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研究生:李俊揚
研究生(外文):LEE,CHUN-YANG
論文名稱:大陸地區人民來臺自由行安全管理之研究
論文名稱(外文):The Study of the Safety Management of Free and Independent Travellers from Mainland China to Taiwan
指導教授:陳韜陳韜引用關係
指導教授(外文):CHEN,TAO
口試委員:陳韜包嘉源邱榮和
口試委員(外文):CHEN,TAOBAO,JYA-BAOCHIU,RONG-HER
口試日期:2016-05-28
學位類別:碩士
校院名稱:開南大學
系所名稱:觀光運輸學院碩士在職專班
學門:民生學門
學類:觀光休閒學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2016
畢業學年度:104
語文別:中文
論文頁數:71
中文關鍵詞:大陸地區人民自由行人流安全管理
外文關鍵詞:Mainland ChineseIndependent travelSecurity management of people
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2013年我國政府為刺激國內消費及達到來臺觀光總人數成長,以快速及簡便為宣傳開放大陸地區人民個人或團體利用線上(網路)申請及線上審核等方式申請來臺,如此開放政策雖能提升某些數據,但其中不乏有心人士利用各種簡化手續之便利性,引進大陸地區人民在臺從事各種不法活動。
我國現行大陸地區人民來臺個人旅遊(自由行)之申請案件審核機制,過於缺乏危機意識,探究其原因乃在於行政機關將陸客來臺之狀況視為常態,對於申請來臺觀光自由行,簡化其申請案件程序及檢附資料,甚至採取線上審核等機制,此一開放政策造成不法人士利用此管道引進大陸女子來臺從事非法性交易工作或其他不法情事,嚴重影響國家之安全。
大陸地區人民申請來臺觀光自由行之現行審核機制及流程應進行全面性檢討,對於所檢附之證明文件除了應透過海基、海協兩會認證,並應檢附正本而非由旅行社代為掃描上傳至電腦之附件,即進行線上審核而給予准駁,案件的審核除了透過電腦資料來輔助判斷,應經由國家考試合格的專業公務人員負責審核,如此,妥善完備的審核機制,方可達到大陸地區人民來臺觀光自由行人流安全之管理。
關鍵詞:大陸地區人民、自由行、人流安全管理
In order to simulate domestic consumption and improve the number of tourists, in 2013, Taiwan government opened online application and online auditing of Taiwan travel permit, claimed a quick and convenient method, for Chinese people, individual or in group. Though this open policy can bring some increasing in statistics, it can also be utilized intentionally to introduce people in China to Taiwan and engage various illegal activities.
Now the system of applying and auditing of Taiwan travel permit for individual Mainland Chineseis lack of crisis awareness. The Administrative authorities consider Mainland Chinese travelling in Taiwan are normal activities .and simplify the process of application with online auditing system. This policy could be utilized intentionally as a way of transferring women from Mainland China to engage in illegal sex trade and other affairs, which bring serious impacts on national security.
Now the system and processing of applying and auditing of Taiwan travel permit for individual Mainland Chinese should have a comprehensive review. To pass the online auditing, tourists’ attached documents should be certified and original documents should be submitted and examined. Besides computer documents assisting, the auditing process should also be conducted by officers. With above recommendations, an appropriate and complete auditing system will be established to reach the security management of Mainland Chinese travelling in Taiwan.
Keywords:Mainland Chinese, Independent travel, Security management of people

目 錄

.謝誌 -------------------------------------------------  Ⅰ
.中文摘要 -------------------------------------------  Ⅱ
.英文摘要 --------------------------------------------  Ⅲ
第一章 緒論

第一節 研究背景 ---------------------------------------- 1
第二節 研究動機 ---------------------------------------- 2
第三節 研究目的 ---------------------------------------- 3
第四節 研究方法 ---------------------------------------- 4
第五節 研究範圍與限制 ------------------------------- 9

第二章 文獻探討

第一節 開放大陸地區人民來臺觀光政策發展 --- 11
第二節 人流安全管理概念 --------------------------- 28
第三節 人流管理相關研究 --------------------------- 30
第四節 我國現行對陸客人流管理機制 ------------ 36

