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研究生:周敦偉
研究生(外文):Tun-WeiChou
論文名稱:公共工程契約變更之法律問題研究-兼論擬制變更之分析
論文名稱(外文):Legal Studies on the Variation of Public Construction Contracts- Including the Analysis for Constructive Change Theory
指導教授:侯英泠侯英泠引用關係葉婉如葉婉如引用關係
指導教授(外文):Ing-Ling HouWan-Ju Yeh
學位類別:碩士
校院名稱:國立成功大學
系所名稱:法律學系
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2015
畢業學年度:103
語文別:中文
論文頁數:159
中文關鍵詞:公共工程契約變更工程爭議擬制變更衡平法原則
外文關鍵詞:Public ConstructionConstruction ContractContract ChangeConstruction DisputesConstructive ChangeEquitable Rule
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公共工程契約之本質為繼續性契約,其履約期間長,條件可能隨時變化,再考量工程施作中之工法的選擇自由與施作客體的類型多樣,其契約的不確定性顯較一般民事契約為高,為彈性因應工程契約的特殊性,契約變更變成為公共工程實務上常見的運用手段。然因我國民法中承攬之篇章實非專為此類工程案件而設,更對契約變更之效果未予完盡之規範,故工程施作中之契約變更便往往造成了後續工程爭議問題的產生,為此本文將詳細歸納工程契約變更之可能類型,並由我國法的角度出發釐清定作人與承攬人間於各變更類型中之權利義務關係,藉此簡化工程爭議,使實務上之工程爭議求償的處理上更能實現公平正義之結果。

又於美國實務上,針對諸如定作人非正式之指令、契約履行中的異常或不公平的情形等,係已發展出一套「擬制變更(constructive change)」理論,使承包商得援引為求償契約價金或請求調整工期之依據,惟此理論卻未於我國法院實務中被普遍採納,故本文擬一併討論擬制變更理論的內容與發展,並進一步嘗試將擬制變更理論與我國民法之規定結合,除彌補工程契約及實體法規範之不足外,更希冀能建構出 公平處理此類工程契約變更爭議之標準,俾利為實務上之參考。
SUMMARY
In this paper study, we will discuss the types of the Variation of Public Construction Contracts and clarify the rights and responsibilities between the hirer and the contractor for each type of contract change by the laws and regulations of the Republic of China (Taiwan) and trying to summarize the construction disputes and make the result of claim will more realizing Fairness and Justice in the Practice. And it had developed a theory Constructive Change for such as the informal instructions orders for hirer and the abnormal or unfair situations for the performance of contract in the practice of the United State; So the contractors can relation to this theory to claim recompenses for contract price or request to adjust the time limit of construction. But this theory is not generally being adopted in the practice of our courts; therefore, this paper we will discuss the content and development of Constructive Change Theory and try to combine it with our Civil Code to supplement deficiency of constructive contract and substantive law. Hoping be able to make a criterion of construction disputes which could be referred to the Practice.
第一章 緒論 1
第一節 研究動機及目的 1
第一項 研究動機 1
第二項 研究目的 2
第二節 研究範圍 3
第三節 研究方法與架構 4
第一項 研究方法 4
第二項 研究架構 5
第二章 公共工程契約概述 7
第一節 公共工程契約之意義與性質 7
第一項 公共工程契約之意義 7
第二項 公共工程契約之性質 8
第二節 公共工程契約之種類 13
第一項 總價契約 13
第二項 單價契約 15
第三項 成本加酬金契約 17
第四項 統包契約 18
第三節 公共工程契約之工作範圍 20
第一項 工作範圍之定義 20
第二項 工作範圍之解釋 20
第三項 工作範圍與契約變更之關聯 36
第三章 公共工程契約之變更 38
第一節 公共工程契約變更之意義 38
第二節 公共工程契約變更之原因 42
第三節 公共工程契約變更之類型 46
第一項 工作項目之增減 46
第二項 實作數量增減之差異 50
第三項 工作內容或性質之變更 53
第四項 額外工程? 65
第四節 公共工程契約變更之方式 67
第一項 定作人單方之變更指示而為之變更 68
第二項 非定作人單方之變更指示而為之變更 91
第五節 承攬人於工程契約變更中之權利義務 95
第一項 承攬人之義務 95
第二項 承攬人之權利 97
第四章 美國法普通法下之擬制變更理論 102
第一節 擬制變更理論之意義及要件 102
第一項 擬制變更理論之意義 102
第二項 擬制變更理論之要件 105
第二節 擬制變更理論之類型 107
第一項 契約雙方就契約條款解釋之歧異 107
第二項 有瑕疵之契約規範與誤導之資訊 110
第三項 施工方法之變更 112
第四項 趕工 112
第五項 定作人(業主)未履行協力義務 114
第六項 合格工作之拒絕 116
第七項 同等替代品之拒絕 118
第三節 擬制變更理論之效力 119
第四節 小結 120
第五章 擬制變更理論適用於我國實務之探討 121
第一節 擬制變更理論於我國現行實務之適用 121
第一項 我國現行公共工程契約之適用 121
第二項 我國現行司法實務之現況 122
第三項 我國引入擬制變更理論之必要性 123
第二節 擬制變更理論於我國民法條文解釋上之運用128
第一項 民法第1條? 128
第二項 民法第101條? 130
第三項 民法第148條第2項之誠信原則? 131
第四項 民法第227條之2之情事變更原則? 133
第五項 民法第240條? 136
第六項 民法第491條? 138
第七項 民法第507條? 139
第八項 民法第509條? 141
第六章 結論 144
參考文獻 155 
表格 1 契約文件適用順序整理表 30
表格 2 擬制變更理論於我國民法條文解釋上之適用整理表 142

