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研究生:陳興華
研究生(外文):Chen, Xing-Hua
論文名稱:兩岸南海政策研究之比較
論文名稱(外文):A Comparative Study on the South China Sea Policies between Taiwan and Mainland China
指導教授:高聖惕高聖惕引用關係
指導教授(外文):Michael Sheng-Ti Gau
口試委員:王冠雄高世明
口試日期:2015-07-11
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣海洋大學
系所名稱:海洋法律研究所
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2015
畢業學年度:103
語文別:中文
論文頁數:98
中文關鍵詞:兩岸南海政策研究比較
外文關鍵詞:Taiwan and Mainland ChinaSouth China Sea policystudycompare
相關次數:
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南海關乎兩岸的經濟和戰略安全。近幾十年來,隨著南海爭端各國在南海海域開採油氣總量的不斷增加,兩岸實已蒙受巨大損失。與此同時,長久以來在南海海域捕魚的兩岸漁民頻頻遭遇菲越等國的非法羈押,不僅經濟利益受損,而且危及漁民生命安全。為了加強與兩岸的軍事實力對抗,南海相關國家不斷加大對海空軍事力量投入,南海區域的和平與穩定充滿了變數與波瀾。然,涉及到關乎國家命脈的經濟利益,東南亞五國更無可能放棄,惟有繼續不斷地與兩岸進行爭鬥。伴隨著美日印等國際域外大國的介入,南海領土及海域紛爭之複雜實屬難解。隨著南海周邊情勢的日益嚴峻,兩岸在南海政策策略上應有所調整應變,為彼此共同利益求同存異,務實推進南海合作的步伐。
本文首先闡述國際上海域歸屬的發展歷史沿革與近況,接著透過外國歷史性海域之歸屬的案例分析,加以對照兩岸對歷史性海域及「U形線」之相關研究,再參照對比兩岸南海政策發展沿革與過程,探討現今兩岸南海政策主張;再探究兩岸未來南海政策及合作之可能,最後分析中菲南海仲裁案對兩岸南海政策的影響。然,兩岸南海合作「知易行難」。希望以己之淺見能為兩岸南海合作維權增加一些關注和聲音。

South China Sea is important to cross-strait economic and strategic security. In recent years, with the number of offshore oil and gas facilities of Southeast Asian countries in the South China Sea increased rapidly, the two sides have suffered huge losses in the South China Sea .Strait fishermen have always been detained illegally by neighboring countries in traditional fishing waters, sometimes even paying the price in blood. What's more, the neighboring countries in the South China Sea intensify arms race in space, which has threatened seriously the cross-strait maritime strategic thoroughfare security in the South China Sea. Thus, it is very difficult to resolve the South China Sea disputes over territory and maritime zone. Both sides should take more positive attitude on adjusting their policies and change conceptions by giving up their bias to promote cooperation, for the same challenges and difficulties they faced.

This thesis first describes the history and current situation on sovereignty and sovereign rights over maritime zone, then discusses the South China Sea policies of both sides by case study on international historical water disputes, comparing with the current research of both side on historic water and U-shaped line and the revolution of policies. After this, it analyzes the possibility and extent of cooperation, and influences on policies by Sino-Philippines South China Sea arbitration. We should be aware that it is easier said than done. I hope this thesis will contribute cross-strait cooperation in the South China Sea.

