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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:張凱鈞
研究生(外文):Chang Kai Chun
論文名稱:臺東美麗灣渡假村BOT開發案議題釐清與策略產出之研究
論文名稱(外文):Study of Clarify Issues and Strategies Output about The Case of Beautiful Bay Resort in Taitung BOT Development Project
指導教授:柯志昌柯志昌引用關係
指導教授(外文):Chih-Chang Ko
口試委員:柯志昌洪綾君劉麗娟
口試委員(外文):Chih-Chang KoLing-Chun HungLi-Chuan Liu
口試日期:2015-07-23
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺東大學
系所名稱:公共與文化事務學系區域政策與發展研究碩士班
學門:社會及行為科學學門
學類:綜合社會及行為科學學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2015
畢業學年度:103
語文別:中文
論文頁數:68
中文關鍵詞:BOT公民參與議題釐清策略產出
外文關鍵詞:BOTCivic participationClarify issuesStrategies output
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近年台灣積極發展觀光產業,而在觀光產業中解決觀光人潮所需的居住需求-開發觀光飯店為發展觀光中重要的一個發展項目,但開發觀光飯店需要投入土地成本,而土地開發與環境有最直接的利害關係,環境政策與土地使用政策皆屬公共政策的範疇,兩者間的關聯極大。廣義的環境政策可包含土地使用政策,因為土地使用政策形塑出空間環境、決定我們生活環境是否美觀、寧適、便利、安全、衛生等人性需求。不良的土地使用政策或是空間分派,很可能導致自然生態環境的破壞、污染。但另一方面,環境政策也會影響到我們的土地使用政策
美麗灣度假村BOT開發案已爭議十年之久,在此案中,台東縣政府與美麗灣渡假村股份有限公司,從一開始並未意識到進行此開發案需要與社會民眾嚴謹對話,似乎認定只要行政程序合乎法律上之規定,接下來即可「合法開發」。美麗灣渡假村股份有限公司在地方上進行大量的公關活動,然而無論是行政程序或公共關係的努力,最缺乏的就是實質溝通、討論、釐清爭議點、協商和實踐,如此乎視民眾參與開發案的公民意識,以至於更加深民眾對於此案環評會議程序與結論高度的不信任及對美麗灣渡假村BOT開發案的堅決反抗,反對此案民眾至行政法院提起美麗灣渡假村BOT開發案程序違法及環評會議違法之訴訟,以讓臺東縣政府與美麗灣渡假村股份有限公司形成開發壓力,且此案因行政法院屢判決程序違法,命令停止開發,以致於此案延宕多年,停滯不前,此抗爭作法被支持美麗灣渡假村BOT開發案民眾批判為「經濟發展絆腳石」、「不體恤許多在地民眾追求經濟發展心聲」,支持者與反對者毫無共善良性溝通,亦不見美麗灣渡假村股份有限公司與臺東縣政府重新釐清民眾意見與解決民眾爭議之作為。
因此本研究將進行釐清議題方向,並就議題產出零和之兩方得利策略,以建議美麗灣渡假村股份有限公司與臺東縣政府如何就此開發案做出最適當的處理方式。
For the past few years, the positive development of Taiwan`s tourism industry, in the tourism industry needed to solve the housing needs of tourist crowds, building tourist hotel development in an important development project, development of tourist hotels need to invest the cost of land, but land development and the environment have the most direct interest, public policy contain of environmental policy and land use policies are among the aspects. Broader environmental policy may include land use policies, because the land use policy to shape the space environment, determine our living environment is beautiful, rather appropriate, convenience, safety, health and other human needs. Poor land-use policies or space allocation is likely to lead to destruction of the natural ecological environment, pollution. But on the other hand, environmental policy will also affect our land use policy.
