hung
口試日期:2014-06-05
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:建築與城鄉研究所
學門:建築及都市規劃學門
學類:其他建築及都市規劃學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2014
畢業學年度:102
語文別:中文
論文頁數:90
中文關鍵詞:都市更新公益設施績效開發回饋
外文關鍵詞:urban renewalpublic facilitiesperformanceexaction
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臺北市為全國最早實施都市開發回饋且案例最多的都市,都市更新在審議過程中,開發者被要求回饋公益設施,相對可獲得容積獎勵,理論上該回饋公益設施的提供需具有充分公共利益。但臺北市目前在都市更新公益設施回饋機制的設計上,通常只計算興建成本,卻未考量到後續使用與管理維護成本並制定妥善的營運計畫;或當初回饋的公益設施並非使用者真正需要,而造成部分設施閒置或低度利用的問題,致使未能充分達到公共利益。回饋設施是否適當使用與管理,乃本研究擬深入分析的爭議課題。
本研究針對目前臺北市政府收取之各種都市更新回饋公益設施,依其種類與經營型態區分為不同類型並建立相應評估指標,了解不同類型公益設施之營運管理績效,最後提出相關改善建議,以改善臺北市都市更新公益設施之回饋制度。
公益設施之永續經營可就財務永續面、硬體維護面、軟體經營面、使用績效面與社會公平面五大面向進行衡量,再依不同利害關係人關心之不同面向建立相關評估準則。本論文將臺北市政府所收取的都市更新回饋之公益設施,依維護管理依賴程度區分為維護管理低度依賴型與維護管理高度依賴型,再將後者依據經營管理型態區分為政府委託其下級機關經營之行政委託型與政府委託民間部門經營之商業委託型,分別依據上述五大面向之相關準則進行比較分析。
研究成果顯示商業委託型相較行政委託型更積極開拓財源、更妥善維護、更注重軟體經營且使用績效較佳;而二者之使用/受益/負擔關係大致合理。就整個都市更新公益設施回饋制度而言,建議政府未來應以公益設施的整個生命週期來計算效益;就法令層面而言應整體考量,將都市更新回饋之區民活動中心納入臺北市區民活動中心設置管理要點內。


Taipei City is the first city establishing the land exaction system for land development control in Taiwan. In the review process of urban renewal projects, developers are often requested to provide public facilities in return of FAR bonus. However, the calculation of the public facilities exacted from urban renewal projects often neglected the future use, management and maintenance costs of exacted facilities. Some exacted facilities became abandoned as a result. The analysis of the exacted facilities is a critical task for urban studies.
Aiming at the public facilities exacted from urban renewal projects in Taipei, through sorting of categories and operating types, evaluation indicators of operating performances are identified. It is proposed in this study that public facilities should be evaluated in terms of five dimensions, namely, financial sustainability, hardware maintenance, software management, use of performance and social equity. After that, public facilities are grouped into two types, maintenance high-dependent and low-dependent public facilities. Furthermore, high-dependent facilities are grouped into administrative-entrusted and trading-entrusted public facilities.
In conclusion, it is found that trading-entrusted public facilities are more active to gain more financial resource with better maintenance of the public facilities and better performances. It is suggested that the government should take the cost of life cycle into consideration for the exaction of public facilities. Especially, the exaction of community centers should be made clear in the local regulation of land use exaction for the sustainable development of local development.


第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究內容與範圍 5
第三節 研究方法與流程 9
第二章 文獻回顧與理論基礎 13
第一節 土地開發回饋之意涵 13
第二節 公益設施相關概念 21
第三節 公部門績效評估 24
第四節 設施營運績效衡量指標 26
第五節 小結 28
第三章 臺北市土地開發回饋現況制度 29
第一節 臺北市土地開發回饋現行法規 29
第二節 臺北市都市更新回饋設施流程 40
第四章 臺北市都市更新回饋設施評估指標建立 45
第一節 臺北市都市更新回饋設施評估架構 45
第二節 臺北市都市更新回饋設施之評估指標設計 48
第五章 臺北市都市更新回饋設施現況調查與分析 55
第一節 臺北市都市更新回饋設施案例 55
第二節 臺北市都市更新回饋公益設施現況調查與分析 58
第六章 結論與建議 77
第一節 結論 77
第二節 建議 79
參考文獻 81
附錄、都市更新處訪談 87



一、中文部分
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丘昌泰(2010),公共管理,台北:智勝出版社。
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二、新聞與網站
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內政部營建署網站http://www.cpami.gov.tw/chinese/index.php?option=com_content&;view=article&;id=10698&;Itemid=57,查詢日期:2013.11.30
周志豪(2013年9月7日),浪費8億容積獎勵 公益場館淪養蚊子,聯合報,2013年11月30日,取自http://news.housefun.com.tw/news/article/50723240916.html
新舞臺的價值,搶救新舞臺 原址不熄燈,2013年11月30日,取自http://savingnovelhall.yam.com/
臺北市主計處網站http://w2.dbas.taipei.gov.tw/budget/sbbudget/102/budget2/CN111.pdf,查詢日期:2013.11.30
臺北市停車資訊管理系統網站http://163.29.170.148/ParkInfo/faces/GoogleMap.jsp,查詢日期:2013.11.30
蔡佩蓉(2013年11月13日),新舞台拆不拆?還沒解答 店家先關門。好房News。2013年11月30日,取自http://news.housefun.com.tw/news/article/15020947394.html
魏喬怡(2013年7月2日),解決新舞臺問題 中信金盼雙贏局面,工商時報,2013年11月30日,取自http://www.chinatimes.com/newspapers/20130702000127-260205。


三、英文部分
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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