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研究生:余思嫻
研究生(外文):YU, SZU-HSIEN
論文名稱:東勢客家文化園區的文化治理與營運管理
論文名稱(外文):Culture Governance and Operational Management of Dongshih Hakka Culture Park
指導教授:黃世明、盧嵐蘭
口試委員:林本炫、周錦宏
口試日期:2014-01-27
學位類別:碩士
校院名稱:國立聯合大學
系所名稱:客家語言與傳播研究所
學門:人文學門
學類:語言學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2015
畢業學年度:103
語文別:中文
論文頁數:116
中文關鍵詞:客家文化園區東勢舊火車站文化治理營運管理
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  本研究東勢客家文化園區前身為東勢舊火車站,是早期臺中山城─東勢、新社、和平、卓蘭、石岡的交通中樞,1959年因大雪山伐木業而開設東勢火車站,形成山林資源與客家聚落的文化生活圈,後因伐木業式微及公路開通,於1991年廢站,期間荒廢八年之久,之後因閒置空間再利用政策和客家意識興起,將東勢舊火車站修建為東勢客家文化園區,又因「促進民間參與公共建設法」政策,OT給業者經營,從2008年OT到現今2015年已歷經七年時間,為全臺客家文化館(園區)促參案例中最久的,而本案在促參後,其原來的定位和功能及營運績效是否達成公私部門預期目標,文化治理與營運管理狀況,為本研究重點。
  本研究利用文獻分析、參與觀察與深度訪談等,透過研究者投入園區場域的經營觀察,蒐集相關文獻與耆老、協會、志工、公部門人員進行訪談。研究發現一、活化面和財務面:東勢客家文化園區確實有達到政府欲將閒置空間活化和促參政策目的。但二、文化面:(一)東勢客家文物館的前身東勢舊火車站乃為少見具有現代風格特色的建築,為臺灣知名女建築師修澤蘭所設計,然而館內未有主題化的展示導覽系統,古文物的閱聽詮釋不足,有關東勢客家文化和客語無障礙環境均十分缺乏。(二)因全園區OT,文物館軟硬體經費及文化展演活動,公資源難挹注。(三)志工認證制度,無法適用公部門體系。三、法令面:因契約爭議,文物館漏雨、地板隆起,引起修建?整建?責任歸屬問題。四、營運面:(一)契約本質OT?ROT?公私協力認知不同,因公廁不足,建物使用執照遲遲未拿到,影響招商。(二)夜市與客家文化引爭議,停擺後改朝阿比百黃金市集包裝。(三)業者營商主力在園區開闢鐵道,復刻全臺第一輛蒸汽火車-騰雲號,雖獲好評,但營商時程和因僅在園區行駛,意義流通、價值傳遞與行銷傳播未達預期,而改保守經營。五、網絡面:(一)區公所角色無法著力。(二)和在地團體、居民夥伴關係仍待加強,合作模式改共同寫計畫案申請資源。

Dongshih Hakka Cultural Park,formerly known as Dongshih old train station (which was) early Taichung mountain ─Dongshih, Shigang, Xinshe, Heping, Zhuolan's transportation hub. In 1959, due to the logging industry operated, build Dongshih train station up. Since then the formation of forest resources and the Hakka community cultural facilities began. However, in 1991 Dongshih train station no longer used because of the decline of the logging industry and highway was built. After eight years, due to the unused reconstruction policy and Hakka consciousness arose, the station was rebuilt and reconstructed named Dongshih Hakka cultural Park.
It is the longest one of the promote participation from 2008 OT until 2015. In this case weather its function and operating performance and the management of space is satisfied or not, that is the core of the project.
In this study, I used document analysis , investment involved in the business park field observation and in-depth interviewed. The study found that. Dongshih Hakka Cultural Park does achieve the government started wishing unused space activation and promote participation policy purpose. Dongshih Hakka Cultural Museum, the predecessor of the old train station is a rare distinctive modern style building, which was designed by Taiwan famous female Xiu, Ze-Lan.
But on the other hand, the navigation system about the theme of the Museum and ancient history is inadequate. Furthermore, the interpretation of the relevant Dongshih Hakka culture and Hakka language are very lack, the combination of old railway culture and new Hakka culture couldn’t effect deeply. Hardware and software budgets and cultural heritage museum exhibitions and activities, public resources can’t help more. The cultural volunteer certification system is not applied in the public sector system.
From the decree side :( A) To the whole park OT outsourcing model, resulting in promotion of cultural barriers. (B) Museum leaks, floor uplift build? Renovation? Who can take the responsibility? From the operating side: (A) Contractual nature OT? ROT? Different perception of Partnership, due to lack of public toilets which causes buildings use license delayed so that affects investment. (B) The night market and the Hakka culture controversy, after the lockout change towards packaged A-Bi-Bai gold market. (C) The business of the main industry in the park opened railway, engraved on a steam train in Taiwan -Tengyun number,though well received,but the time course of business and travel only within the park, meaning circulation, value delivery and marketing communications are not up to expectations, and turn conservative operation. From, the network side :( A) The local district office can not help the OT company. (B) The local organizations, residents have yet to strengthen partnership and cooperation mode change application filed jointly written plan resources. The position of Hakka Cultural Park was repeatedly due to local cultural policy changed, the old National Dongshih Industrial High School will be built, therefore Dongshih Hakka Cultural Park will be replaced , both of its location and function need to be reviewed and re-positioning.

