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研究生:顏敬尹
研究生(外文):Yen, Jing-Yin
論文名稱:台中市流浪犬管理政策之研究
論文名稱(外文):The Management of Stray Dog Issues in Taichung City
指導教授:魯俊孟魯俊孟引用關係
口試委員:蔡偉銑郭耀昌
口試日期:2014-01-08
學位類別:碩士
校院名稱:東海大學
系所名稱:行政管理暨政策學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2014
畢業學年度:102
語文別:中文
論文頁數:196
中文關鍵詞:流浪犬政策工具公私協力
相關次數:
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根據統計,台灣全國家犬數有一百二十四萬隻,而流浪犬數達八十四萬隻,表示每百人流浪狗數就有0.37隻,民眾不想養狗就隨意棄養,因而在地狹人稠的台灣,過多的流浪犬造成噪音、環境汙染,甚至製造交通意外或攻擊人類等情形發生。台中市於2012年實施台中市動物保護自治條例,首要重點為設立「台中市動物福利基金」,動物福利基金的設立使經費的使用上更彈性,不設限預算制下,在對於動物保護教育推廣與流浪狗處理上會更有效率。
本研究希望了解目前台中市傳統處理流浪犬政策工具(立法、絕育、教育、收容、寵物登記、認領養、安樂死)的現況,在台中市動物保護自治條例通過後,對於流浪犬問題上有無改善,及新型政策工具執行的狀況。除此之外,台中市有意與動物保護團體合作,打造一個零安樂死的收容所,因此研究者想要了解目前台中市與動物保護防疫處的協力情形。
研究發現,目前流浪犬的產生,及日後衍生的問題,主要來自於民眾對於動物保護意識的薄弱與公部門執法沒有落實。民眾對動物保護法的陌生、絕育的錯誤觀念、名犬與幼犬迷思等,都是造成流浪犬問題無法改善及收容所空間不足,必需不斷進行安樂死的元兇。除此之外,公部門沒有落實寵物登記制度,沒有確實稽查以及教育宣導不周也是主因。而目前台中市與動物保護團體協力關係屬於整合自主型,整合自主型的好處是,動物保護團體不會過度依賴政府的財務,而造成為了達到政府及民眾的期望而扭曲組織的宗旨,也不會因此限制組織的創新與彈性。

表目錄 VI
圖目錄 VII
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與問題 3
第二章 文獻探討 7
第一節 流浪犬的由來與環境問題 7
第二節 各國流浪犬處理政策 13
第三節 政策工具 34
第四節 公私協力理論之探討 40
第三章 個案介紹 47
第一節 台中市動物保護防疫處 47
第二節 非營利動物保護團體 60
第四章 研究方法 63
第一節 研究方法與研究架構 63
第二節 研究範圍、對象、流程 66
第五章 訪談結果分析 79
第一節 傳統政策工具現況 79
第二節 台中市動物保護自治條例實施現況 99
第三節 台中市動物保護防疫處與動物保護團體公私協力模式 103
第六章 結論 111
第一節 研究發現 111
第二節 研究建議 115
第三節 未來研究方向 119
參考文獻 121
附錄 127
附件一:管理作業標準流程 127
附件二:動物收容流程圖 130
附件三:寵物登記作業流程 131
附件四:台中市動物之家認養流程及須知 132
附件五:訪談逐字稿 133


一、專書
丘昌泰(2010)。公共政策基礎篇(第四版)。台北:巨流。
江明修、鄭勝分(2002)。非營利管理之協力關係。載於江明修(編),非營利管理(81-124頁)。台北:智勝。
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林水波(1999)。公共政策新論。台北:智勝。
林淑馨(2010a)。質性研究:理論與實務。台北:巨流。
林淑馨(2010b)。日本行公私協力:理論與實務。台北:巨流。
吳英明(1996)。公私部門協力關係之研究:兼論公私部門聯合開發與都市發展。高雄:麗文。
李允傑、丘昌泰(2009)。政策執行與評估。台北:元照。
袁方(2002)。社會科學研究。台北:五南。
陳向明(2002)。社會科學質的研究。台北:五南。
潘淑滿(2003)。質性研究:理論與應用。台北:心理。
費昌勇(2005)。動物倫理與公共政策(第二版)。台北:台灣商務。

