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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:李建興
研究生(外文):Hsing-chien Lee
論文名稱:機關整併與行政革新之研究—以高雄市與屏東縣戶政事務所整併之比較為例
論文名稱(外文):Research on Institution Merger and Administrative Reform— Cases Comparison between the Household Registration Office’s Mergers of Kaohsiung City and Pingtung County
指導教授:廖義銘廖義銘引用關係
指導教授(外文):Liao-I Ming
學位類別:碩士
校院名稱:國立高雄大學
系所名稱:政治法律學系碩士班
學門:法律學門
學類:其他法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2015
畢業學年度:103
語文別:中文
論文頁數:219
中文關鍵詞:戶政事務所機關整併行政革新組織再造跨機關服務顧客
外文關鍵詞:household registration officeagencies mergeadministrative reformorganization reengineeringcross-territory servicecustomers
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由於公部門所推動的跨機關跨領域服務,戶政業務的膨脹與調整將是不可避免的趨勢,但有鑑於中央及地方政府皆面臨財政困難,行政機關之效率也常被民眾質疑,公部門欲向民眾展示改革的決心與努力,則必須以現有的狀況進行組織再造來印證行政效率,並可因此進一步實現行政革新的目標。機關整併在不同的縣市所轄鄉鎮市區無法用同一套標準來做比較,從生態環境到所採取之策略與方法對照下,機關整併仍需就不同面向通盤考量,若單純的認為組織再造就等同於機關整併,只會造成整併後出現更多混亂的現象,而無法落實組織再造所欲達成提升效率與行政革新的目標。
本文主要是論述以行政革新為目標,透過組織再造中的具體方法即「機關整併」,採用比較分析法、文獻研究方法和訪談法,以高雄市與屏東縣戶政事務所整併之財政、效率、人力等三大面向為題,向機關之內外部顧客進行訪談後整理分析,來觀察以高雄市各戶政事務所目前正在進行整併之組織改造及行政革新研究,並透過與已全部戶政事務所整併完成之屏東縣比較,整理結論並提出相關作法與建議,期望能以更多元更客觀之角度,來剖析各種面向,了解更多不同的意見與想法,經由此探討與整合來提出具體可行之政策建議,更期望組織整併之成效能達到改善財政、提升行政效率、行政革新、法規改革、組織再造、簡政便民、跨域或跨機關合作、彈性及調整並活化人力運用,以回應社會大眾期待,創造政府、機關成員及民眾三贏之目標。
Due to the cross- agency service promoted by the public agency, expansion and adjustment of the household registration service will be inevitable. However, with a view to the financial difficulties faced by the central and the local government as well as questioning about governmental efficiency posed by the public, public sector must exert organization re-engineering based on its existed situation to improve its administrative efficiency and further accomplish the goal of administrative reform to demonstrate the people how strong the public sector’s resolution to reform is and the efforts it has made. Institution mergers cannot be compared under the same set of standard among districts and townships since they respectively belong to a city’s and a county’s jurisdiction. From the ecological environment they lie in, to the strategies and methods they adopt, the authorities have various concerns over institution mergers and hence the mergers have to be contemplated based on various aspects. Furthermore, if we put it too simple and reckon that institution merger is equivalent to organization reengineering, more chaos will be caused and emerge after institution merger and thus the goal of efficiency promotion and administrative reform set by organization reengineering cannot be carried out.
This thesis aims to explore the ongoing administrative reform and organization reengineering of the household registration office in Kaohsiung City and make comparison with the completed one in Pingtung County. Therefore, in the thesis, we have applied comparison analysis, reference study and interviews on internal and external customers to research the innovation and transformation of the household registration service under the aspects of finance, administrative efficiency and usage of human resources. According to the observation and interviews, multiple ideas, opinions and thoughts are inspired and we reach the conclusions from the research process. We would like to offer constructive and practical suggestions and recommendation on the new policy. We hope that institution merge can bring about finance improvement, promotion of administrative efficiency, administrative reform, regulation reform, organization reengineering, public convenience, cross-agency or cross-territory cooperation, flexibility and activation of human resources in response to the public expectations and reach to goal of creating a win-win situation among government, institution staff and the public.