第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
一、研究背景 1
二、研究動機 2
第二節 研究目的 4
第二章 文獻探討 5
第一節 東勢客家人與山林鐵道的開發歷史 5
一、清代時期東勢林業概況 6
二、日治時期東勢林鐵概況 7
三、中華民國政府時期林鐵概況 9
四、東勢支線對東勢之影響 11
五、小結 12
第二節 文化治理與相關研究 12
一、文化治理概念 12
二、公私協力合作觀 14
三、與文化館或文化園區有關文化治理相關論文 15
第三節 民間參與公共建設之模式及成功案例 22
一、「公辦民營」之範圍 22
二、政府鼓勵民間機構參與公共建設投資的方式 22
三、促參法所稱的公共建設類別 23
四、首座文化設施成功委託民間經營之案例 25
第三章 研究方法 27
第一節 文獻分析法 27
第二節 參與觀察法 27
第三節 深度訪談法 28
第四節 研究流程 37
第四章 東勢客家文化園區的文化治理與營運管理 39
第一節 東勢客家文化園區促參前之文化治理與營運管理 39
一、東勢火車站廢站閒置期間(1991年~2003年) 39
二、園區整建到委外前狀況(2004年12月~2007年11月) 42
三、東勢客家文化園區促參前的營運管理狀況 50
四、小結 52
第二節 東勢客家文化園區的文化治理─促參過程 52
一、委託民間經營前置作業及可行性評估、先期規劃報告書分析 52
二、民間參與東勢客家文化園區營運案的招商過程 57
三、民間參與東勢客家文化園區營運案,委託營運契約要點 59
四、小結 60
第三節 促參期間東勢客家文化園區的文化治理與營運管理探析 61
一、OT公司玉荷堂因園區環境和建築優美而吸引競標 61
二、玉荷堂經營園區創發期狀況(2008年5月~2011年4月) 63
三、玉荷堂經營園區的試營運狀況(2011年5月~2012年4月) 74
四、玉荷堂經營園區全面營運保守期(2012年5月~ 2015年2月) 80
五、小結 86
第四節 促參期間公私協力困境探討 87
第五章 結論與建議 97
第一節 研究結論 97
第二節 研究建議 106
第三節 研究限制與後續研究建議 109
參考書目 111
圖表目錄
表2-1:1926年(昭和元年)東勢庄軌道系統表 8
表3-1:訪談人員表 30
表4-1:2004年~2006年臺中縣政府主管東勢客家文化園區的展覽場次 50
表4-2:東勢客家文化園區促參作業時程 59
表4-3:東勢客家文化園區促參案之固定、變動權利金表 60
表5-1:「東勢客家文化園區」促參前後差別表 97

圖2-1:臺中市行政區域圖 6
圖2-2:103年度促參推動成果及執行各機關簽約達成情形 24
圖3-1:研究流程圖 38
圖3-2:東勢客家文化園區基地範圍 43
圖4-1:東勢舊火車站風貌 44
圖4-2:東勢舊火車站整建為園區後樣貌 44
圖4-3:東勢舊火車站月台柱子 44
圖4-4:東勢舊火車站整建為陳列室 44
圖4-5:東勢舊火車站行李置放區改成會議室 45
圖4-6:東勢舊火車站改成文物館,陳列客家文物 45
圖4-7:東勢客家文物館後化胎和石圍牆 46
圖4-8:東勢客家文物館四周-護城河 46
圖4-9:園區仿大茅埔聚落的日升、月恆門 47
圖4-11:台鐵租地給民眾蓋的舊倉庫 47
圖4-12:東勢客家文化園區場域圖 54
圖4-13:東勢客家文化園區整體規劃區域示意圖 64
圖4-14:營運設施增建-鐵道設施 66
圖4-23:東勢舊火車站月台區更新前 66
圖4-24:東勢舊火車站月台區更新後 66
圖4-25:鐵道路線舖設鐵軌前情況 66
圖4-26:鐵道路線舖設鐵軌前情況 66
圖4-27:東勢在地故事彩繪於火車車廂 75
圖4-28:國寶級司機擔任駕駛顧問和導覽解說 75
圖4-29:宿舍閒置空間整建為營運空間,餐飲販賣舖 76
圖4-30:道班房閒置空間整建為騰雲號火車售票亭 76
圖4-31:騰雲號蒸汽火車試營運 78
圖4-32:火車正式復駛打造「繁華大東勢」 78
圖4-33:產業結盟(竹夢天使張瓊文敎編織) 80
圖4-34:文物館內由藝文靜態展覽,增加動態藝術家展演 80
圖4-35:客家文物館內「客式茶館」 84
圖4-36:客家文物館互動留言「聽說牆」 84
圖4-37:東勢客家文化園區黃金廁所 84
圖4-38:阿比百黃金市集攤商 84
圖4-39:觀光工坊─樟腦故事體驗館 85
圖4-40:客家文物館館舍漏雨 88
圖4-41:客家文物館館舍地板隆起 88


[中文部分]
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