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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:郭明慧
研究生(外文):Minghui Kuo
論文名稱:縣市合併前與後大台中地區污水下水道發展之研究---以用戶接管普及率進行探討
論文名稱(外文):A Study on the Development of Sewerage in Taichung Area before and after Merger of County and City---Research of the Prevalence of HouseholdPipe-connection(1985~2014)
指導教授:吳政憲吳政憲引用關係
口試委員:李君山蘇全正
口試日期:2015-06-04
學位類別:碩士
校院名稱:國立中興大學
系所名稱:歷史學系所
學門:人文學門
學類:歷史學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2015
畢業學年度:103
語文別:中文
論文頁數:132
中文關鍵詞:污水下水道
外文關鍵詞:Sewerage
相關次數:
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摘 要
污水下水道之建設對生活環境及都市的發展影響深遠,不僅可改善環境衛生,提升生活品質外,並可防止河川水域污染、改善河川水體水質,使河川回歸自然親水空間;國際上許多針對國家城市競爭力或可居住性之評比,均將其納為重要的指標項目之一,視為現代化都市所必備的公共設施。
台中縣市合併升格為直轄市後之台中市面積廣達221,490 公頃,約為原臺中市的13倍,依據內政部營建署民國99年12月31日台灣地區用戶接管普及率及污水處理率統計資料,台中縣市政府尚未合併升格前,污水下水道建設用戶接管普及率,台中市為22.81%,但台中縣僅只有1.47%,因大台中人口數為原台中縣及台中市人口數之加總,故其用戶接管普及率有下降之情形,亦呈現為五都用戶接管普及率之末(台北市100%、高雄市38.42%、新北市36.60%、台南市11.78%、台中市10.68%)。
台中市污水下水道建設落後原因,主要為(一)地方政府下水道組織人力未臻健全。(二)污水下水道建設投資經費龐大,建設期程長展現效益慢,地方首長常以不易展現政績而不願主動推動。(三)民眾視污水下水道為嫌惡性工程抗爭不斷。(四)部份污水下水道系統跨行政區域執行困難。(五)早期都市規劃未考量佈置污水下水道系統,且未納入建築管理規範,民眾對污水下水道亦欠缺認識,導致後期用戶接管建設困難重重等原因。
臺中市政府水利局於縣市合併升格後努力提升用戶接管數,至民國103年12 月普及率已提昇至16.23%,惟臺中市公共污水下水道普及率仍暫為五都之中最低,所以本論文將探討縣市合併升格前後大台中地區污水下水道之發展,以用戶接管普及率進行探討。

ABSTRACT
The sewerage construction is a kind of public facilities closely associated with people’s daily lives. It can not only improve the environmental sanitation and the quality of life but also prevent the river from being contaminated and improve the quality of river basin, which can make the river return to nature.
The sewerage construction has a deep influence in the environment and the urban development. It is considered one of the important indicators when it comes to the evaluation of a country’s or a city’s competitiveness and the livability of homes. It can also be thought of as essential public facilities in modern cities.
After the merger of Taichung County and City, the land area of it reaches up to 221,490 hectares, which is thirteen times larger than original Taichung City. According to the statistics on the prevalence of house pip-connection and wastewater treatment on Dec. 31, 2000, from the Construction and Planning Agency Ministry of the Interior, R.O.C., before the merger, the usage rate of house pipe-connection of sewerage construction in Taichung City is 22.81%, while that in Taichung County is only 1.47%. Because of the low usage rate in Taichung County, after the merger, the whole usage rate in Taichung area is significantly lower than before and even comes to last compared to the other municipalities---Taipei City (100%), New Taipei City (36.60), Tainan City (11.78), Kaohsiung City (38.42), and Taichung City (10.68%).
The main reasons why the sewerage construction in Taichung City after its merger falls behind are as follows. (1) The organization of the sewerage construction lacks sufficient manpower. (2) Chiefs of the local government have no intention to implement the sewerage construction when considering the large expenses needed to invest in such a time-consuming construction, which cannot easily show significant achievements during their reign. (3) Local residents see the sewerage construction as abhorrence and are constantly opposed to it. (4) Some parts of sewerage construction involving cross-administrative regions are hard to implement. (5) The early urban planning didn’t take the sewerage construction scheming into consideration and also didn’t involve it in the building management. Thus, it leads to people’s misunderstanding about it and makes the following construction of house pipe-connection more difficult.
Taichung Water Resource Bureau devotes itself to promoting the usage rate of house pip-connection after the merger of Taichung County and City. By December, 2014, the usage rate has increased up to 16.23%. However, the prevalence of public sewerage construction in current Taichung City is still placed the lowest among the five municipalities. Therefore, this study aims to explore the methods for carrying out the house pipe-connection before and after the merger of Taichung City.

