建置一套良好且具靈活有效運作的通訊系統，是執行災情通報、傳遞、救災資源調度、救災現場指揮、調度、災情回報等防救災工作推展是否成功的關鍵，也是最基本之要求，否則災情無法掌控、救災資源無法調度、救災單位間無法聯繫協調，將嚴重影響救災指揮與決策之傳達。在現今科技已全面無線網路化，全民防災意識抬頭的時代，119救災救護指揮中心也已大量運用GIS、GPS及即時影像傳輸等電腦科技技術應用在防救災體系中，更應用大數據來分析統籌災害發生時之管理與減災預防，藉此來提升服務品質與防災能量。
本研究希望以AHP層級分析法(Analytic Hierarchy Process, AHP)，並配合新北市政府消防局102年底啟用之現代化119派遣專家系統，該系統具備報案、受理、派遣、管制、專家等5E特色，現階段運用實際狀況、各項統計資料與案例分析，再藉由問卷調查，探討出目前就無線電通訊系統執行層面常遭遇問題，並從問題中擬定初期修正、中期改善及後期精進規劃，提供未來決策方向的重要指標。調查發現受訪者認為通訊效率與工期(反應時間)階段最重要、而後依序為戰力、規格、預算，依綜合權重、優劣排序依續最佳為第一名「系統優化工程」、第二名「資通整合平台開發」、第三名「中繼站台選址專業評估規劃」，綜觀分析結果使用者均高度要求無線電系統需具備優越通訊效率與工期(反應時間)，對現行使用之無線電通訊系統精進方案均要求應強化進行系統優化工程，改善現階段通訊盲區及斷訊問題，使用者明確表達需求面，顯見一套優質無線電通訊系統規劃設計是否完善，應考量轄區環境特殊性慎選符合之系統模式、相關介面須具備國際標準、並應具備高擴充性、對各種緊急應變功能、規模大小、備援功能、負載能力與相關設備相容能力和介面應齊全具備且完整。
防救災無線電通訊系統是防災、救災、減災與復原等工作之耳目，防救災業務已日益繁瑣，需以科技技術軟硬體輔助整合分工，本研究將執行層面與常遭遇問題中，彙整探討出最佳精進建議方案，期能提供未來中央及地方政府防(救)災規劃研究方向之參考。
關鍵字: 大數據、層級分析法、無線電通訊系統

Establishing an operational communication system with high availability and flexibility become the essential tasks and key successful factors while executing the situation broadcasting, message delivering, resource handling, local commanding, manipulating, and status reporting. Without the system the disaster situation can not be monitored, the resource can not be managed properly, the coordination among rescue divisions can not be organized. This phenomenon will impact the rescue commands and policy delivery. Nowadays, the technology makes the rescue systems connected by wireless network. The information technologies such as GIS, GPS, real-time video transmission have been widely adopted in 911 rescue command center. Moreover, the entire rescue organization hierarchy migrates to use the bid data technology to analyze the data to provide rescue management and damage reduction so as to be able to improve the service quality and disaster prevention and rescue momentum.
This study uses the Analytic Hierarchy Process, AHP, to analyze the dispatching expert system which equipped with the functions such as reporting the case, registering the case, dispatching, expert consultant and has been launched in 2013 to perform the damage collection, statistic study, and case study. Through the review, the investigation of the frequent problems will be helpful in primary modification, middle-term improvement, and final refinement which can obtain further key factors for future decision.
Our study discovers that efficiency of communication and response time are the most important issues and followed by competition power, specification, and budget. Combining the weighting, the ranking order follow the order of system optimization, the development of integrated communication and information, and the location of repeaters. We can witness that users will highly require the efficiency and response time for radio system that can be optimized and refined from the current system to improve coverage and avoid the blind areas to cause the outage of radio communication. User requirements show the design of a smart radio system should consider the implementation model according to the specific difference of users, standard international interface, capability of extension, complete functions of emergency operation, scalability, backup, load adjusting, equipment compatibility, and functional completeness.
Disaster prevention and rescue radio system become the core system for disaster prevention, rescue, reduction, and recovery. The tasks of disaster prevention and rescue become more complicated. It is necessary to deploy the technology to coordinate and integrate the tasks. This study will target on the execution and operation problems and come up with the refining suggestion for future disaster prevention and rescue researches for central and local government.
Keywords: big data, AHP, radio communication system

目次

中文摘要要 i
ABSTRACT ii
目 次 iii
表 目 錄 v
圖 目 錄 vi
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 2
第二節 研究目的與範圍 3
第三節 研究方法與流程 4
第二章 文獻回顧 7
第一節 國內防救災體系介紹 7
第二節 國內防救災通訊系統架構之探討 15
第三節 國內防救災通訊設置依據及其架構 20
第四節 傳輸方式比較(TDMA與FDMA) 23
第五節 相關防救災指揮通報參考文獻……………………………….…….41
第三章 防救災無線電通訊描述與定義 45
第一節 無線電通訊沿革 45
第二節 相關案例探討 50
第三節 無線電通訊問題描述與分析 63
第四節 專家訪談……………………………………………………………65
第四章 問卷調查與AHP層級分析法 69
第一節 問卷調查設計內容 69
第二節 問卷調查統計與分析 73
第三節 AHP層級分析法 78
第四節 Excel軟體分析法 79
第五章 結論與建議 83
第一節 結論 83
第二節 建議 84
參考文獻 86
附 錄 一 89
附 錄 二 90
作者簡介 94

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