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研究生:李千怡
研究生(外文):LEE,CHIEN -I
論文名稱:WTO下政府採購協定國際趨勢與我國實踐
論文名稱(外文):Global Trends of Agreement on Government Procurement under the WTO and the Practice of R.O.C.
指導教授:王震宇王震宇引用關係
指導教授(外文):Wang, Chen Yu
口試委員:林恒志王震宇張惠東
口試委員(外文):Lin, Heng ChihWang, Chen YuChang , Huei Tung
口試日期:2015-07-01
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:法律學系一般生組
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2015
畢業學年度:103
語文別:中文
論文頁數:184
中文關鍵詞:世界貿易組織政府採購協定政府採購法政府採購區域經濟整合區域貿易協定
外文關鍵詞:World Trade Organization, WTOAgreement on Government Procurement, GPAGovernment procurement lawGovernment ProcurementRegional Economic IntegrationRegional trade agreement ,RTAs
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各國每年花費於政府採購之金額皆相當龐大。對於WTO成員而言對於政府機關每年對外採購之
交易金額約占各國國內生產總額10%至15%,因此政府採購市場對整體經濟的影響性甚大,各國傳
統上對此均採行保護政策,然隨著國際貿易日漸頻繁,傳統的歧視性措施於是漸受國際關注,政府
採購也不再只是一國內部的事務,對外乃全球化市場中另一個兵家必爭之地。WTO政府採購委員會於
2008年12月9日通過採認我國申請加入GPA案;行政院於2008年12月25日通過我加入GPA案,
12月26日送請立法院審議。總統於2009年6月8日批准,我國於2009年6月15日將同意加入書
通知WTO秘書長,2009年7月15日GPA對我國生效。

同時,對於複邊政府採購協定修訂之談判,政府採購成員始終未停止在此議題上的努力。從過去
1994GPA實行幾年後,政府採購成員建立在1994GPA基礎上重行協商條款。於2012年3月完成談判
結果,修正版2012GPA於2014年4月6日施行。基本上,1994與2012GPA之規範雖然大致上相仿,
但事實上仍有不同。為了解政府採購協定存在之價值與意義,本論文將先從政府採購歷程加以介紹
,藉由各國對簽署協定考量的角度,初步介紹各國在政府採購市場下實施保護之相關措施,並進行
WTO國際經貿體制下政府採購協定演進之探討。更需進一步界定政府採購主體、採購行為等適用範
圍以及爭端解決的適用。本論文中亦對我國政府採購法規範內容比對歸納。接著,檢視近年來所簽訂
各國區域貿易協定政府採購雙邊條款顯示對WTO下政府採購的重大影響。最後,透過分析GPA適用
條款,期能兼顧我國政府與廠商之利益,並提出我國承諾清單於簽署後可能產生之問題。

The spending on government procurement of each country per year is substantial. For many WTO (World Trade Organization) members, government procurement is generally ten to fifteen percent of a country's gross domestic product (GDP). Because the significant impact on a nation’s economy, the early procurement laws were protective of its domestic industry. However, as international trade being more frequently, considerable international attention is drawn on these discriminatory measures. Accordingly, a nation’s Government Procurement becomes not only a domestic issue but a global one. The WTO Government Procurement Committee adopted our accession to the GPA on December 9, 2008. The Executive Yuan approved our accession bill to the GPA on December 25, 2008, and referred it to the Legislative Yuan for review on December 26, 2008. It was ratified by the President on June 8, 2009. The GPA shall enter into force on the 30th day(July 15, 2009)following the date (June 15, 2009)on which the instrument of accession has been received by the Director-General of the WTO.

At the same time, the negotiation to refine the existing plurilateral government procurement agreement, the GPA parties have never ceased its effort on this subject. Within years of the implementation of GPA 1994, the GPA parties initiated the renegotiation of the Agreement according to a built-in provision of the 1994 Agreement. The outcome of the negotiations was formally adopted in March 2012. The revised Agreement consequently entered into force on 6 April 2014. Even though it appears that the content between the1994 and 2012 Agreement are almost identical, but there are in fact substantial difference. In order to comprehend the merit and value of the revised agreement in 2012, the article first studies the developments of the WTO Government Procurement regulation and the mandate of each working group under the WTO GPA. The impact of current multilateral rules and the general role and history of the WTO are reviewed in detail. There is a need to further study how to define government entity and he government procurement in the agreement, to classify applicable transactions to the GPA, as well as to settle disputes happened in applying the GPA. This article also reviews and compares the content of government procurement law in R.O.C. After that, we investigate the significant influence on the majority of regional trade agreement (RTAs) that have been notified to the WTO in recent years contain provisions on government procurement. Finally, through examinations on the regulations and applicability of the GPA, we expect this study will provide guidelines for our government to make beneficial policies to itself as well as to our domestic industry.

