(3.238.130.97) 您好!臺灣時間:2021/05/14 19:50
字體大小: 字級放大   字級縮小   預設字形  
回查詢結果

詳目顯示:::

我願授權國圖
: 
twitterline
研究生:黃怡靜
研究生(外文):Yi-Ching Huang
論文名稱:地方政府的危機管理之研究:以臺南市登革熱事件為例
論文名稱(外文):A Study of Local Government’s Crisis Management : The Case of Tainan Dengue Event
指導教授:袁鶴齡袁鶴齡引用關係
指導教授(外文):Hao-Lin Yuan
口試委員:胡愈寧董建宏
口試日期:2016-07-18
學位類別:碩士
校院名稱:國立中興大學
系所名稱:國家政策與公共事務研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2016
畢業學年度:104
語文別:中文
論文頁數:173
中文關鍵詞:地方政府登革熱危機管理協力領導利害關係人
外文關鍵詞:Local GovernmentDengue FeverCrisis ManagementSynergistic LeadershipStakeholder
相關次數:
  • 被引用被引用:2
  • 點閱點閱:301
  • 評分評分:
  • 下載下載:0
  • 收藏至我的研究室書目清單書目收藏:1
隨著全球化的影響,全球氣候變遷及交通便捷,人員流動性增強,造成國際傳染病迅速擴散,威脅全球政府形成新挑戰。臺灣登革熱每年皆有發生,但爆發大規模疫情則是近兩年的事。2015年臺灣有43701人感染登革熱,死亡人數也高達212人,為臺灣近三十年來最嚴重的登革熱疫情。登革熱問題已經成為全世界必須面對的重大議題,未來傳染病會不斷的演進,面對不斷變化的傳染病威脅,中央與地方政府如何防治及處理才能讓國家與人民之傷害降至最低、造成此次登革熱大爆發的原因、臺南市政府危機管理是否失當以及民間社區環境衛生清潔是否落實,皆為本研究所關切之課題。
本研究以臺南市政府面對登革熱防疫的危機管理為主軸,欲瞭解臺南市登革熱大爆發的原因及臺南市政府的登革熱危機管理策略與缺失。本研究將透過個案研究法與深度訪談法,進行資料收集與整理,嘗試從危機管理角度切入,以Tsang (2000)處理危機事件之C3I系統為基礎,針對臺南市政府指揮(Command)、控制(Control)、溝通(Communication)與情報(Intelligence)四大層面進行個案研究,以回答本研究所提出之課題。
本研究發現主要有: 一、登革熱防治缺乏專業人員領導,導致執行能量不足。二、專家的偏執與權力的傲慢。三、官僚體制的僵化。四、案例暴增時防疫經費侷限增加防治困難。五、社區組織鬆散凝聚力低,地方人力資源調度困難。六、政府部門跨局處缺乏整合。七、上級組織與下級社區組織連結薄弱。八、民眾防疫落實度不足。九、登革熱防治經驗斷層。十、地方政府危機意識不足。十一、氣候變遷與大環境的改變。十二、科學防治與生態防治的衝突。


Due to globalisation, climate change, advanced and convenient transport and high personnel turnover, all nation states now consider global infectious diseases as a new challenge dispersing worldwide faster than ever. There are dengue cases each year in Taiwan, but it was not until recent two years that a wide dengue fever outbreak occurred. In 2015, 43,701 people were tested positive for dengue fever across Taiwan, and 212 people were dead. This was the most devastating dengue fever outbreak during these 30 years in Taiwan. Dengue fever has become a significant issue to the world. In the future, the infectious diseases will keep evolving and become even stronger. Facing the menace of these unpredictable diseases, to know how the central government and local governments acquire know-how about the prevention and emergency measures in order to protect the country and citizens and keep the damage to a minimum, to understand the cause of today''s wide dengue outbreak, to see if it results from the mismanagement of Tainan City Government and to observe if the environmental hygiene in community meets the standard are basically the main issues of this study.
This study puts emphasis on emergency measures undertaken by Tainan City Government and how they deal with dengue fever outbreak. Following this perspective, we would like to understand the cause of this wide dengue outbreak in Tainan City and also strategies and mistakes of emergency measures performed by Tainan City Government. The case study method and in-depth interviewing are utilised in this study. We are going to collect and organise the data, then try to observe emergency management perspective. Based on C3I emergency analysis systems adopted by Tsang (2000), we are going to apply case study to analyse Tainan City Government''s performance from four main aspects: Command, Control, Communication and Intelligence, which may provide this study with the answer to our issues.
The results of this study are as follows: 1. Lack of professionals specialising in dengue fever prevention which caused weak performance. 2. Experts paranoia and arrogance of power. 3. Stiff and inflexible bureaucracy. 4. Limited financial budget increased the difficulty in prevention along with the dramatic augmentation of dengue cases. 5. Low and frail community cohesion and the difficulty with local human resources scheduling. 6. Lack of integration of different sections of government. 7. Fragile link between government and community. 8. Insufficiency of citizens'' practical execution. 9. Lack of experience in dengue fever prevention for newcomers. 10. Insufficiency of the awareness of a crisis from the local government. 11. Climate change and environmental changes. 12. Contradiction between scientific prevention and ecological prevention.


