近年來，全球經濟景氣受金融海嘯拖累，各國失業率居高不下，就業市場的型態亦隨之改變，以台灣為例，據媒體報載，部分地方政府機關開始嘗試以人力派遣管道進用人力，且部分企業為降低固定成本，非核心工種採員工離退時遇缺不補，除了部分職務以人力派遣管道進用外，更增加勞務外包比重，以本研究對象之國內製造業的個案公司為例，數年前因企業瘦身措施，致使技術人力大量流失後，改採勞務外包方式來填補人力缺口，承攬商進廠人力與個案公司技術人力比較，其比重約占6成，工作量產出則達7成以上，但大部分承攬商規模較小，且較不重視人員教育訓練以及職業安全衛生管理，再加上人力素質不高且流動力較大，致工安事故偏高，若發生重大工安事故，承攬商在財務上的賠償能力不足，進而拖累身為事業主的個案公司，對個案公司明顯存在管理風險，故有必要主動建置有效的風險管理模式。
本研究旨在探討勞務外包的事業主，在建構承攬商刷卡機制的過程，如何將其運用在事業主應遵行政府相關法規，確實掌握包含承攬商的進廠勞工人數，並督促承攬商對其所僱用勞工之勞動條件應符合有關法令之規定，研究對象為國內製造業的個案公司，經由針對該公司將承攬商刷卡機制應用在門禁、職業安全衛生教育訓練等管理，以及未來再擴展到證照方面的管理，以降低公司的管理風險，並尋求最佳的承攬商管理模式。
個案公司引進承攬商綜合僱主責任險結合新建置的集中刷卡機制，以有效掌握承攬商進出廠人數及降低承攬商發生重大工安事故的理賠財務負擔，且長期出入證由紙卡改為感應後，持卡人可永久持有，承攬商員工僱用關係移轉時，不必繳回舊證後再繳交新證的製作工本費，每個年度結束前不必換發下年度新卡，估算承攬商每年約可節省換證費用47萬元，個案公司亦可降低製卡的人力負荷，並進一步管制承攬商持長期出入證有效卡在職人員但無初訓紀錄者216人與無複訓紀錄者162人於期限內上課，未依期限上課者即予鎖卡，改善後持長期出入證有效卡且無初訓或無複訓紀錄者皆為0人，後續並藉集中刷卡的門禁管制方式，無初訓或無複訓紀錄者禁止進廠，此項承攬商管理模式可供其他公司参考。

Over past few years, global economy has suffered from the impacts of financial crisis, which causes high unemployment rate and thereby change of industry market. Take Taiwan as an example, according to mass media, part of local government institu-tions have tried to take on employees by way of outsourcing. Some enterprises choose to freeze the positions of peripheral employees when they release or retire from their work in order to reduce fixed cost. In addition to certain positions open to outsourcing employees, the proportion of labor service in outsourcing is also greatly increased. Take the case company in this study as an example, few years ago, a mass outflow of skilled manpower took place due to the enterprise level lean policy, the enterprise changed its way to fill in the gap by outsourcing manpower. The comparison of manpower between contractor and company shows a ratio of 3 to 2, whereas the former shows up to 70 % in work output than the latter. While most contractors are in smaller scales, they put less stress on personnel education and lack occupational safety and health management, with lower quality and higher mobility of manpower. These result in a high frequency of occupational accidents. If any serious accident happens, the insufficient solvency of contractor may be a burden on its main company which reveals obvious risk of management for the company itself. Thus, there is a need to construct an effective system of risk management.
This study aims to investigate — how enterprise with labor service in outsourcing, during the process of constructing contractor’s guard carding mechanism, applies it to regulations that enterprise must follow, controls the number of laborers including those of contractor’s, and supervises the contractor whose working conditions for its laborers must conform to related regulations. The research target is one of domestic companies in manufacturing industry. By directing at contractor’s guard carding mechanism of this company to the managements of entrance guard, laborer’s safety and health educa-tion, as well as future certificate, this study intends to reduce the risk management of the company, and seeks an optimal managing mode of contractor.
It suggests the case company introduce the contractor and employer liability in-surance which combines a newly constructed centralized guard carding mechanism, so as to accurately control the employee number of contractor, thus reducing contractor’s burden on the payment of claims when serious occupational accidents occur. And after the key-card is changed over from paper card to RFID card, cardholders can hold it for permanent use. When employment relationship alters, employees who work for the contractor do not have to return the expired key-card and pay for the new. Nor do they receive new card for the next year before the end of this year. It is estimated that the contractor can save an expense of 470,000 NT dollars on card changing each year. The case company can also reduce the burden of card making, and further controls the con-tractor employees who hold valid key-cards, with 216 people without first training record and 162 people without retraining record having in-service training within re-quired time. For those who do not complete the training as required, their cards would be forced to expire. This study shows that no employees without first training or re-training record are identified after this step is taken. And with the following control on the centralized management system of guard carding, employees without first or re-training record are forbidden to enter into the work place. This managing mode of con-tractor can be used as reference for other company.