二、中文期刊
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洪富峰、蔡昭民(2005)。公私合營 創造雙贏─高雄市身心障礙福利服務民營化。社區發展季刊,(108),31-38。
吳濟華(2001)。公私協力策略推動都市建設之法治化研究。公共事務評論,2(1),1-29。
沈明彥(2005)。「公設民營」對非營利組織的影響與因應之道─以CCF嘉義家庭扶助中心為例。社區發展季刊,(108),154-164。
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孫本初(2007)。政府跨域管理新課題:建構與非營利組織的良性互動。T & D飛訊,(63),1-26。
詹少青、胡介塤(2005)。西方政府─非營利組織關係理論綜述。外國經濟與管理,27(9),24-31。
費昌勇、莫康銘(1997)。台北市貓人畜共通內寄生蟲病調查。動物醫學雜誌,23(1),26-33。
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三、研討會論文
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四、研究計畫
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五、學位論文
王意如(1994)。棄犬問題及台北市國民小學環境保護小組成員的態度及教材需求探討。國立師範大學環境教育研究所碩士論文,未出版,彰化。
田姝榛(2011)。客家非營利組織與地方互動關係之研究─以東勢義渡社會福利基金會為例。國立中央大學客家研究碩士在職專班碩士論文,未出版,桃園。
林焜田(2004)。高雄地區環境問題之行政管理策略研究─以野犬問題為例。國立中山大學管理學院高階經營碩士學程碩士在職專班論文,未出版,高雄。
黃以育(2001)。生命關懷與都市流浪犬問題之探討。世新大學社會發展研究所碩士論文,未出版,台北。
黃美玲(2003)。中部四縣市流浪犬管理及其環境教育相關問題之現況研究。台中師範學院環境教育研究所碩士論文,未出版,台中。
陳玉玲(2011)。飼主棄養犬之法律責任之研究。國立高雄大學法律研究所碩士論文,未出版,高雄。
葉素伶(2005)。非營利組織推動不幸少女方案之角色轉換探析─以勵馨基金會為例。國立中正大學社會福利研究所碩士論文,未出版,嘉義。
歐如慧(2006)。動物保護之法治與實踐─以寵物與流浪動物之保護為主。中國文化大學法律研究所碩士論文,未出版,台北。
蔡欣芸(2009)。從動物保護法的生成與演變探討在地動物福利之發展與實踐─以犬、貓為例。國立台灣大學科際整合法律研究所碩士論文,未出版,台北。
蔡裕仁(2000)。台灣原住民部落中居民健康與生活環境動物寄生蟲病相關性之研究。台北醫學院醫學研究所碩士論文,未出版,台北。
戴至欣(2007)。台北市流浪犬處理政策之研究─政策工具的分析。銘傳大學公共事務研究所碩士論文,未出版,台北。
劉珈延(2004)。動物保護法立法前後公私協力關係之研究─以棄犬問題處理為個案分析。國立東華大學公共行政研究所碩士論文,未出版,花蓮。

六、網路等電子化資料
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台中市動物保護防疫處a(2012年2月14日)。公告台中市101年委辦動物醫院辦理家犬貓絕育手術補助事項,2012年12月18日,取自:http://www.animal.taichung.gov.tw/public/Data/27129102771.pdf。
台中市動物保護防疫處b(2012年10月29日)。本處簡介,2012年12月18日,取自:http://www.animal.taichung.gov.tw/ct.asp?xItem=157503&CtNode=6862&mp=119020。
台中市動物保護防疫處c(2012年7月12日)。台中市動物之家,2012年12月18日,取自:http://www.animal.taichung.gov.tw/ct.asp?xItem=62937&CtNode=3717&mp=119020。
台中市動物保護防疫處d(2012月2月10日)。寵物登記管理系統說明,2012年12月18日,取自:http://www.animal.taichung.gov.tw/ct.asp?xItem=63650&ctNode=3746&mp=119020。
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台中市動物保護防疫處f(2012年10月29日)。各組室簡介,2012年12月22日,取自:http://www.animal.taichung.gov.tw/lp.asp?ctNode=1563&CtUnit=450&BaseDSD=7&mp=119020。
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全國廣播(2012年1月2日)。打造動物友善國際城市,中市通過動物保護自治條例,全國廣播。2012年8月31日,取自:http://tw.news.yahoo.com/%E6%89%93%E9%80%A0%E5%8B%95%E7%89%A9%E5%8F%8B%E5%96%84%E5%9C%8B%E9%9A%9B%E5%9F%8E%E5%B8%82-%E4%B8%AD%E5%B8%82%E9%80%9A%E9%81%8E%E5%8B%95%E7%89%A9%E4%BF%9D%E8%AD%B7%E8%87%AA%E6%B2%BB%E6%A2%9D%E4%BE%8B-102106886.html。
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楊淑閔(2013年1月9日)。飼主禁售寵物 結紮犬捕捉未定,中央通訊社。2013年1月28日,取自:http://tw.news.yahoo.com/%E9%A3%BC%E4%B8%BB%E7%A6%81%E5%94%AE%E5%AF%B5%E7%89%A9-%E7%B5%90%E7%B4%AE%E7%8A%AC%E6%8D%95%E5%90%A6%E6%9C%AA%E5%AE%9A-121415004.html。
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