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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:張聖龍
研究生(外文):Chang Sheng Lung
論文名稱:從公私協力探討消防分隊緊急救護委外之問題-以臺中市政府消防局為例
指導教授:李宗勳李宗勳引用關係
口試委員:李宗勳王俊元魯俊孟
口試日期:2014-06-11
學位類別:碩士
校院名稱:東海大學
系所名稱:公共事務碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2014
畢業學年度:102
語文別:中文
論文頁數:264
中文關鍵詞:公私協力緊急救護委外
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緊急救護勤務佔所有消防勤務相當大的比例,隨著救護資源日漸濫用的情況愈來愈嚴重,救護量年年增加,與此同時消防人力得不到適當的補充,緊急救護勤務遂成消防人員最沈重的負擔。為了能滿足民眾對於緊急救護的需求亦能減輕消防人員辛勞,本文所欲研究的主要問題為:「從公私協力角度探討分隊緊急救護委外的問題」,問題的首要從分隊執勤過程由公私協力的角度來看,消防分隊所執行的緊急救護,適不適合委外、可能有的問題以及建議為何。所以,本研究首先探討現行臺中市消防分隊執行緊急救護概況,並使用深度訪談方法,訪談消防、醫護人員以及民眾有關於緊急救護委外的問題,從相關單位人員的實務觀點來探討委外的問題。
本文期望經由研究緊急救護委託外包是否可行以及可能有的問題,以便提供未來在消防人力吃緊、救護供不應求下,可以成為另一種政策選擇的方式,進而滿足人民對於緊急救護的需求;同時減輕消防人員在救護勤務上的負擔而得以專注救災等更重要的勤務,冀盼更加有效率來保護人民生命安全。

第一章 緒論......................................1
第一節 研究背景與動機............................1
第二節 研究問題與目的.............................2
第三節 研究方法..................................3
第四節 研究流程及架構.............................4
第五節 研究範圍與限制.............................7
第二章 文獻探討..................................9
第一節 相關既有文獻檢閱...........................9
第二節 公私協力的意涵與理論.......................18
第三節 委外理論檢閱..............................25
第四節 我國政府的業務委外.........................36
第三章 臺中市消防分隊執行緊急救護概況、問題與替代....41
第一節 我國的緊急醫療系統.........................41
第二節 現行臺中市消防分隊執行緊急救護概況...........45
第三節 現行臺中市消防分隊執行緊急救護的問題與困難....49
第四節 委外緊急救護業務以解決前揭問題的構想.........56
第四章 研究訪談設計與調查分析.....................65
第一節 訪談對象及訪談設計.........................65
第二節 訪談綱要與施測期程.........................69
第三節 訪談結果分析..............................70
第五章 結論....................................135
第一節 研究發現.................................135
第二節 研究建議.................................142
參考書目.......................................147
附錄一 訪談題綱.................................151
附錄二 訪談紀錄.................................155

一、書籍
丘昌泰(2004)。公共政策基礎篇。臺北:巨流。
行政院研究發展考核委員會(2003)。政府改造。臺北:行政院研考會。