第一章 緒論
第一節 研究動機與問題意識
第二節 研究目的與待答問題
第三節 研究方法
第四節 研究範圍與限制
第五節 研究架構與章節安排
第二章 文獻探討
第一節 戶政沿革及淺談戶政機關整併
第二節 組織整併相關文獻介紹
第三節 組織再造與行政革新關係
第四節 現行戶政革新作法
第三章 戶政所運作實務問題與發展需求
第一節 財政問題
第二節 人力問題
第三節 業務整合問題
第四章 以內外部顧客訪談發現與研究分析
第一節 公部門顧客導向之顧客範圍界定與顧客滿意度評價指標
第二節 對內外部顧客進行以戶所整併為題之訪談
第三節 以顧客訪談整理分析組織整併與行政革新之預期效益
第五章 結論與建議
第一節 結論
第二節 建議
一、書籍
林鍾沂 2002,(行政學),三民。
吳定 2008,(公共政策),台北:五南圖書出版公司。
孫本初
2005,(公共管理)(四版二刷),臺北:智勝文化事業有限公司。
2010,(新公共管理,三版),臺北:一品文化。
2013,(新公共管理,五版),臺北:一品文化。
陳敦源
2012,(民主治理第二版:公共行政與民主政治的制度性調和),五南。
張潤書
2013,(行政學修訂四版),臺北:三民書局股份有限公司。
江岷欽
1995,(組織分析,初版二刷),台北:五南圖書出版公司。
1999,(公共管理精選)(與孫本初教授合編),台北:元照出版社。
1999,《企業型政府:理論、實務、省思,初版》(與劉坤億教授合著),台北:智勝出版社。
2000,(公共組織理論,再版)(與林鐘沂合著),台北:空中大學出版社。
二、期刊
簡太郎
1995,「戶政革新與便民服務自動化」,研考雙週刊。
江岷欽
2003,(組織變革與組織創新:組織再造與組織學習之觀點分析),T&D飛訊第九期。
蔡秀涓
2011,(行政院組織改造對公務人員角色之改變與意義),T&D飛訊第130期。
朱景鵬
2011,(行政院組織改造之展望與挑戰),T&D飛訊第131期。
孫本初、趙美珍、劉奕宏
2011,(政府組織改造所面臨的挑戰與因應之道─公共管理的觀點),T&D飛訊第131期。
三、論文、研究報告
莊茂盛
2006,(基層行政組織精簡之研究—以台北縣戶政機關為例),國立臺灣大學政治學
系研究所碩士論文。
柳英茹
2012,〈組織變革與工作關係之研究─以屏東縣東港戶政事所為例〉,國立中山大學社會
科學研究所高階公共政策碩士學程在職專班碩士論文。
董浩然
2014,(地方行政機關組織再造後事務運作問題之微觀分析─以屏東縣某戶政機關為
例),國立高雄大學政治法律學系在職專班碩士論文。
柯占敖
2014,(戶政事務所變革之省思─以屏東縣進行機關整併與跨機關之歷程為
例),國立高雄大學政治法律學系在職專班碩士論文。
吳宗遇
2014,(戶政組織再造與工作投入、工作壓力關係之研究-以斗六戶政事務所為例),
環球科技大學公共事務管理研究所碩士論文。
柳錦良
2014,(組織再造中組織特性及其適當型態之分析─以海巡署組織劃歸問題
為例),國立高雄大學政治法律學系在職專班碩士論文。
黃素娟
2013,〈組織整併大躍進─屏東縣戶政事務所分區整併規劃概述與分享〉,屏東縣政
府民政處副處長簡報。
許明跳
102年7月,台灣戶政沿革年表。
四、網路搜尋
財政部國庫署網站
http://www.nta.gov.tw,瀏灠日期:2015/07/10。
內政部戶政司網站
http://www.ris.gov.tw/,瀏灠日期:2015/07/10。
行政院主計總處
http://www.dgbas.gov.tw/,瀏灠日期:2015/07/10。
高雄市政府民政局網站
http://cabu.kcg.gov.tw/Main/index.aspx,瀏灠日期:2015/07/10。
屏東縣政府網站
https://www.pthg.gov.tw/,瀏灠日期:2015/07/10。
行政院國家發展委員會網站
http://www.ndc.gov.tw/,瀏灠日期:2015/07/10。
陳朝健
2011年1月10日,<五都改制的區公所業務調整問題>,部落格化的台灣政治法律學院,政治評論。網址http://blog.sina.com.tw。
外文
Hammer, M. & Champy, J. 1993, Reengineering the Corporation: A Manifesto forBusiness Revolution. N.Y.: Harper Collins.
Lowenthal, J. 1994, Reengineering the Organization: A Step-to-Step Approach toCorporate Revitalization, ASQC Quality Press.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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