圖表 1 變更設計、工程變更、工程契約變更關連圖 42
圖表 2 新增契約工作項目與額外工程關聯圖 67
一、 中文專書
1.王澤鑑,民法總則,自版,台北,增訂新版,2014年2月。
2.王澤鑑,債法原理-基本理論債之發生,自版,台北,增訂三版,2012年3月。
3.王伯儉,工程契約法律實務,元照出版有限公司,台北,二版一刷,2008年10月。
4.史尚寬,債法各論,自版,台北,1967年。
5.史尚寬,債法總論,自版,台北,1990年。
6.古嘉諄、劉志鵬主編,工程法律實務研析,元照出版有限公司,台北,初版一刷,2004年12月。
7.古嘉諄、陳希佳、陳秋華主編,工程法律實務研析(三),元照出版有限公司,台北,初版一刷,2007年7月。
8.古嘉諄、陳希佳、顏玉明主編,工程法律實務研析(二),元照出版有限公司,台北,初版二刷,2008年1月。
9.古嘉諄、吳詩敏主編,工程法律實務研析(四),元照出版有限公司,台北,初版一刷,2008年9月。
10.古嘉諄、吳詩敏、孫丁君主編,工程法律實務研析(五)-營建工程契約條款之比較分析,元照出版有限公司,台北,初版一刷,2009年11月。
11.古嘉諄、劉志鵬、吳詩敏、李惠貞主編,工程法律實務研析(六)-誠信原則與工程契約,元照出版有限公司,台北,初版一刷,2011年10月。
12.行政院公共工程委員會,公共工程爭議處理案例彙編(I),工程會,台北,1997年11月。
13.李家慶,工程法律與索賠實務,中華民國仲裁協會,一版二刷,台北,2006年8月。
14.李家慶,工程與法律的對話,三民書局股份有限公司,台北,增訂二版一刷,2011年10月。
15.林誠二,民法債編各論(上),瑞興圖書股份有限公司,台北,二版二刷,2007年3月。
16.林誠二,民法債編各論(中),瑞興圖書股份有限公司,台北,一版三刷,2011年1月。
17.邱聰智,新訂債法各論(中),元照出版有限公司,台北,2008年8月。
18.黃鈺華、蔡佩芳、李世祺,政府採購法解讀—逐條釋義,元照出版有限公司,台北,五版,2014年1月。
19.萬國法律事務所,工程法律探索,元照出版有限公司,台北,初版一刷,2009年10月。
20.謝哲勝、李金松,工程契約理論與實務:兼論政府採購法,翰蘆圖書出版有限公司,台北,三版一刷,2014年9月。

二、 中文期刊
1.王明德、蔡世祿,工程契約交易成本之比較分析,收於中華民國第一屆營建管理學術研討會論文集第三冊,頁115-122,1999年4月。
2.李家慶,如何處理工程現場差異情況,營建知訊,第211期,頁71-75,2000年8月。
3.李家慶,論工程之擬制變更,營建知訊,第220期,頁67-71,2001年5月。
4.李家慶,論工程合約數量增減之問題,營建知訊,第237期,頁59-64,2002年10月。
5.李金松,營建工程契約變更的限制,營造天下,第116期,頁4-9,2005年8月。
6.余文恭,論工程契約定作人之指示-兼論FIDIC紅皮書之相關規定,法令月刊,第55卷第11期,頁10-17,2004年11月。
7.余文恭,從工程契約之動態發展論工程契約之變更-兼論FIDIC紅皮書之相關規定,法令月刊,第55卷第12期,頁25-34,2004年12月。
8.余文恭,論工程契約之性質及其義務群,月旦法學,第129期,2006年2月。
9.余文恭,工程爭議探討─論重大地質差異之三大特徵,營造天下, 137、138期,頁62-69,2008年1月。
10.林誠二,情事變更原則之再探討,本土法學雜誌,第12期,頁57-76,2000年7月。
11.林孜俞,總價契約下實作數量增減之爭議,營建知訊,第276期,頁66-72,2006年1月。
12.林發立,工程合約實務問題泛論(四)—工程合約之定義、在我國法律上之定性、種類及特性,萬國法律第81期,頁13-18,1995年6月。
13.姚志明,一般情事變更原則於給付工程款條例之適用--兼評最高法院94年台上字第898號判決,月旦法學雜誌,第156期,2008年5月。
14.黃立,工程承攬契約之重大變更,政大法評論,116期,頁1-45,2010年8月。
15.鄧勝軒,公共工程契約擬制變更爭議問題之探討,營建管理季刊,第72期,頁69-76,2007年9月。
16.謝定亞,工程契約中「重大變更設計」之認定原則與爭議解決,仲裁季刊,第85期,頁46-68,2008年5月。
17.顏玉明,工程變更(Variations)之探討 — 以異常地質(Different Site Conditions)為對象,律師雜誌,第282期,頁87-94,2003年3月。
18.蕭偉松,地質差異爭議處理,工程爭議處理,頁93-109,2003年3月。

