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研究生:呂雅琪
論文名稱:外事警察責任區治安維護工作之研究
論文名稱(外文):A study on Public Security of Foreign Affairs
指導教授:王智盛王智盛引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:外事警察研究所
學門:軍警國防安全學門
學類:警政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2015
畢業學年度:104
語文別:中文
論文頁數:157
中文關鍵詞:外事警察社區警政問題導向警政犯罪預防
外文關鍵詞:Foreign Affiars PoliceCommunity PolicingProblem-Oriented PolicingCrime Prevention
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有鑑於全球化熱浪來襲,國與國之間的藩籬已漸漸消失,形成了世界村,加上近年來臺灣科技產業與經濟之發展迅速,吸引各國外籍人士來臺,亦使犯罪型態日趨國際化。根據內政部移民署的調查統計資料,外國人在台灣居住、居留的人口數已接近60萬人,外來人口在台活動的掌握與安全維護,已是治安控制重要的一環。
2007年移民署的成立,其業務隨著法規及組織功能之拓展,涵括外來人口管理、防制人口販運、移民照顧輔導、兩岸交流往來、國際交流合作、移民人權保障、移民政策推動等面向,警政署亦將外事警察管理外國人居留查察的權責一併移撥至該署,為瞭解境內外來人口動態,預防危害事故,提供諮詢、服務及聯繫,強化為民服務品質,落實推展各項犯罪預防工作,特訂定「外事警察責任區訪問服務作業規定」。由此可見移民署成立後,外事警察對於外來人口查察之強制力已逐漸由「訪問服務」方式所替代。
預防外來人口犯罪是外事警察重要職責之一,犯罪是一種經過理性判斷後而作選擇的行為,外事警察在預防外來人口犯罪上,除了對犯罪原因的理解,轉移至對犯罪情境的理解的「環境犯罪學」研究重點;將犯罪看為社會事件而不再只是單純的個案,並提出設計「防衛空間」的概念,以減少犯罪機會;更可運用所謂僑防性質的「諮詢布置人口」,建構嚴密情報網所取得之社會調查情資,再以「警力有限民力無窮」及「警民合作共解社區問題」為思考主軸,通盤整合、運用警察體制,以外事人員結合刑事人員及行政警察有效防處查緝轄內外籍不法事件,勢成趨態。
準此,外事警察如何在轄區外來人口中,以服務為手段,透過問題導向警政之思維,尋求預防與偵查犯罪並重,並且結合社區資源的較有效之治安新策略,落實外責區之查察工作,以維護社區治安與國家安全。
本研究將透過廣泛蒐集國內外相關文獻及臺灣官方相關數據資料等經過閱讀後,接著以有系統的分類、整合與歸納,獲得研究主題相關資訊,並以犯罪預防理論為基礎,並探討社區警政及問題導向警政策略模式問題相關研究文獻,透過深度訪談分析實際執行訪談服務之狀況與法律條文規範之現實作法之落差,憑藉相關文獻理論及訪談資料規劃改善方案並作為訪談工作的前置作業及確定外責區執行之現況;再者藉由對實際從事外責區工作之外事人員深度訪談,以獲取實際執行層面之訊息資料,經過審慎的處理、分析與驗證等概念化過程後,來探討實務上因移民署成立後外事警察業務變更之現行制度影響而遇現成之瓶頸與限制。
研究成果指出,外責區工作若能揚棄傳統戶口查察的型態,轉型至與社區互動,落實社區警政,藉以加強社會民眾之社區意識與參與,運用民力達成互助之夥伴關係;社區警政的效益,不僅在降低犯罪與被害恐懼感,民力的支援可以彌補警察資源的不足,共同將資源做最有效的配置;在外責區以縱深的考察,熟悉外來人口之行為,瞭解其動態,鑑別其良莠,並針對「問題」而主動預警解決的社區警政以及問題導向警政模式經營策略,俾利使外事警察能落實執行「涉外治安事件處理」、「涉外安全維護」與「保護外僑」、「服務外僑」專責業務,以達到預防外來人口的犯罪、維護社區治安與國家安全之目的,進而奠定與外國的國際交流關係。
第一章 緒 論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機與目的 4
第三節 研究範圍與限制 8
第四節 重要名詞界定 10
第二章 理論探討與文獻回顧 16
第一節 環境犯罪學之理論基礎 16
第二節 社區警政 22
第三節 問題導向警政 29
第三章 研究方法與研究架構 33
第一節 研究方法 33
第二節 研究架構 38
第三節 小 結 40
第四章 資料分析 42
第一節 外事警察責任區文獻資料分析 42
第二節 次級資料分析 53
第三節 質性訪談資料分析 66
第四節 歸納分析結果 86
第五章 結論與建議 90
第一節 研究發現 90
第二節 研究建議 92
第三節 後續研究建議 101
參考文獻 104
附 錄 109
一、中文文獻:

內政部警政署於2014年6日6日以警署防字第1030102545號函頒「警察勤務區家戶訪查作業規定」。
內政部警政署於2012年1月12日以警署外字第1010037046號函頒「外事警察責任區訪問服務作業規定」。
內政部警政署於2009年2月18日以警署外字第0980060209號函頒「警察機關處理涉外治安案件作業規定」。
內政部警政署警政統計通報,2014年5月7日。
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吳芝儀、李奉儒(譯)(1999)。質的評鑑與研究。臺北:桂冠圖書出版。
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