目 次
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 2
第二節 研究目的 3
第三節 研究範圍與方法 4
第二章 臺灣地區污水下水道及台中縣市污水下水道之發展歷程 7
第一節 臺灣地區污水下水道發展沿革 7
第二節 合併前台中市污水下水道發展沿革 18
第三節 合併前台中縣污水下水道發展沿革 29
第三章 臺中市用戶接管率為五都之末的原因 41
第一節 縣市合併時的用戶接管率 41
第二節 地質的分析與原因 49
第三節 政策方面的問題 55
第四節 管遷困難及設施鄰避問題 58
第五節 違章建築方面的問題 63
第四章 縣市合併後台中市之污水下水道計畫探討 67
第一節 大台中市污水下水道推動及用戶接管的策略 67
第二節 大台中市污水下水道系統發展 72
第三節 大台中地區污水下水道法規之修訂與整合 93
第四節 大台中地區污水下水道之宣導策略 109
第五章 結 論 123
附錄
徵引書目126


徵引書目
專書、報告書、會議紀錄:
1. 內政部,「下水道法施行細則」,1999。
2. 內政部,「下水道法」,2000。
3. 內政部營建署,《工程專案管理手冊(修訂版)》,2005。
4. 內政部,《污水下水道第三期建設計畫》,( 92-97 )。
5. 張皓(2005),《污水處理及資源回收》,台北:財團法人中興工程科技發展
基金會。
6. 內政部營建署,《污水下水道第四期建設計畫(98 至103 年度)》,2009。
7. 內政部營建署,《污水下水道統計要覽》,2010。
8. 台中市政府,《台中市豐原區污水下水道系統,第一期實施計畫》,2014年4
月。
9. 游源順、方浩宇(2009),「污水下水道建設計畫」,《中華道路》第48 卷1
期:頁1-2及頁39-44。
10. 內政部營建署(2011),《下水道誌》,台北。
11. 內政部營建署(2011),《污水下水道用戶接管實務手冊》,台北。
12. 內政部營建署(2012),http://www.cpami.gov.tw/,查詢日期:2012年9月25日。
13. 丘昌泰、余致力、羅清俊、張四明、李允傑(2001),《政策分析》,台北,空中大學。
14. 歐陽嶠暉 (2001),《下水道的知識》,內政部營建署。
15. 內政部營建署會計室,「污水下水道系統建設情形統計分析」, 2009。
16. 台中市政府,《台中市豐原區污水下水道系統,第一期實施計畫》,2014年4
月。
17. 台中市政府,《大台中污水下水道系統建設願景計畫 施政白皮書期末報告》,2000年10月20日。
18. 詹中原(2002),《國政研究報告》,「臺灣公共政策發展史」,憲政(研)
091-050。
19. 黃文彥、陳高孝(2006),《營建新境春》,「臺灣地區污水下水道介紹及發
展」,頁14-18。
20. 內政部營建署,《台中市污水下水道系統第三期實施計畫》,2009年6月。
21. 內政部營建署,《污水下水道第四期建設計畫(98 至103 年度)核定本》,
2009年03月。
22. 污水下水道第五期建設計畫(104至109年度),行政院103年9月10日院臺建字第1030050635號函核定,內政部營建署,2014年9月。
23. 劉恆昌(2005),《臺灣污水下水道之推動與展望》,《中興工程》第87 期:頁27-36。
24. 台中市政府,《台中市污水下水道系統規劃重新評估報告書,期末報告》,
2011年3月。
25. 台中市政府,《台中市污水下水道系統工程第二期第二次修正實施計畫》,2006年2月。
26. 台中市政府,《台中市污水下水道管網系統整體規劃建置計畫-台中市污水下
水道系統規劃重新評估報告書,期末報告》,2011年3月。
27. 《大台中污水下水道系統建設願景計畫》,計畫報告書/工作手冊/施政白皮書,萬銘工程科技股份有限公司,2010年3月26日,頁2-4。
28. 林進德,《污水下水道用戶接管模式比較之研究》,碩士論文,國立臺灣海洋
大學河海工程學系,2007年6月。
29.「鄰避」 ,見李永展,2002,〈鄰避效應前瞻:從環境正義與衝突管理談鄰
避效應〉,「環境資訊電子報」http://e-info.org.tw,台灣環境資訊協會策劃。
30. 內政部營建署出版品,《下水道誌》,(政府自辦污水篇),2011年4月。
31. 內政部營建署出版品,《下水道誌》,(污水處理廠營運管理篇),2011年4月。