目 錄

第一章 序論
第一節 研究動機與目的
第二節 研究方法
第三節 研究範圍
第四節 論文架構
第二章 WTO架構下政府採購協定
第一節 國際經貿體系下政府採購協定之演進
第一項 GATT與政府採購之相關規定
第二項 GATS與政府採購之相關規定
第三項 政府採購協定之制定與變革
第二節 政府採購協定之原理原則
第一項 互惠原則且不適用最惠國待遇原則
第二項 不歧視原則與國民待遇原則
第三項 原產地規則
第四項 技術規則原則
第五項 透明化原則
第三節 政府採購協定之適用範圍
第一項 複邊協定之性質
第二項 主要內容
第三項 採購主體
第四項 採購客體與採購行為
第五項 門檻金額
第六項 除外事項
第四節 政府採購協定之爭端解決機制
第一項 諮商與申訴程序締約成員之內國救濟程序
第二項 締約成員間爭端解決程序規定
第五節 小結
第三章 我國政府採購法
第一節 政府採購法的制定
第一項 我國簽署政府採購協定之過程
第二項 政府採購法的制訂過程
第三項 政府採購協定與政府採購法的關係
第二節 政府採購法之原理原則
第一項 公共利益原則
第二項 公平合理原則
第三項 平等待遇原則
第四項 為適當之採購決定
第三節 政府採購法的適用範圍
第一項 法律性質
第二項 採購主體
第三項 採購客體與採購行為
第四項 門檻金額
第五項 除外事項
第四節 外國廠商參與政府採購之規範
第一項 外國廠商之認定
第二項 外國廠商參與採購之原則
第三項 外國廠商及外國產品參與供應之規範
第五節 政府採購法之救濟程序
第六節 政府採購法相關案例研究
第七節 小結
第四章 國際間和區域經濟整合下政府採購制度發展
第一節 區域性經濟整合架構之概念
第二節 區域性經濟整合下政府採購之發展
第一項 國際或區域組織有關政府採購的規則
第二項 國際間雙邊互惠協議下政府採購之發展
第三項 區域整合下政府採購條款與GPA之適用關係
第四項 我國雙邊協議下政府採購之發展
第三節 國際間和區域經濟整合下發展之議題
第一項 關於開發中國家政府採購政策
第二項 對中小企業參與政府採購之優惠規定
第三項 環保條款與綠色採購制度之推行
第四項 政府採購之電子化
第五項 促進爭端解決的仲裁程序
第四節 小結
第五章 結論與建議
參考文獻
附 錄


