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研究生:郭明陽
研究生(外文):Kuo - Ming Yang
論文名稱:海域執法之政策網絡分析-以新竹海巡隊為例
論文名稱(外文):The Policy Network Analysis for Law Enforcement at Sea Territory –Case Study on Hsinchu Offshore Flotilla
指導教授:石振國石振國引用關係
指導教授(外文):Shih Chen-Kuo
學位類別:碩士
校院名稱:中華大學
系所名稱:行政管理學系碩士班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2015
畢業學年度:103
語文別:中文
論文頁數:179
中文關鍵詞:海域執法政策網絡網絡分析新竹海巡隊
外文關鍵詞:Law Enforcement at Sea TerritoryPolicy NetworkNetwork AnalysisHsinchu Offshore Flotilla
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摘 要
本研究探討海域執法政策網絡與新竹海巡隊關係網絡及影響因素,由於海巡隊業務性質多元,互動機關類型眾多,應用政策網絡理論分析海域執法的政策網絡型態可以有更深入的瞭解。本研究利用個案分析法及深度訪談法,探討新竹海巡隊的網絡關及影響因素,描繪出海域執法政策網絡型態,並提出政策建議。本研究發現,新竹海巡隊與新竹市刑事警察大隊、新竹縣專勤隊、新竹市警察局的合作關係最為密切,其原因為在於績效考量及人力資源的互補,相較之下,新竹海巡隊與漁業科、消防局、環保局等一般行政機關都是屬於固定的聯繫工作,網絡關係較為疏遠。建議部分,本研究認為建立新竹海巡隊與其他合作機關的資訊分享管道、建立完整的海域執法指揮體系,並進行海域執法的經驗傳承,為當前海域執法的重要課題。

關鍵字:海域執法、政策網絡、網絡分析、新竹海巡隊

ABSTRACT

This study was designed to investigate the policy network of law enforcement at sea territory and its influence factors based on the case study of Hsinchu Offshore Flotilla. The offshore flotillas cover a wide range of businesses and have to interact with a great number of fellow government agencies. Through the application of policy network theory to protract the relational network of law enforcement at sea territory provides a deeper understanding. The study used the methods of case study and in-depth interview to investigate the relational network of Hsinchu Offshore Flotilla and its factors of influence. A pattern of policy network for law enforcement at sea territory was characterized and policy suggestions proposed. It was found in the study that Hsinchu Offshore Flotilla has the closet relationship with Hsinchu Criminal Investigation Brigade, Hsinchu County Brigade of National Immigration Agency and Hsinchu City Police Bureau for the consideration of performance and complementation of human resource. In comparison, the relations between the flotilla and general administrational agencies such as Fishery Division, Fire Department and Environmental Protection Bureau are mostly routine communications, thus resulting in a loose network. It is suggested to establish an information sharing channel connecting Hsinchu Offshore Flotilla with other partner agencies and an integrated command system of law enforcement at sea territory and one of the important topics for law enforcement at sea territory today is to pass down experience in this regard accumulated over the years.


Keywords: Law Enforcement at Sea Territory, Policy Network, Network Analysis, Hsinchu Offshore Flotilla

目 錄

第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 5
第三節 研究方法與流程 6
第四節 研究範圍與限制 10
第五節 名詞解釋 11
第二章 理論基礎與文獻檢討 14
第一節 政策網絡理論 14
第二節 海域執法相關規範 26
第三節 國內海域執法相關研究 34
第三章 新竹海巡隊之政策網絡關係型態 40
第一節 新竹海巡隊之組織架構 40
第二節 新竹海巡隊之網絡關係描繪 49
第三節 政策網絡關係之個案分析 53
第四節 小結 54
第四章 實證資料分析 56
第一節 網絡互動關係分析 56
第二節 網絡影響因素分析 65
第三節 網絡合作績效分析 77
第四節 關係網絡型態分析 92
第五章 結論與建議 108
第一節 研究發現 108
第二節 研究建議 109

參考書目 112
附錄一 海岸巡防機關與警察移民及消防機關協調聯繫辦法 116
附錄二 海岸巡防機關與環境保護機關協調聯繫辦法 118
附錄三 檢察官與司法警察機關執行職務聯繫辦法 119
附錄四 海域執法之政策網絡分析訪談大綱(機關單位主管及承辦人) 124
附錄五 海域執法之政策網絡分析訪談大綱(海巡隊) 125
附錄六 深度訪談紀錄 126









表 目 錄

表1-1 訪談對象及編號一覽表 8
表2-1 國內政策網絡相關文獻 22
表2-2 海巡機關與各機關間協調聯繫相對表 32
表2-3 我國防制人口販運具體措施及分工表 33
表2-4 國內海域執法相關文獻 34
表3-1 巡防救難艦列表 41
表3-2 巡護船配置表 42
表3-3 新竹海巡隊政策網絡關係表 51
表4-1 海巡各項查緝績效統計表 77
表4-2 新竹海巡隊102查獲各類案件分析表 80















圖 目 錄

圖1-1 研究流程 9
圖2-1 本文分析架構圖 39
圖3-1 新竹海巡隊人員配置表 42
圖3-2 海洋總局組織架構圖 43
圖3-3 海巡勤務項目 45
圖3-4 海洋委員會架構圖 48
圖3-5 海巡隊機關合作網絡圖 50
圖4-1 海難搜救網絡分析圖 94
圖4-2 海洋污染網絡分析圖 96
圖4-3 違規漁船取締網絡分析圖 99
圖4-4 海域執法網絡分析圖 101
圖4-5 漁業巡護分析圖 102
圖4-6 機關合作網絡關係緊密圖 104








壹、 中文部份
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貳、 西文部份
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