吳英明(1996)。公私部門協力關係之研究:兼論都市發展與公私部門聯合開發。高雄:高雄復文圖書出版社。
李宗勳(2007)。政府業務委外經營-理論、策略與經驗。臺北:智勝。
杜雯蓉(譯)(2006)。委外革命:全世界都是你的生產力!(Michael F. Corbett原著)。臺北:經濟新潮社。
汪正洋(2013)。圖解公共政策。臺北:五南。
林玉華(2002)。政策網絡理論之研究。臺北:瑞興圖書。
林志豪(2007)。災難最前線:緊急醫療系統的運作。臺北:貓頭鷹。
林秀雲(譯)(2013)。社會科學研究方法(Earl Babbie原著)。臺北:新加坡商聖智學習。
林淑馨(2003)。鐵路.電信.郵政三事業民營化。臺北:鼎茂圖書。
林淑馨(2010)。質性研究:理論與實務。新北市:巨流。
社團法人台灣行政法學會(2012)。全球化/福利國家/特別權力關係/公私協力。臺北:台灣行政法學會。
陳金蓮編(2000)。警察百科全書(十一)消防安全。臺北:正中書局。
詹中原主編(1999)。新公共管理:政府再造的理論與實務。臺北:五南。
譚士林(2011)。公共政策。臺北:高點文化事業有限公司。
二、期刊
王千文(2009)。應用德菲法建構理想的公私協力運作模式。政策研究學報,9,83-146。
王千文、陳敦源(2012)。形式上還是實質上的「公私協力」:全民健康保險總額支付制度個案分析。公共行政學報,42,99-137。
吳宗憲(2002),論理性型模、市場機制及社群精神之治理模式及其調和。考銓季刊,32,118-134。
李宗勳(2004)。公私協力與委外化的效應與價值:一項進行中的治理改造工程。公共行政學報,12,41-77。
李柏諭(2011)。跨部門治理的理論與實踐:以蓮潭國際文教會館的委外經驗為例。公共行政學報,40,41-76。
林秋靜(2003)。從「導航式政府」談公務人力培訓策略。電子期列T&D飛訊第五期。
邵建民(2009)。完全委外型政府之績效評量。公共行政學報,31,227-233。
范祥偉(2002)。政府業務委託民間辦理之理論與政策。人事月刊,201,54-59。
莫永榮(2004)。政府服務委託外包的理論與實務:臺灣經驗。行政暨政策學報,39,75-104。
陳重安(2011)。政府契約委的再檢視:目標、理論應用、績效衡量與知識論基礎。公共行政學報,40,111-143。
陳敦源、林靜美(2005),有限理性下的不完全契約:公部門績管理制度的反思。考銓季刊,43,96-121。
陳斐鈴、沈明昌(2009)。第三造協力警政與網絡治理。警專學報,4(5),175-192。
廖俊松、曾憲華(2005),全球化下地方警政跨域治理之初探。中國地方自治,59(2),3-18。
劉坤億(2002),地方政府治理機制的創新挑戰-市場治理模式的功能與限制。法政學報,15,79-113。
三、論文
王晴嫆(2011)。消防緊急救護委外可行性之研究-以高雄市三民區為例。國立高雄應用科技大學土木工程與防災科技研究所碩士論文,未出版,高雄。
石兆珀(2012)。提昇消防機關到院前緊急救護品質之研究-以金門縣為例。國立高雄大學高階經營管理碩士在職專班碩士論文,未出版,高雄。
朱勇全(2013)。臺灣消防緊急救護制度之政經分析。國立臺灣大學政治學系政府與公共事務在職專班碩士論文,未出版,臺北。
李宗儒(2010)。台灣與香港緊急救護制度之研究。南華大學國際暨大陸事務學系亞太碩士班碩士論文,未出版,嘉義。
李源益(2004)。緊急救護問題分析與未來運作方式之研究-以高雄縣政府消防局為例。義守大學管理研究所碩士論文,未出版,高雄。
柯弘琪(2012)。消防部門緊急救護資源不當使用之研究-以臺中市政府消防局救護車為例。東海大學公共事務碩士專班碩士論文,未出版,臺中。
張筵儀(2002),不完全契約與政府外包-從代理人理論分析台北市政府拖吊業務。國立政治大學公共行政研究所碩士論文,未出版,臺北。
許修豪(2012)。緊急救護服務收費問題之研究-以臺中市為例。逢甲大學公共政策研究所碩士論文,未出版,臺中。
陳俊偉(2012)。公私協力與地方文化產業的發展-以南投縣茶業文化節慶活動為例。國立中正大學政治學系暨研究所碩士論文,未出版,嘉義。
陳建華(2003),研發策略之經濟分析-不完全研發合作契約之機制設計。國立中山大學中山學術研究所博士論文,未出版,高雄。
楊寶珠(2005)。台灣緊急醫療救護體系現況探討。國立陽明大學醫務管理研究所碩士論文,未出版,臺北。
蘇兆民(2013)。我國緊急醫療救護資源利用之管制。國立中正大學法律學系研究所碩士論文 ,未出版,嘉義。