目次
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 1
第三節 研究範圍 2
第四節 研究方法 3
第二章 臺灣南海政策主張研究 4
第一節 海域之意義 4
第一項 海域之定義 4
第二項 歷史性水域概述 5
第二節 1933年水陸地圖審查委員會和1948年南海諸島位置圖 8
第一項 水陸地圖審查委員會之概述 8
第二項 南海諸島位置圖與「U形線」——11段線——九段線 9
第三節 1948-1992兩蔣時代 14
第四節 1993-2005年南海政策綱領 14
第一項 南海政策綱領之內容 15
第二項 南海政策綱領形成、發展與停止適用 15
第五節 1999年公佈的第1批領海基線與領海及鄰接區外界線 17
第一項 領海基線劃定原則 17
第二項 固有疆域界線及傳統「U形線」的意義 20
第六節 海洋政策白皮書中的南海政策 23
第一項 海洋政策白皮書中南海政策之內容 23
第二項 海洋政策白皮書之意義 25
第七節 《專屬經濟海域及大陸礁層法》和《領海及鄰接區法》中的南海
政策 25
第一項 《專屬經濟海域及大陸礁層法》和《領海及鄰接區法》之形成
和意義 25
第二項 「專屬經濟海域及大陸礁層法」和「領海及鄰接區法」中涉及南海政策內容與爭議 26
第八節 未來南海政策傾向 26
第一項 近幾年臺灣於南海之作為 26
第二項 《南疆史料特展》致辭和南海和平倡議 27
第三項 未來臺灣南海政策 28
第九節 小結 29
第三章 中國大陸南海政策研究 31
第一節 1949-1969年中國大陸南海政策——以主權宣示為主 31
第一項 中國大陸南海相關政策之內容 32
第二項 中國大陸南海相關政策之爭議 33
第二節 1970-1989年中國大陸南海政策——有限自衛與主權宣示
相結合 33
第三節 1990年至2012年——「擱置爭議、共同開發」與主權宣示相結合 35
第一項 加強國內立法——確定南海主張之法律依據 36
第二項 中菲、中越之南海關係 37
第三項 中國大陸主張的南海爭端解決機制 38
第四項 《南海各方行為宣言》 40
第四節 2012年至2015年中國大陸南海政策 41
第一項 大陸新領導人上臺後南海的政策 42
第二項 「雙軌思路」概述 45
第三項 南海政策轉向的最新進展 47
第五節 小結 49
第四章 兩岸南海政策之分析比較 51
第一節 兩岸南海政策之比較框架 51
第一項 兩岸領海法制比較 52
第二項 兩岸專屬經濟海域和大陸礁層法制 53
第二節 兩岸南海政策主張之同 55
第一項 兩岸都主張擁有對南海的主權 55
第二項 兩岸對於「共同開發」具有共識 56
第三節 兩岸南海政策主張之異 57
第四節 兩岸南海政策面臨的合法性挑戰——歷史性水域和「U形線」劃定之合法性挑戰 58
第五章 兩岸南海合作之可能 62
第一節 兩岸在經濟與非經濟領域之合作 62
第一項 兩岸在南海漁業、油氣、旅遊資源開發利用之合作 62
第二項 兩岸在南海科研、環保、非傳統安全領域之合作 64
第二節 兩岸在立法和史料文獻領域之合作 65
第一項 加強南海管轄權衝突之合作研究 65
第二項 在南海維權法理依據和史料文獻上的合作 66
第三節 兩岸在行政領域之合作 68
第四節 小結 70
第六章 中菲南海仲裁案對兩岸南海政策之影響 72
第一節 南海仲裁案爭點之實質 72
第二節 兩岸對南海仲裁案之立場 76
第一項 中國大陸針對南海仲裁案之「立場文件」主要內容及主張 76
第二項 臺灣針對南海仲裁案之立場 80
第三節 南海仲裁案對兩岸南海政策的衝擊 81
第四節 小結 83
第七章 結論 85
參考文獻 86