一、專書

(一).王傳麗,國際貿易法,北京:法律出版社,1998年3月

(二).丘宏達,現代國際法,三民,2012年9月

(三).江怡慧,國際貿易法與案例分析,高立圖書,2013年1月

(四).江怡慧,國際經貿法,高立圖書,三版修訂,2008年7月

(五).余敏友、左海聰、黃志雄,WTO爭端解決機制概論,王新奎、劉光溪主編,上海人民出版社,2001年

(六).宋雅琴,中國加入WTO政府採購協議問題研究:站在國家利益的角度重新審視國際制度,經濟科學出版社,2011年7月

(七).李建良,民營化時代的行政法新思維,2011行政管制與行政爭訟,2012年12月

(八).肖北庚,WTO政府採購協定及我國因應研究,知識產權出版社,2010年1月

(九).肖北庚,國際組織政府採購規則比較研究,中國方正出版社,大陸,2003年1月

(十).林家祺,政府採購行政訴訟─訴之利益理論與實務,新學林,2009年1月

(十一).林家祺,論政府採購行為之法律性質,政府採購法之開拓線,新學林,2014年2月

(十二).林鴻銘,政府採購法之實用權益,永然,2013年12月

(十三).洪德欽,WTO法律與政策專題研究,台北新學林,2013年9月

(十四).張家瑾,我國政府採購市場開放研究,對外經濟貿易大學出版,2008年4月

(十五).張淑靜,歐盟東擴後的經濟一體化,北京大學出版社,2006年

(十六).張南薰,水平政策與政府採購協定之義務及例外規定,第十四屆國際經貿法學發展學術研討會論文集,2014年6月

(十七).陳月端,政府採購法之理論與實務,弘揚圖書,2013年6月

(十八).陳麗娟,國際經濟法精義,五南圖書出版,2008年9月

(十九).黃立、李貴英、林彩瑜,WTO國際貿易法論,元照,2005年9月

(二十).楊光華,不具主權意涵?─台灣加入政府採購協定模式之探討,收錄於國際經濟法與金融法論文集,國際經貿組織際法律研究中心叢書,2009年3月

(二十一).楊光華,政府採購協定與爭端解決─評韓國政府採購措施乙案之評析,台灣在WTO規範下之經貿新頁,元照出版社,2001年8月

(二十二).楊漢平,政府採購法律制度理論與實務,西苑出版社,2002年6月

(二十三).潘秀菊,政府採購法,新學林,2012年8月

(二十四).蕭華強,政府採購法,新學林,修訂五版,2013年7月

(二十五).薛榮久,世界貿易組織與中國大經貿發展,對外經濟貿易大學出版社,1997年6月

(二十六).羅昌發,GATT/WTO與我國貿易,永然文化,1997年6月

(二十七).羅昌發,政府採購法與政府採購協定論析,元照,2008年10月

(二十八).羅昌發,國際貿易法─世界貿易組之下之法律新秩序,元照,2010年9月二版

(二十九).羅浩,國際政治與國際組織Q&A,風雲論壇,2002年10月

(三十).顏慶章,我國加入世界貿易組織之展望,收錄於楊光華主編,台灣WTO新紀元─貿易之開放與防衛,元照出版社,2003年1月

(三十一).黃鈺華、蔡佩芳、李世祺,政府採購法解讀─逐條釋義,元照出版社,2008年9月

二、論文

(一).周達麒,政府採購招標爭議廠商救濟機制之比較研究-以行政體系內部之救濟機制為重心,東吳大學法律研究所碩士論文,民國九十二年

(二).胡宗鳴,「政府採購救濟制度之比較研究─以招標爭議之救濟機制為重心」,國立臺北大學法律研究所碩士論文,民國九十三年

(三).翁培元,政府採購廠商救濟制度之比較研究,國立國防大學法律研究所碩士論文,民國九十年

(四).陳君維,論WTO下貨品貿易之非關稅貿易障礙相關規範以技術性貿易障礙為中心,國立臺北大學法律研究所碩士論文,民國九十年

(五).陳孟君,GATS政府服務採購附件草案之實益性與未來,東吳大學法律研究所碩士論文,民國九十七年

(六).黃俊南,台灣加入WTO後對製造業廠商的衝擊影響調查分析,國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文,民國八十九年

(七).廖宗聖,WTO架構下政府採購協定適用範圍之研究─兼論我國政府採購法相關規定,世新大學法律研究所士論文,民國九十一年

(八).劉倩妏,政府採購救濟制度─以政府採購之法律性質為中心,國立政治大學法律研究所碩士論文,民國八十六年

(九).楊婉莉,WTO政府採購協定適用範圍之研究─以爭端解決案件為探討核心,國立交通大學科技法律研究所碩士論文,民國九十四年

(十).李尚丞,我國政府採購協定法律爭端解決機制之研究─以加入政府採購協定後對於我國營建工程業之影響為中心,國立中山大學中國與亞太區域研究所碩士論文,民國九十九年

三、期刊

(一).王珍玲,論政府採購法中異議及申訴制度,月旦法學第73期,2001年6月

(二).王慧綾,評政府採購法草案對於適用範圍之規定,月旦法學雜誌,第28期,1997年9月

(三).李建中,政府採購法及其相關子法,營造天下第42期,1999年6月

(四).李建良,論國際條約的國內法效力語法位階定序─國際條約與憲法解釋之關係的基礎課題,憲法解釋之理論與實務第八輯,廖福特主編,台北中央研究院法律學研究所專書(18),2014年7月

