臺灣博碩士論文加值系統

乙型受體素（俗稱瘦肉精）在國際貿易場域引起各國強烈關切，並且分成以美國為首主張開放，以及以歐盟與中國為首主張禁用兩個截然不同立場的集團，我國對乙型受體素的管制措施立場搖擺不定，雖然在國際食品標準委員會於2012年訂定萊克多巴胺的最大殘留容許量標準後，以「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」的16字箴言確定對萊克多巴胺的限用政策，但由於仍與國際標準不同，而且對其他乙型受體素仍採取禁用政策，不斷受到美國等對萊克多巴胺採開放立場國家在國際貿易組織（簡稱WTO）領域表示關切，因此有必要從WTO下相關協定進行分析，以避免面臨國際貿易爭訟時無法保護我國利益。
本文主要以食品安全與動植物防疫檢疫措施協定（簡稱SPS協定）相關條文進行分析，整理WTO爭端解決機制對SPS協定相關條文的解釋，以及國際貿易法學者對這些條文的意見與適用情形，發現我國可能違反之SPS協定條文包括第2.2條、第2.3條、第3.3條、第5.1條、第5.5條、第5.6條及第5.7條，而如果我國之禁限用措施要符合SPS協定，以第5.1條之風險評估最關鍵，在目前以萊克多巴胺為安全藥品之主流科學研究意見下，我國可利用爭端解決機制之解釋，採用非主流的科學證據，此外也可適度納入社會因素，以緩和目前限用萊克多巴胺政策缺乏科學證據支持之窘境，但由於我國目前公佈的風險評估報告均援引認同萊克多巴胺安全之科學證據，因此將來最難在國際場域解釋的就是我國對萊克多巴胺採取之保護水準為何。在「強制標示」政策部份，則應推動自願標示制度，以避免美國可能依據SPS協定第5.6條提出其他替代方案之質疑，同時也必須注意可能違反技術性貿易障礙協定第2.1條及第2.2條。本文除討論協定條文本身之合致性外，由於國際食品標準委員會本次係以多數決方式決定萊克多巴胺之最大殘留容許量，本文亦一併討論決策過程之瑕疵，並認為我國可於WTO場域主張應建立相關再評估機制。
本文係從WTO相關協定分析我國禁限用政策可能存在之缺失，並冀提供政府單位及相關學術研究參考，結論認為我國實應成立風險評估之專責單位，並且應在雙邊或區域性協議中訂定彌補我國參與國際組織場域不足之條文，以保護我國之國際貿易利益及國民健康安全。

β-agonists has been highly concerned in international trade field, and countries are divided into two groups, one, leaded by U.S., advocates to open the use of β-agonists, another one, represented by EU and China, advocates to ban it. Taiwan’s position on this issue had been vacillating until Codex finally laid down the Maximal Residue Level(MRL) of Ractopamine in 2012. Our restricted measures on Ractopamine defined by a 16 words percept “Ensuring a safe level of ractopamine; Separating the permits for beef and pork imports; Requiring labels on beef imports; Excluding imports of internal organs”. However, because our policy is still different from international standards, and keep on banning other β-agonists, U.S. and other countries, stand for open the use, expressed their concern in World Trade Organization(WTO); therefore, in order to protect our interest, it is necessary to analysis our measures from the agreements under WTO.
This study mainly analysis our ban and restricted measures with Sanitary and Phytosanity Agreement(SPS Agreement) by sorting out the explanation from Dispute Settlement Body(DSB) and opinions from international trade law scholarships. The study concludes that our measures might violate article 2.2, 2.3, 3.3, 5.1, 5.6, and 5.7 of SPS Agreement. If our measures could comply with these articles, the risk analysis required by article 5.1 will be the crucial key. Under the circumstance that mainstream science studies mostly reveal the safety of Ractopamine, our government could still adopt not only the results from non-mainstream science studies but also social elements particularly depend on the explanation of DSB to alleviate the dilemma of our measures; however, because the risk analysis published by our government only cited the science study supporting the safety of Ractopamine, the hardest difficulty of our explanation when confronting dispute in WTO is the level of protection to Ractopamine we adopted.
In order to avoid the possible challenge from the substitute measures depending on article 5.6 of SPS Agreement rose by U.S., our government should promote voluntary label to substitute the “Requiring labels on beef imports” policy; besides, have to notice the compliance with article 2.1 and 2.2 of Trade Barrier Treaty in WTO, too; Moreover, the study also analysis the defect of the process in deciding the Ratopamine MRLs to support the suggestion of proposing the reevaluation mechanism in WTO.
The study analysis the weak points of our ban and restricted measures on β-agonists from agreements under WTO, hoping to provide suggestions to our government and reference to academic studies. The study suggests our government set up dedicated risk analysis organization and remedy Taiwan’s shortage in participating international organization by setting practical articles in bilateral or multilateral agreements for protecting the interests of our country and the health of our national.

第一章 前言 1
一、 研究動機與方法 1
二、 研究背景 2
（一） 乙型受體素之科學研究及可能造成疑慮 2
（二） 乙型受體素之國際標準 4
（三） 我國對乙型受體素的禁限用措施 5
第二章 我國對乙型受體素禁限用措施可能違反WTO下協定條文之分析 9
一、 我國對萊克多巴胺之政策採取16字箴言「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」可能違反之協定條文 9
二、 我國對乙型受體素的禁限用措施是否屬於SPS協定範圍 13
三、 SPS協定相關條文要件分析 14
第三章 我國乙型受體素禁限用措施在WTO下協定合致性研析與相關討論 29
一、 我國乙型受體素禁限用措施違反之SPS協定條文及因應措施 29
二、 我國針對CAC以多數決方式訂定萊克多巴胺MRL可採取之因應措施 43
第四章 結論 50
一、 我國乙型受體素禁限用措施在SPS協定第2.2條、2.3條、3.3條、5.1條、5.5條、5.6條及第5.7條之合致性 50
二、 我國可主張WTO爭端解決機制可重新檢視CAC制訂之標準 53
三、 我國可於雙邊或區域性協議弭補我國可能面對之食品安全漏洞 54
四、 我國應建立風險評估專責單位 55
參考資料 58
一、 中文參考資料 58
二、 英文參考資料 60

一、中文參考資料
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