一、中文部份:
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(三)碩士學位論文:
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甘建江,論中國的南海政策,新疆大學碩士論文,2007年。
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金蘇源,海峽兩岸在南海問題上的戰略合作探論,首都師範大學碩士論文,2011年6月。
歐金獅,南海問題與臺灣——兼論兩岸南海合作的可能性與意義,暨南大學國際關係碩士論文,2010年6月。
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(四)研討會論文:
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高聖惕,報告「南海仲裁案之因應」,發表於2014年2月19日,兩岸南海問題學術研討會「區域形勢變遷與南海問題的挑戰:現階段南海情勢與兩岸合作」研討會。
高聖惕,以臺灣政府的南海U形線主張論臺灣未來的南海政策選項,「第19屆水上員警學術研討會」,2012年11月。
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(五)政府出版品:
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《中華人民共和國政府關於菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權問題的立場檔》(2014年12月7日)http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/zyxw_602251/t1217143.shtml,第8條,訪問日期:2015年1月14日。
1956年3月,菲律賓海軍學校校長克洛馬帶領一個探險隊竄至南沙,宣佈其「發現與佔領」南沙群島,並致函菲外交部,聲言他對所占島嶼的所有權。克洛馬還將其探險隊所佔據的島嶼命名為「自由邦」,更改了50個島嶼與暗礁的名稱。對此,海峽兩岸均表示了嚴正抗議。臺灣軍艦駛往南沙群島後,6月6日,菲律賓令克洛馬勿引起國際糾紛。臺灣軍隊進駐南沙群島後,菲律賓決定調查克洛馬探險隊未經當局許可非法出境一事,改變了「袖手旁觀」的態度。參見:張春英.海峽兩岸對南沙和西沙群島主權的共同維護.軍事歷史,2003(5):24-26。
菲律賓在南中國海公開招標3處油氣田遭「冷落」 - 新聞 - 國際線上 http://gb.cri.cn/27824/2012/08/02/2625s3793968.htm,到訪日期:2014年12月3日。
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歡迎光臨地政法規全球資訊網,http://www.land.moi.gov.tw/law/chhtml/lawdetail.asp?Lid=3910,到訪日期:2014年10月13日。
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馬英九提「南海和平倡議」 被指系「模糊戰略」_臺海_環球網 http://taiwan.huanqiu.com/article/2015-05/6536025.html,到訪日期:2015年5月30日。
美防長香格里拉對話點名批評中國 要求停止南海「造島」-時政-美國中文網 -http://www.sinovision.net/politics/201505/00342027.htm,到訪日期:2015年6月3日。
南海危機背後的中國海洋政策調整 - 評論 - FT中文網 http://www.ftchinese.com/story/001056398,到訪日期:2014年12月14日。
南海危機背後的中國海洋政策調整 - 評論 - FT中文網 http://www.ftchinese.com/story/001056398,到訪日期:2015年1月12日。
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誰為中國劃出南海九段線?_資訊頻道_鳳凰網 http://news.ifeng.com/mainland/special/nanhaizhengduan/content-4/detail_2011_08/30/8790931_2.shtml,到訪日期:2014年12月3日。
唐佩君,司徒文談南海 AIT:不代表美政府,中央通訊社, 2014-09-15http://www.cna.com.tw/news/aipl/201409150260-1.aspx到訪日期:2014年12月3日。
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王毅:以「雙軌思路」處理南海問題-新聞中心頻道-新華網 http://news.xinhuanet.com/2014-08/09/c_1112007229.htm,到訪日期:2015年1月3日。
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越船撞擊中方船隻鐵證如山(圖)_網易新聞中心 http://news.163.com/14/0615/12/9UPGRHLE00014Q4P.html,到訪日期:2014年12月14日。
中方提「雙軌思路」解決南海問題-國際-人民網 http://world.people.com.cn/n/2014/0811/c157278-25439125.html,到訪日期:2015年2月4日。
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中國新版護照入境越南受阻 越南菲律賓抗議地圖含南海九段線-新聞熱點-金投網 http://news.cngold.org/c/2012-11-23/c1437627.html,到訪日期:2014年12月3日。
中國應加快調整南海政策 - 評論 - FT中文網 http://www.ftchinese.com/story/001061744?full=y,到訪日期:2015年5月3日。
中國應在緩和南海爭端上有所作為 - 評論 - FT中文網 http://www.ftchinese.com/story/001057663,到訪日期:2015年2月17日。
中國與東盟簽署《南海各方行為宣言》, http://news.xinhuanet.com/newscenter/2002-11/05/content_618162.htm,到訪日期:2015年2月21日。
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周大衛,兩岸南海合作的現狀和潛力 http://www.minge.gov.cn/mgzy/2014nian/201504/ae448e113d2f46c1aad77968db0a3bf7.shtml 2015-04-03,到訪日期:2015年4月16日。
專家:美國介入南海體現其對中國崛起的焦慮_新聞頻道_中國青年網 http://news.youth.cn/wztt/201506/t20150605_6721939_1.htm,到訪日期:2015年6月9日。
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詞語「海域」的解釋 漢典 zdic.net http://www.zdic.net/c/7/8/13505.htm,到訪日期:2014年11月21日。
菲律賓軍警攜槍強行登上中國漁船抓扣漁民|中國漁民被抓_新浪新聞 http://news.sina.com.cn/c/2014-05-07/175030080050.shtml,到訪日期,2014年12月14日。
郭淵,從歷史性水域來看中國對南沙群島的主權,http://wenku.baidu.com/link?url=xWIL5edaqmDzdpkW4-cdV8l0s39qj9tnt5zwOVrWFRX2yOdJ94czmxH3XHPye9zOKK94esUU6LdYnUd1B1qH6kGho6NV9qb8PATlbg4WwcC(到訪日期:2014年11月19日)
九段線_百度百科 http://baike.baidu.com/link?url=y4MXRNNpRuBe5BfAwWfBERybMFzjll-JFdZNKwg_e-lvcC_GURZlzryUM5MU4pOacVRtMILEIFHcrOrlYXimhq#5,到訪日期:2014年12月2日。
歷史性水域-法律百科-法幫網(fabang.com) http://baike.fabang.com/doc-view-8467.html,到訪日期:2014年12月1日。
吳慧、商韜,兩岸合作維護海洋權益研究,2013年4月,http://www.360doc.com/content/13/0426/22/4310958_281173871.shtml(到訪日期:2014年10月11日)
中國擁有南海主權中外都有歷史見證--人民政協報 http://epaper.rmzxb.com.cn/detail.aspx?id=341514,到訪日期:2015年1月12日。