BOT development projects of Beautiful Bay Resort have been controversial for decades, In this case, the Taitung County government and the beautiful Bay Resort Co., Ltd., from the beginning, were not aware of this case needs to dialogue with the community people, It seems that as long as the rules comply with legal process, will are considered "legitimate development.". Beautiful Bay Resort Co., Ltd. carried out on a large number of local public relations activities, however, whether administrative or public relations efforts, the most lacking is the essence of communication, discussion and clarify controversial point of this case, consultation and practice, ignore the people involved in the civic awareness, lead to more deep public for the case on the EIA, will be distrust. The people to the Administrative Court lawsuit filed beautiful Bay Resort BOT program development projects and EIA illegal, let Taitung County government and the beautiful Bay Resort Development Co., pressure forming, and the case is due to administrative court ruling violated the law repeatedly ordered to stop development, So the case that in the case delayed for years, stagnation, supporters and opponents have no healthy communication, Beautiful Bay Resort Ltd. and Taitung County government is not ready to re-clarify public opinion and resolve dispute as people.
The study will be clarify issues, and output about Zero-Sum strategy of issues to recommend beautiful Bay Resort Co., Taitung County Government in this regard and how development projects to make the most appropriate treatment.
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的.....................................................1
第二節 研究範圍...........................................................3
第二章 文獻回顧
第一節 原住民保留地相關研究...............................................9
第二節 臺灣環境影響評估法缺失相關研究 ...................................10
第三節 公民參與、審議式民主相關研究......................................12
第四節 相關民眾參與開發案案例............................................16
第三章 研究設計
第一節 研究方法..........................................................21
第二節 研究架構..........................................................22
第三節 訪談法設計........................................................24
第四章 美麗灣渡假村BOT開發案探討
第一節 美麗灣渡假村BOT開發案背景資料..................................27
第二節 美麗灣渡假村BOT開發案爭議脈絡 .................................30
第三節 美麗灣渡假村BOT開發案爭民眾訪談陳述相關議題 ...................35
第五章 美麗灣渡假村BOT開發案決策方案產出
第一節 環保議題方案產出..................................................43
第二節 人文議題方案產出..................................................47
第三節 民眾參與議題方案產出..............................................52

第六章 結論與建議
第一節 結論..............................................................58