論文:
1. 葉穎超(2003年),《環境正義的實踐:大林反焚化爐抗爭個案分析, 南華大學公共行政與政策研究所》,碩士論文,台北,頁31 。
2. 彭春翎 (2007),《鄰避現象之環境倫理涵義:以效益主義環境正義考察為例
示》,碩士論文,國立中央大學,新竹,頁2-3。
3. 蘇文哲(2005),《應用MS PROJECT 於污水下水道專案管理-以台南市污水下水道管網工程為例》,碩士論文,國立成功大學水利及海洋工程研究所,台南。
4. 侯台樣(2013),《政府政策行銷、知覺價值、滿意度及忠誠度之研究─以花蓮
縣吉安鄉污水下水道用戶接管為例》,碩士論文,大漢技術學院流通與行銷管
理研究所, 2013年6月。
5. 郭明龍(2000),《公共建設用地取得紛爭處理之研究-以花蓮縣污水下水道工程用戶接管為例》,碩士論文,國立東華大學,花蓮。

網路資料:
1. 維護污水下水道接管 菜渣、廚餘勿投入污水排水設備內
http://www.wrs.taichung.gov.tw/ct.asp?xItem=1303862&ctNode=8963&mp=158010
2. 豐原區第一期污水下水道系統建設正式啟動
http://www.wrs.taichung.gov.tw/ct.asp?xItem=1299092&ctNode=8963&mp=158010
3. 臺中市廍子水資源回收中心啟用 每日回收1萬2500噸污水
http://www.wrs.taichung.gov.tw/ct.asp?xItem=1297675&ctNode=8963&mp=158010
4. 黎明社區污水處理廠二期工程開工 預計明年底啟用
http://www.wrs.taichung.gov.tw/ct.asp?xItem=1258917&ctNode=8963&mp=158010
5. 水利局於8月15日 辦理污水下水道用戶接管宣導晚會
http://www.wrs.taichung.gov.tw/ct.asp?xItem=1187708&ctNode=8963&mp=158010
6. 市府水利局說明污水下水道二階段施工方式
http://www.wrs.taichung.gov.tw/ct.asp?xItem=1146659&ctNode=8963&mp=158010
7. 就愛管到底~豐原系統污水用戶接管社區宣導活動
http://www.wrs.taichung.gov.tw/ct.asp?xItem=1138531&ctNode=8963&mp=158010
8. 市府積極推展海線地區公共污水下水道建設
http://www.wrs.taichung.gov.tw/ct.asp?xItem=1114067&ctNode=8963&mp=158010
9. 筏子溪以西污水下水道建設全面啟動 處理8萬人生活污水
http://www.wrs.taichung.gov.tw/ct.asp?xItem=1109913&ctNode=8963&mp=158010
10. 跨越臺灣大道 水利局持續向北擴展污水用戶接管
http://www.wrs.taichung.gov.tw/ct.asp?xItem=757421&ctNode=8963&mp=158010
11. 市議員關心臺中污水道建置率 劉局長:預估104年後每年將有4%的成長率
http://www.wrs.taichung.gov.tw/ct.asp?xItem=666015&ctNode=8963&mp=158010
12. 水湳經貿園區水資源回收中心 今開工典禮
http://www.wrs.taichung.gov.tw/ct.asp?xItem=1260962&ctNode=8963&mp=158010
13. 水利局舉辦「就愛管到底~水資源回收中心的奇幻旅程」活動
http://www.wrs.taichung.gov.tw/ct.asp?xItem=1182394&ctNode=8963&mp=158010
14. 廍子水資源回收中心建築主體今上樑 明年八月完工試運轉
http://www.wrs.taichung.gov.tw/ct.asp?xItem=668802&ctNode=8963&mp=158010
15. 臺中市污水下水道管理自治條例草案
http://www.construction.taichung.gov.tw/ct.asp?xItem=756922&ctNode=14867&mp=105010
16. 臺中市污水下水道使用費徵收自治條例草案
http://www.construction.taichung.gov.tw/ct.asp?xItem=756893&ctNode=14867&mp=105010
17. 預告修正「臺中市福田水資源回收中心回饋自治條例(草案)」
http://www.wrs.taichung.gov.tw/ct.asp?xItem=595918&ctNode=12687&mp=158010
18. 臺中市政府水利局污水下水道GIS資料庫檔案格式及建置規範
http://www.wrs.taichung.gov.tw/ct.asp?xItem=666641&ctNode=14469&mp=158010
19. 修正臺中市污水下水道管理自治條例
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=4055
20. 修正臺中市污水下水道使用費徵收自治條例
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=4054
21. 訂定臺中市政府水利局污水下水道GIS資料庫檔案格式及建置規範
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=3872
22. 公告廢止繼續適用之「臺中市下水道管理自治條例」及「臺中縣污水下水道使用管理自治條例」,並自101年6月28日起失其效力。
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=2601
23. 公告廢止繼續適用之「臺中市下水道管理自治條例」及「臺中縣污水下水道使用管理自治條例」,並自101年6月28日起失其效力。
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=2602
24. 制定臺中市污水下水道管理自治條例
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=2603
25. 公告廢止繼續適用之「臺中市污水下水道使用費徵收自治條例」及「臺中縣污水下水道使用費徵收自治條例」,並自101年5月26日起失其效力。
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=2491
26. 公告廢止繼續適用之「臺中市污水下水道使用費徵收自治條例」及「臺中縣污水下水道使用費徵收自治條例」,並自101年5月26日起失其效力。
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=2492
27. 制定臺中市污水下水道使用費徵收自治條例
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=2493