(五).林發立,WTO政府採購協定與政府採購法,萬國法律,第103期,1999年2月

(六).洪德欽,WTO爭端解決體系之研究,台大法學論叢第28卷第4期,1999年7月

(七).唐克光,從示範公共採購法及政府採購協定之修法趨勢探討我國政府採購法之修法發展,軍法專刊第58卷第4期,2012年8月

(八).張嘉真、吳佾宸,政府採購協定簡析,萬國法律,第175期,2011年2月


(九).靖心慈、侯真真,新版WTO政府採購協定及中國大陸申請加入之最新進展,國際經濟情勢雙週報第1819期,2014年12月

(十).趙文穎、林桓,論WTO政府採購協定(GPA)之適用範圍與相關原則,經社法制論叢,第20期,1997年7月

(十一).蕭渭明,論《政府採購法協議》與我國政府採購市場的逐步開放,法學論叢,第32卷第1期,2003年1月

(十二).張祥暉,政府採購法條法後之問題探討─以2002年二月修訂版本為核心,台灣本土法學雜誌第四十七期,2003年6月

四、外文

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3.Arie Reich, International Public Procurement Law: The Evolution of International Regimes on Public Purchasing , Kluwer Law International, (1999)

4.Arie Reich, International Public Procurement Law: The Evolution of International Regimes on Public Purchasing, Springer ,(1999).

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6.A. Reich, The New GATT Agreement on Government Procurement The Pitfalls of Plurilateralism and Strict Reciprocity', Journal of World Trade, 31 (1997)

7.Brown and C. Pouncey , 'Expanding the International Market for Public Procurement: The WTO s Agreement on Government Procurement', International Trade Law and Regulation, 1 (1995)

8.M. Hoekman and P. C. Mavroidis, 'The WTO's Agreement on Government Procurement: Expanding Disciplines, Declining Membership?', Public Procurement Law Review, (1995)

9.Beth V. Yarbrough and Robert M. Yarbrough, Cooperation and Government in International Trade: The Strategic Organizational Approach, Princeton University Press, (1992)


10.CAROLINE NICHOLAS,WORK OF UNCITRAL ON GOVERNMENT PROCUREMENT ,The WTO Regime on Government Procurement: Challenge and Reform, Cambridge Press, (2012)

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17.Hoekman.Berned M., Operation of the Agreement on Government Procurement,
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19.J. H. H. Weiler, The EU, the WTO and the NAFTA, Towards a Common Law of International Trade, Oxford: Oxford University Press, (2000)

20.Jack M. B. Beermann, Privation and Political Accountability, Privatization and Political Accountability, 28 Fordham Urban Law Journal 1507-1557 (2001)

21.John Linarelli, The WTO Agreement on Government Procurement and the UNCITRAL Model Procurement Law: A View from Outside the Region ,Asian Journal of WTO and Health Law and Policy, Vol. 1, (2006).

22.Kennedy, Kevin C., The GATT- WTO System at Fifty, 16 Wisconsin International Law Journal, (1998)

23.M. Dischendorfer, 'The Existence and Development of Multilateral Rules on Government Procurement under the Framework of the WTO', Public Procurement Law Review,9(2000)

24.M. Pomeranz, 'Towards a New International Order in Government Procurement Law and Policy in International Business, 11 (1979)

25.Marco C. E. J. Bronckers, Privatized Utilities under the WTO and EU Procurement Rules, in Law and policy in public Purchasing: The WTO Agreement on Government Procurement ,Bernard M. Hoekman & Petros C. Mavroidis, eds., (1997)

26.Michael J. Trebilcock and Robert Howse, The Regulation of International Trade, 2nd ed., Routledge Taylor & Francis Group ,(2000)

27.Morton Pomeranz, Toward a New International Order in Government Procurement, Public Contract Law Journal,Vol. 12, No. 2 (March 1982)

28.Patrick A. Low et al., Government Procurement in Services, in LAW AND POLICY IN PUBLIC PURCHASING :THE WTO AGREEMENT ON GOVERNMENT PROCUREMENT 1 (Bernard M. Hoekman & Petros C. Mavroidis, eds., Ann Arbor: University of Michigan Press, 1997)

29.Procurement Agreement and U.S. Procurement Reform" .New York Law Journal of International & Procurement, Public Contract Law Journal Vol. 12, No. 1, (May 1981)