目錄
摘 要 I
ABSTRACT IV
謝 誌 IV
目錄 .VII
表目錄 VIII
圖目錄 VIII
第壹章、緒論 1
1.1研究背景 1
1.2研究動機 1
1.3研究目的 2
1.4研究範圍與限制 2
1.5 研究架構 2
第貳章、文獻探討 4
2.1相關文獻探討 4
2.1.1勞務外包與承攬商的探討 4
2.1.2萃思(TRIZ)理論的探討 7
2.2政府法規的探討 8
2.3個案公司承攬商管理規定的探討 8
2.4探討結論 9
第三章、研究方法 10
3.1 研究方法與步驟 10
3.2萃思理論 11
3.3預期研究結果 22
第四章、個案研究及結果分析 23
4.1個案公司的概述 23
4.2個案公司承攬商管理的問題釐清與分析 23
4.3萃思矛盾法則的運用與改善方案可行性評估 26
4.3.1萃思矛盾法則的運用 26
4.3.2依可行性評估擬訂改善方案 29
4.3.3個案公司承攬商門禁管理的作業改善分析 33
4.3.4個案公司實施承攬商集中刷卡以防範無進廠資格人員逕自進廠的分析 36
4.3.5個案公司承攬商綜合僱主責任險與集中刷卡結合的作業改善分析 37
4.4改善效益分析 38
4.4.1 個案公司有效掌握承攬商的進廠人力及刷卡紀錄運用的改善情形 38
4.4.2 個案公司將刷卡管理應用在門禁方面的作業改善分析 40
4.4.3 個案公司將刷卡管理與其他管理作業結合的改善分析 41
第五章、結論與建議 46
5.1 研究結論 46
5.2 建議與後續研究 46
參考文獻 49
中文部分 49
英文部分 51


表目錄
表3-1 矛盾矩陣39個工程參數列表 12
表3-2 40個發明原則一覽表 16
表3-3 常見的物理矛盾類型 21
表3-4 萃思物理矛盾之分離策略 22
表4-1 矛盾矩陣表及發明原則對應表 28
表4-2 承攬商刷卡及投保綜合僱主責任險人數統計表 38
表4-3 承攬商個月分刷卡進廠天數及人員統計表 39
表4-4 每月產量與承攬商進廠人力分析資料表 39
表4-5 承攬商各月份溫室氣體盤查統計表 39
表4-6 承攬商在職人員無初訓紀錄或無複訓紀錄者的改善前後比較表 43


圖目錄
圖1-1研究架構圖 3
圖3-1研究步驟 11
圖4-1技術矛盾矩陣解題步驟 26
圖4-2側門施工前 30
圖4-3側門施工中(1/2) 31
圖4-4側門施工中(2/2) 31
圖4-5 集中刷卡進廠情形(1/2) 36
圖4-6集中刷卡進廠情形(2/2) 37
圖4-7承攬商安全衛生管理人員遲到、早退、中途離場查詢畫面 41
圖4-8禁止無初訓紀錄者進廠工作改善前後比較柱狀圖 43
圖4-9禁止無複訓紀錄者進廠工作改善前後比較柱狀圖 43

參考文獻
中文部分
尹建華，(2005)，企業資源外包網絡 構建、進化與治理，中國經濟出版社，北京。
成之約，(1996)，漁業安全衛生及職業災害補償之探討(第三屆漁業政策研討會論文集)，中華民國對外漁業合作發展協會、行政院農業委員會，台北。
何明信，(2000)，承攬商臨時工之工作型態及人力資源管理實務之研究 －以高雄市石化業為例，國立中山大學，碩士論文。
宋明弘，(2009)，TRIZ萃智-系統性創新理論與應用，鼎茂圖書出版股份有限公司，台北。
金輝、楊帆，(2002)，企業 你外包了嗎？，中國時代經濟出版社，北京。
姜台林，(2008)，TRIZ發明問題解決理論，宇河文化出版有限公司，台北。
徐姝，(2006)，企業業務外包戰略運作體系與方法研究，中南大學出版社，長沙。
張世昇，(2004)，高職工科學生交通安全認知態度之研究，國立彰化師範大學，碩士論文
梁雅薇，(2008)，漁船船員之安全態度與訓練成效關係之研究-以漁業署遠洋漁業開發中心「基本安全訓練」為例，國立高雄海洋科技大學，碩士論文。
陳惠媛，(2008)，台電員工及承攬商員工職業災害之研究，亞洲大學，碩士論文。
曾銘德，(2005)，半導體廠承攬商電子化管理系統建置之研究，國立交通大學，碩士論文。
黃清賢，2002，職業安全管理，新文京開發出版股份有限公司，台北。
楊成剛，(2002)，外包 讓財富連動[M]，經濟日報出版社，北京。
楊登順，(2012)，承攬商員工安全態度與訓練成效關係之研究-以東部某火力發電廠為例，國立東華大學，碩士論文。
劉兵、郭彩雲，(2006)，企業人力資源管理外包理論與方法，中國經濟出版社，北京。
蔣俊良，(1996)，協力外包管理制度之研究－以中鋼為例，國立中山大學，碩士論文。
戴基福，(1999)，我國內外資企業安全衛生文化之探討，行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所研究論文。


英文部分
Altshuller, G. (2001), Translated and edited : Lev shulyak and steven rodman, 40 prin-ciples, Technical Innovation Center, WORCWDTER, MA.
Altshuller, G. (2007), Lev Shulyak, Steven Rodman，中譯：蕭詠今，TRIZ創意40錦囊妙計，建速個人工作室，台北。
Dunn, R. L. (1999), Exploring outsourcing, Plant Engineering, http://www.plantengineering.com/industry-news/top-stories/single-article/exploring-outsourcing/f66a61fd2f.html .
Orloff, Michael A. (2003), Inventive thinking through TRIZ : a practical guide, Springer, New York.
Prahalad, C. K. and Hamel, G. (1990), The core competence of the corporation, Har-vard Business Review, 68(3): 79~91.
Quinn, J. B. and Hilmer, F. G. (1994), Strategic outsourcing, Sloan Management Re-view, 43~55.
Ralph, R. (1996), Company find unsafe attitudes are the real cause of accidents. Pulp & Paper, 85-88.