28. 臺中縣污水下水道使用管理自治條例
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=147
29. 臺中市污水下水道使用費徵收自治條例
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=148
30. 臺中縣污水下水道使用費徵收自治條例
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=149
31. 臺中縣設置區域性公共污水處理廠回饋自治條例
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=151
32. 臺中縣臺中港特定區污水下水道使用費收費自治條例
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=152
33. 修正臺中市福田水資源回收中心回饋自治條例第二條、第四條、第七條、第八條
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=4040
34. 修正臺中市石岡壩水資源回收中心回饋自治條例第二條、第六條
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=4041
35. 修正臺中市臺中港特定區水資源回收中心回饋自治條例第二條、第六條
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=4042
36.訂定臺中市福田水資源回收中心回饋範圍區公所回饋金管理運用審議委員會設置要點
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=3002
37. 制定臺中市福田水資源回收中心回饋自治條例
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=3036
38. 制定臺中市福田水資源回收中心回饋自治條例
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=3694
39. 制定臺中市石岡壩水資源回收中心回饋自治條例
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=3067
40. 制定臺中市臺中港特定區水資源回收中心回饋自治條例
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=3037
41. 臺中市福田水資源回收中心回饋自治條例
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=150
42. 公告廢止繼續適用之「臺中市辦理下水道工程使用土地支付償金暨補償費標準」及「臺中縣下水道工程使用土地支付償金或補償費自治條例」,並自100年10月30日起失其效力。
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=2045
43. 公告廢止繼續適用之「臺中市辦理下水道工程使用土地支付償金暨補償費標準」及「臺中縣下水道工程使用土地支付償金或補償費自治條例」,並自100年10月30日起失其效力。
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=2046
44. 訂定臺中市下水道工程使用土地支付償金及補償費標準
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=2049
45. 臺中市下水道管理自治條例
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=146
46. 臺中縣下水道工程使用土地支付償金或補償費自治條例
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=161
47. 臺中市辦理下水道工程使用土地支付償金暨補償費標準
http://210.69.115.31/GLRSout/NewsContent.aspx?id=162
48. 水污染防治法
http://law.moj.gov.tw/Law/LawSearchResult.aspx?p=A&k1=%e6%b0%b4%e6%b1%a1&t=E1F1A1&TPage=1
49. 水污染防治法施行細則
http://law.moj.gov.tw/Law/LawSearchResult.aspx?p=A&k1=%e6%b0%b4%e6%b1%a1&t=E1F1A1&TPage=1
50. 下水道法
http://law.moj.gov.tw/Law/LawSearchResult.aspx?p=A&k1=%e4%b8%8b%e6%b0%b4%e9%81%93&t=E1F1A1&TPage=1
51. 下水道法施行細則
http://law.moj.gov.tw/Law/LawSearchResult.aspx?p=A&k1=%e4%b8%8b%e6%b0%b4%e9%81%93&t=E1F1A1&TPage=1
52. 全國污水下水道用戶接管普及率及整體污水處理率統計表
http://www.cpami.gov.tw/chinese/index.php?option=com_content&view=article&id=9995&Itemid=50
53..原文網址: 中市斥資百億 106年污水下水道用戶接管率將達25.6% | 好房網
News | 最在地化的房地產新聞 記者李梅金卅台中報導
http://news.housefun.com.tw/news/article/13472246352.html
54.內政部營建署,http://www.cpami.gov.tw。
55.台灣圳道列表 http://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%87%BA%E7%81%A3%E5%9C%B3%E9%81%93%E5%88%97%E8%A1%A8 維基百科
56. ?公圳 http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E7%91%A0%E5%85%AC%E5%9C%B3
維基百科
57.〈中部〉污水下水道接管率低 立委搶救,記者黃鐘山-台中報導,2015
年3月20日,網址:http://news.1tn.com.tw/news/local/paper/864396

口述:
1. 臺中市政府水利局,訪問台中市政府水利局提供新聞資料,〈市府積
極推展海線地區公共污水下水道建設〉,訪談時間:103年8月16日。
2. 與台中市政府水利局污水工程科林科長訪談,由臺中市政府水利局提供新
聞資料,訪談時間:中華民國103年11月15日。
3. 與台中市政府水利局污水工程科林科長訪談,時間:中華民國104年2月11日。


QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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