第二節 建議..............................................................59
附錄
參考文獻.................................................................61
訪談重點逐字稿............................................................64
一、期刊論文
何明修(2010)<從污染受害者到環境巡守者:大寮空污事件之後的社區參與>。公共行政學報
35期,頁119-141。
余忠國,蕭世暉(2013)<東部海岸風景區的環境正義-從「反美麗灣」到「還我都蘭灣」>
環境正義與地方發展東台灣區域與環境學術研討會,頁98
杜文苓,陳致中(2007)<民眾參與公共決策的反思-以竹科宜蘭基地設置為例>。臺灣民主季
刊 4卷3期,頁33-62。
杜文苓,(2012)〈環評制度中的專家會議--被框架的專家理性〉。《臺灣民主季刊》,第9卷第
3期,頁119-155。
林麗郁,(2011)〈公民參與及公民社會之實踐--以「我們的希望地圖」為例〉。佛光大學公
共事務學系碩士論文,頁40。
林國明、陳東升 (2003)〈公民會議與審議民主:全民健保的公民參與經驗〉。《臺灣社會學》
6,61-118
林光義,(2010)〈原住民觀光與傳統文化的交錯:以臺東阿美族刺桐部落為例〉,國立臺東大學
南島文化研究所碩士學位論文
柯志昌,(2013)<以Mitchell利害關係人確認與顯著性理論建構地方環境治理之分析模式-
以臺東美麗灣度假村BOT開發案為例 >。環境正義與地方發展東台灣區域與環境學術研討
會,頁28-53。
凃鳳瑜(2005)<環境影響評估制度與地方公民投票衝突之研究>。國立政治大學地政學系碩士學
位論文,頁3-3。
陽美花(2005)<「新夥伴關係」下的台灣原住民傳統領域問題:部落觀點之研究>。國立東華大
學族群關係與文化研究所碩士學位論文,頁11。
許文傑,(2000)〈「公民參與」的理論論述與「公民性政府」的形成〉,《公共行政學報》,第4
期,頁65-97。
彭如婉(2004)〈論公民科的學科理論基礎:重返政治〉,國立政治大學政治學系碩士學位論文
黃舒芃,(2013)〈行政專業的規範制衡:從中科三期環評案反省環境影響評估法的規範拘束
功能〉。《臺灣民主季刊》,第10卷第1期,頁121-154。
楊琬婷(2006)〈我國政府資訊人員核心能力之建構〉,國立政治大學行政管理學程碩士論文,
頁31。
張兆恬,(2006)〈從審議民主觀點試論公民投票之程序改革〉,國立台灣大學法律研究所碩士
學位論文
廖俊松,(2004)〈永續發展與政府職能革新:台中市案例觀察〉,「兩岸四地地方永續發展與
政府職能革新」學術研討會,暨南大學。
劉正山,(2010)〈當前審議式民主的困境及可能的出路〉。《中國行政評論》17(2):109-132
顧忠華,(1999)<公民社會的價值觀—論「社會自治」的重建>。「二十一世紀人文價值觀」
研討會,國家展望文教基金會主辦。
United Nations Centre for Human Settlements,Participatory Urban Decision Making>,1-5

二、理論專書
丘昌泰(2013)《當代政策科學理論發展之研究》。10月,台北:巨流圖書公司。
陳春山,(2006) 《下一個公民盛事:公共電視與未來社會的12場對話》。天下出版
林盛豐,(2014) 《都市再生的20個故事》。台北市都市更新處
約翰‧蓋斯提爾,(2012) 《審議民主指南》。群學出版有限公司
晨鑫工程顧問有限公司,(1998)《美麗灣渡假村基地新建工程環境影響評估說明書》
林建華 等譯,(2013) 《建築學的教科書-重新看歷史、由歷史重新看》,漫遊者文化事業有限公

柯志昌, (2014)《地方治理思維與政策工具運用之研究》,韋柏文化國際出版有限公司
三、其它
臺灣蠻野心足生態協會編輯部,2013年,<美麗灣環評再違法,人民誓言守護東海岸>,
2015檢索網址 :( http://zh.wildatheart.org.tw/story/10/7303)
中國時報,2012年,<杉原趴浪 親子樂翻天>,
2015檢索網址 : (http://archive.is/TabKi)
原住民族委員會,2012年,<美麗灣渡假村開發案應尊重當地原住民族之意見>,
2015檢索網址 :
(http://www.apc.gov.tw/portal/docDetail.html?CID=35AE118732EB6BAF&DID=0C3331F0EBD318C2D08E36D9D4BA1DA0)

公共電視,2011年,<美麗灣海灘廢棄物 環署限1個月清除>
2015檢索址 :
(http://web.pts.org.tw/php/news/pts_news/detail.php?NEENO=169999)
台東縣政府,2012年,<『哇! 我們的臺東』>,
2015檢索網址 : (http://www.taitung.gov.tw/News_Content.aspx?n=B2E76DEB4BDB76F5&s=6E44152E8528219B)
美麗灣度假村股份有限公司,2013年,<美麗灣對台東縣的四大承諾>,
2015檢索網址 :(http://www.miramarfacts.com.tw/article.aspx?aid=66)
東部海岸國家風景區守護東海岸-杉原海洋生態社區簡介
中原大學 : 臺灣政治與民主課程,<美麗灣事件>,
2015檢索網址 : (http://www.miramarfacts.com.tw/article.aspx?aid=66)
原住民族文獻,2013年,<從文化國土的角度看美麗灣>,
2015檢索網址 :(http://ihc.apc.gov.tw/Journals.php?pid=617&id=741)
黃斐悅,戴興盛,2013,<從美麗灣到服貿:台灣的公共政策決策過程缺了什麼?>,
2015檢索網址 : (http://journal.ndhu.edu.tw/e_paper/e_paper_c.php?SID=22)
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