四、研究計畫
台灣管理學會(2003)。建立政府業務委託民間辦理監督機制之研究。行政院人事行政局專題委託研究計畫。未出版。
逢甲大學公共政策研究中心(2010)。大臺中地區消防資源整併暨未來發展策略。臺中市消防局委託之研究成果報告書(編號:PG9901-0464),未出版。
劉憶如(2002)。政府事務及公共事業委外機制之檢討。行政院財政改革委員會研究計畫。未出版。
五、網路電子化資料
臺中市政府民政局(2014)。臺中市人口統計,2014年4月9日,取自: http://www.civil.taichung.gov.tw/ct.asp?xltm=793908&ctNode=6854&mp=102010。
臺中市政府消防局(2014)。緊急救護統計報表,2014年5月17日,取自: http://www.tccfd.gov.tw/form/index-1.asp?Parser=2,10,74,53,,,640。
行政院人事行政總處(2013)。監察院100年11月22日首次調查意見,2013年6月25日,取自http://www.dgpa.gov.tw/ct.asp?xltem=10743&ctNode=1734&mp=210。
MBA智庫百科(2010)。心理契約,2013年3月3日,取自: http://wiki.mbalib.com/zh-tw/%E5%BF%83%E7%90%86%E5%A5%91%E7%BA%A6。
李宗勳(2003)。「全球化」、「社會資本」下的政府再造-兼論海峽兩岸政府職能之轉換,2013年3月3日,取自:http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/CL/092/CL-R-092-011.htm。
李宗勳(2012)。協力夥伴關係,2013年3月3日,取自: http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=100524。
內政部消防署(2014)。歷年執行緊急救護次數及護送傷患人數統計表,2013年4月21日,取自:http://www.nfa.gov.tw/main/Content.aspx?ID=&MenuID=230。
六、研討會資料
謝叔芳(2008年5月),從Williamson 的交易成本觀點論政府事務委外管理,2008 TASPAA 夥伴關係與永續發展國際學術研討會,臺中。

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1. 王千文(2009)。應用德菲法建構理想的公私協力運作模式。政策研究學報,9,83-146。
2. 王千文(2009)。應用德菲法建構理想的公私協力運作模式。政策研究學報,9,83-146。
3. 王千文、陳敦源(2012)。形式上還是實質上的「公私協力」:全民健康保險總額支付制度個案分析。公共行政學報,42,99-137。
4. 王千文、陳敦源(2012)。形式上還是實質上的「公私協力」:全民健康保險總額支付制度個案分析。公共行政學報,42,99-137。
5. 吳宗憲(2002),論理性型模、市場機制及社群精神之治理模式及其調和。考銓季刊,32,118-134。
6. 吳宗憲(2002),論理性型模、市場機制及社群精神之治理模式及其調和。考銓季刊,32,118-134。
7. 李柏諭(2011)。跨部門治理的理論與實踐:以蓮潭國際文教會館的委外經驗為例。公共行政學報,40,41-76。
8. 李柏諭(2011)。跨部門治理的理論與實踐:以蓮潭國際文教會館的委外經驗為例。公共行政學報,40,41-76。
9. 范祥偉(2002)。政府業務委託民間辦理之理論與政策。人事月刊,201,54-59。
10. 范祥偉(2002)。政府業務委託民間辦理之理論與政策。人事月刊,201,54-59。
11. 莫永榮(2004)。政府服務委託外包的理論與實務:臺灣經驗。行政暨政策學報,39,75-104。
12. 莫永榮(2004)。政府服務委託外包的理論與實務:臺灣經驗。行政暨政策學報,39,75-104。
13. 陳重安(2011)。政府契約委的再檢視:目標、理論應用、績效衡量與知識論基礎。公共行政學報,40,111-143。
14. 陳重安(2011)。政府契約委的再檢視:目標、理論應用、績效衡量與知識論基礎。公共行政學報,40,111-143。
15. 陳敦源、林靜美(2005),有限理性下的不完全契約:公部門績管理制度的反思。考銓季刊,43,96-121。