30.R. D. Anderson and A. C. Muller, 'Market Access for Government Procurement of Services: Comparing Recent PTAs with WTO Achievements', in M. Roy and J. Marchetti (eds.), Services Trade Liberalization: Preferential Trade Agreements vs. the GATS ,Cambridge University Press, (2008)

31.Sue Arrowsmith and Robert D. Anderson, The WTO regime on government procurement: past, present and future, The WTO Regime on Government Procurement: Challenge and Reform, Cambridge Press, (2012)

32.S. Arrowsmith, The Law of Public and Utilities Procurement, 2nd ed. (London: Sweet & Maxwell, 2005)

33.Simon J. Evenett & Bernard M. Hoekman (2005) , 'Government Procurement: Market Access, Sue Arrowsmith ,Government Procurement in the WTO', Kluwer Law International, (2003)

34.Sue Arrowsmith, 'Reviewing the GPA: The Role and Development of the Plurilateral Agreement after Doha', Journal of International Economic Law, Vol. 5, No. 4. (December 2002)

35.Sue Arrowsmith,with Arwed Davies, Public Procurement:Global Revolution, Kluwer Law International, (1998)

36.Transparency, and Multilateral Trade Rules , in The WTO and Government Procurement, C Simon J. Evenett and Bernard Hokeman, ed. (2006)

37.Warren F. Schwartz and Alan O. Sykes, "The economics of the most favored nation clause," in Jagdeep S. Bhandari and Alan O. Sykes (eds.), Economic Dimensions in International Law: Comparative and Empirical Perspectives, Cambridge University Press, (1997)

38.Xin Zhang, Implementing the Tokyo Round: Legal Aspects of Changing International Economic Rules, Northwestern Journal of International Law & Business, John H. Jackson et al. (2003)

五、網站資料

(一).工業總會服務網
http://www.cnfi.org.tw/

(二).中華經濟研究院
http://www.cicr.cdu.tw/kmportal-deluxe/index.html

(三).行政院公共工程委會http://www.pcc.gov.tw/pccap2/TMPLfronted/ChtIndex.do?site=002

(四).世界貿易組織
http://www.wto.org/

(五).國貿局
http://www.trade.gov.tw/

(六).經貿談判代表辦公室http://www.moea.gov.tw/Mns/otn/content/ContentLink.aspx?menu_id=4350

(七).中華經濟研究院台灣WTO中心:
http://web.wtocenter.org.tw/

(八).全球政府採購商機網
http://gpa.taiwantrade.com.tw/web/aboutGPA.aspx

QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. (一). 王珍玲,論政府採購法中異議及申訴制度,月旦法學第73期,2001年6月
2. (一). 王珍玲,論政府採購法中異議及申訴制度,月旦法學第73期,2001年6月
3. (二). 王慧綾,評政府採購法草案對於適用範圍之規定,月旦法學雜誌,第28期,1997年9月
4. (二). 王慧綾,評政府採購法草案對於適用範圍之規定,月旦法學雜誌,第28期,1997年9月
5. (三). 李建中,政府採購法及其相關子法,營造天下第42期,1999年6月
6. (三). 李建中,政府採購法及其相關子法,營造天下第42期,1999年6月
7. (五). 林發立,WTO政府採購協定與政府採購法,萬國法律,第103期,1999年2月
8. (五). 林發立,WTO政府採購協定與政府採購法,萬國法律,第103期,1999年2月
9. (七). 唐克光,從示範公共採購法及政府採購協定之修法趨勢探討我國政府採購法之修法發展,軍法專刊第58卷第4期,2012年8月
10. (七). 唐克光,從示範公共採購法及政府採購協定之修法趨勢探討我國政府採購法之修法發展,軍法專刊第58卷第4期,2012年8月
11. (八). 張嘉真、吳佾宸,政府採購協定簡析,萬國法律,第175期,2011年2月
12. (八). 張嘉真、吳佾宸,政府採購協定簡析,萬國法律,第175期,2011年2月
13. (十). 趙文穎、林桓,論WTO政府採購協定(GPA)之適用範圍與相關原則,經社法制論叢,第20期,1997年7月
14. (十). 趙文穎、林桓,論WTO政府採購協定(GPA)之適用範圍與相關原則,經社法制論叢,第20期,1997年7月