二、英文部份:

(一)書籍:
Alan Collins.:《The Security Dilemmas of Southeast Asia》,New York St Martin,s Press,2000
Jan Klabbers,「International Law」,Cambridge University Press—Oxford Unversity Press,2013.
See R.R. Churchilland A.V. Lowe, The Law of the Sea, 3rdedn, Manchester University Press,1999.

(二)期刊:
Status of the United Nations Convention on the Law of the Sea.http://www.un.org/depts/los/reference_files/status2010.pdf (2011)

Dispute Resolution Mechanisms of the Law of the Sea Regime and State Sovereignty , J. Ashley Roach, Georgetown International Environmental Law Review Summer, 1995.。
Fisherie(United Kingdom v. Norway) Judgment of the Court of 18 December 1951.。
Associated Press, Clinton seeks Chinese accord on South China Sea, September 5,2012.
BBC Monitoring Asia Pacific, Secretary Clinton announces support for South China SeaCode of Conduct, July 12,2012.
British Year Book of International Law, vol.30, 1953, pp27-28. 。
ICJ report of judgments, advisory opinions and orders, CASE CONCERNING THE CONITENAL SHELF(Tunisia/ Libyan Arab Jamahiriya), p100.。
ICJ, Land, Island and Maritime Frontier Dispute (El Salvador/Honduras, Nicaragua intervening), Judgment of 11 September, 1992. 。
Juridical regime of historic waters,including historic bays, Document A/CN.4/143: Study prepared by the Secretariat, pp1-26.。
Kane Jane:《The South China Sea Dispute: Prospects for Preventive Diplomacy》,United States Institute of peace,1995
Michael Sheng-Ti Gau (2012): The U-Shaped Line and a Categorization of the Ocean Disputes in the South China Sea, Ocean Development & International Law, 43:1。
Michael Sheng-Ti Gau (2014): The Prospects for the Sino-Philippine Arbitration and the Territorial Disputes in the South China Sea, EAST ASIAN OBSERVER。
Michael Sheng-Ti Gau : The Sino-Philippine Arbitration of the South China Sea Nine-Dash Line Dispute:Applying the Rule on Default of Appearance, OCEAN YEARBOOK 28
Voice of America, Clinton Talks South China Sea With ASEAN Leaders, September 5,2012.
Wu Xin Bo :《Us Security Policy in Asia :Implications for China﹒US Relations》,Contemporary Southeast Asia, 2000

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