三、 學位論文
1.王政一,公共工程契約工作範圍相關爭議問題之研究,國立高雄大學碩士論文,2014年。
2.林廷翰,擬制變更引用於我國工程民事訴訟之研究,國立高雄第一科技大學碩士論文,2010年。
3.倪子嵐,論「情事變更原則」與「擬制變更理論」 之連結關係 -以我國公共工程契約爭議為核心,國立台北大學碩士論文,2013年。
4.孫玉珊,美國法下擬制變更理論於我國公共工程契約上之應用,國立清華大學碩士論文,2011年。
5.陳玉潔,工程契約變更之爭議問題,國立政治大學碩士論文,2005年。
6.張南薰,情事變更原則在公共工程上之應用,政治大學法律研究所碩士論文,2000年7月。
7.詹秉達,工程契約之變更--兼論業主變更指示權,國立高雄大學碩士論文,2014年。
8.鍾亦梅,工程契約變更與求償之研究,國立高雄第一科技大學碩士論文,2005年。

四、 西文資料
1.John Cibinic, Jr. & Ralph C. Nash, Jr., Administration of Government Contracts, 3rd Edition., 1995.
2.McNeill Stokes, Construction Law in Contractor’s Language, 1st Edition., 1977.
3.Ralph C. Nash, Jr. & Steven W. Feldman, Government Contract Changes, 2012.

五、 工程契約一般條款範本
1.工程採購契約範本,行政院公共工程委員會公共工程技術資料庫(http://pcces.pcc.gov.tw),2015年1月。
2.公共工程施工綱要規範一般條款,行政院公共工程委員會公共工程技術資料庫(http://pcces.pcc.gov.tw),第6版,2013年12月。
3.公共工程施工綱要規範投標須知,行政院公共工程委員會公共工程技術資料庫(http://pcces.pcc.gov.tw)。
4.內政部營建署暨所屬各機關工程採購契約範本,中華民國內政部營建署(http://www.cpami.gov.tw/chinese/),2015年1月。
5.交通部國道新建工程局一般條款,交通部台灣區國道新建工程局(http://gip.taneeb.gov.tw/mp.asp),1999年。
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 17.顏玉明,工程變更(Variations)之探討 — 以異常地質(Different Site Conditions)為對象,律師雜誌,第282期,頁87-94,2003年3月。
2. 16.謝定亞,工程契約中「重大變更設計」之認定原則與爭議解決,仲裁季刊,第85期,頁46-68,2008年5月。
3. 15.鄧勝軒,公共工程契約擬制變更爭議問題之探討,營建管理季刊,第72期,頁69-76,2007年9月。
4. 13.姚志明,一般情事變更原則於給付工程款條例之適用--兼評最高法院94年台上字第898號判決,月旦法學雜誌,第156期,2008年5月。
5. 12.林發立,工程合約實務問題泛論(四)—工程合約之定義、在我國法律上之定性、種類及特性,萬國法律第81期,頁13-18,1995年6月。
6. 11.林孜俞,總價契約下實作數量增減之爭議,營建知訊,第276期,頁66-72,2006年1月。
7. 8.余文恭,論工程契約之性質及其義務群,月旦法學,第129期,2006年2月。
8. 7.余文恭,從工程契約之動態發展論工程契約之變更-兼論FIDIC紅皮書之相關規定,法令月刊,第55卷第12期,頁25-34,2004年12月。
9. 6.余文恭,論工程契約定作人之指示-兼論FIDIC紅皮書之相關規定,法令月刊,第55卷第11期,頁10-17,2004年11月。
10. 5.李金松,營建工程契約變更的限制,營造天下,第116期,頁4-9,2005年8月。
11. 4.李家慶,論工程合約數量增減之問題,營建知訊,第237期,頁59-64,2002年10月。
12. 3.李家慶,論工程之擬制變更,營建知訊,第220期,頁67-71,2001年5月。
13. 2.李家慶,如何處理工程現場差異情況,營建知訊,第211期,頁71-75,2000年8月。