第三章 陸客來臺入境許可程序

第一節 大陸地區人民來臺現況 --------------------- 39
第二節 陸客自由行相關辦法 ------------------------ 42
第三節 陸客來臺許可程序規範 --------------------- 49

第四章 人流管制作業案例分析

第一節 大法官解釋文對安全管理之影響 --------- 54
第二節 犯罪類型態樣分析 --------------------------- 55
第三節 自由行線上申請審核機制 ------------------ 66
第五章 結論與建議

第一節 結論 --------------------------------------------- 68
第二節 建議 --------------------------------------------- 68
第三節 後續研究建議 --------------------------------- 69


參考文獻 ----------------------------------------------- 70

參考文獻

一、學位論文
李政晨 (2009)。全球化人口移動之國境管理安全之研究。國立中山大學中國與亞太區域研究所碩士在職專班碩士論文。高雄市。
沈欣永 (2011)。大陸地區人民來臺居留管理機制之研究-以國家安全為中心,中央警察大學外事警察研究所碩士論文。臺北市。
辛宗霖 (2013)。大陸地區人民來臺觀光政策之研究:從「團進團出」到「個人旅遊」。國立金門大學國際暨大陸事務學系 碩士論文。金門縣。
周佳靖 (2006)。 大陸地區人民來臺管理之研究。逢甲大學公共政策研究所碩士學位論文。臺北市。
張志堯 (2014)。大陸地區專業人士來臺交流法規制度及衍生問題之研究。銘傳大學公共事務學系兩岸關係與安全管理碩士在職專班學位論文。臺北市。
陳靜君 (2015)。以陸客來臺入境許可程序探討人流安全管理-以移民署案例探討。開南大學觀光運輸學院碩士在職專班物流航運組碩士論文。桃園市。
黃鼎鈞 (2013)。開放陸客來臺對大臺北地區觀光資源影響之研究。國立東華大學公共行政研究所碩士論文。花蓮縣。
凌國珍(2014)。陸客來台觀光人流安全管理之研究。淡江大學中國大陸研究所碩士論文。台北市。
廖裕雄 (2014)。開放大陸地區人民來臺觀光審核制度之研究。逢甲大學公共政策研究所碩士學位論文。臺中市。
蔡正杰 (2001)。開放大陸地區人民來臺觀光對我國國境管理衝擊與影響之研究。中央警察大學外事警察研究所碩士論文。臺北市。
蘇群恩 (2013)。移民署成立及其移民管制研究探討─以歷史角度探討我國境管沿革。中國文化大學文學院史學系碩士論文。臺北市。
二、期刊
柯雨瑞、蔡正杰 (2012) 。論我國對於大陸地區人民來臺觀光之國境人流管理機制之現況與檢討,國土安全與國境管理學報,第十七期。
陳銘傳 (2014) 。我國移民管理之政策與未來之發展,文官制度季刊,第六卷第二期,頁35-63。
移民行政白皮書,(2009),內政部入出國及移民署。
三、網路資料
內政部移民署(2015)「大陸地區人民申請須知」 http://www.immigration.gov.tw/lp.asp?CtNode=32595&CtUnit=16735&BaseDSD=111&mp=1
內政部移民署 (2015)。「大陸地區人民來臺從事個人旅遊觀光活動須知」。
https://www.immigration.gov.tw/ct_cert.asp?xItem=12012583&ctNode=32595&mp=1
行政院大陸委員會(2015)「大陸地區人民來臺(社會交流)相關統計表」。
http://www.mac.gov.tw/public/Data/5121413484571.pdf
行政院交通環境資源處(2015)「開放大陸地區人民來臺觀光」。
http://www.ey.gov.tw/policy5/News_Content.aspx?n=D222AB2C227DC406&s=8A0EA8C2008C6B9EEE。2015年8月19日。
司法院公報第48卷第1期,(2006)。http://www.judicial.gov.tw/publish/paper/9501/pdf/。2006年12月5日。

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