第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與問題 3
第三節 研究架構與方法 4
第四節 訪談對象與題綱 6
第五節 研究範圍與限制 10
第六節 研究流程與章節安排 12
第二章 文獻回顧 15
第一節 危機管理理論與研究 15
第二節 利害關係人理論與研究 28
第三章 個案檢視 37
第一節 登革熱流行概況 37
第二節 我國對登革熱疫情的防治策略 48
第四章 訪談資料分析 65
第一節 臺南市登革熱防治之危機管理分析 65
第二節 登革熱爆發原因及問題分析 81
第三節 臺南市過去與現在防治政策比較分析 91
第五章 結論 95
第一節 研究發現 95
第二節 研究建議 99
第三節 未來研究建議 103
參考書目 105
附錄 111


一、 中文部分
(一) 專書
丘昌泰(2008)。《公共政策:基礎篇》。臺北市:巨流。
朱愛群(2002)。《危機管理─解讀災難迷咒》。臺北市:五南圖書出版股份有限公司。
朱愛群(2011)。《政府風險管理與危機處理─實力系統分析》。桃園縣:中央警察大學出版社。
詹中原、朱愛群、李宗勳、鄭錫鍇(2006)。《政府危機管理》。臺北縣:國立空中大學。
潘淑滿(2003)。《質性研究:理論與應用》。臺北市:心理出版社股份有限公司。
(二) 期刊論文
吳宜蓁(2001)。〈危機溝通策略與媒體效能之模式建構-關於腸病毒風暴的個案研究〉。《新聞學研究》,第62期,頁1-34。
邱毅(1998)。〈透視危機管裡的內涵。《經濟前瞻》,第59期,頁114 – 121。
邱毅(2000)。〈評析雪印乳業的危機處理〉。《經濟前瞻》,第71期 ,頁110-113。
姚惠忠、鄭婕妤(2011)。〈危機溝通策略與溝通效果-以莫拉克颱風為例〉。《傳播與管理研究》,第10卷第2期,頁37-68。
陳敦源、劉宜君、蕭乃沂、林昭吟(2011)。〈政策利害關係人指認的理論與實務:以全民健保改革為例〉。《國家與社會》,第10期,頁1-65。
傅篤顯(2010)。〈突發事件處理-化危機爲轉機〉。《危機管理學刊》第7卷第 2期,頁25-36。
黃政華(2015)。2015〈臺灣的登革熱疫情,凸顯出21世紀全球普遍面臨的公衛問題〉。《醫院雙月刊》,第48卷第5期,頁1-8。
葉嘉楠、徐文保(2006)。〈從新聞報導的觀點評估政府危機處理能力-以SARS事件為例〉。《中華行政學報》,第3期,頁59-82。
(三) 譯著
于鳳娟(2001)。《危機管理》(Otto Lerbinger原著)。臺北市:五南圖書出版股份有限公司。
王佳煌、潘中道、郭俊賢、黃瑋瑩(2002)。《當代社會研究法》 (W. Lawrence Neuman 原著)。臺北市:學富文化事業有限公司。
(四) 電子資源
ETtoday東森新聞(2015)。〈才5月!臺南市出現入夏首例本土登革熱〉。取自《ETtoday東森新聞》,2015年05月22日。http:// www.ettoday.net/news/20150522/510507.htm。檢索日期:2015年12月25日。
內政部營建署(2015)。〈下水道圖資整合資訊系統─臺南雨水及汙水下水道〉。取自《內政部營建署網站》, http://sewergis.cpami.gov.tw/ shortpath/sewer/main.htm。檢索日期:2015年12月29日。
沈雅雯(2015)。〈登革熱延燒 氣候與境外移入是主因〉。取自《奇摩新聞》,2015年08月26日,https://tw.news.yahoo.com/%E7%99%BB %E9%9D%A9%E7%86%B1%E5%BB%B6%E7%87%92-%E6%B0%A3%E5%80%99%E8%88%87%E5%A2%83%E5%A4%96%E7%A7%BB%E5%85%A5%E6%98%AF%E4%B8%BB%E5%9B%A0-093500725.html。檢索日期:2015年12月25日。
胡治言(2015)。〈登革熱衝擊臺南觀光 遊客銳減2/3〉,2015年09月06日。取自《蘋果日報網站》,http://www.appledaily.com.tw/ realtimenews/article/new/20150906/685662/。檢索日期:2016年01月03日。
翁嫆琄(2015)。〈登革熱大流行 研究顯示為超級聖嬰現象導致〉,2015年10月06日。取自《Newtalk新頭殼網站》,http://newtalk.tw/ news/view/2015-10-06/65346。檢索日期:2016年01月03日。
國家災害防救科技中心(2015)。〈雨量警戒值查詢〉。取自《災害前事地圖網站》,http://satis.ncdr.nat.gov.tw/Dmap/102warning.aspx。檢索日期:2015年12月29日。
陳竫詒(2011)。〈危機處理的4大步驟〉,2011年04月28日。取自《天下雜誌網站》, http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5012316。檢索日期:2016年01月08日。
陳雨鑫(2016)。〈登革熱向北移動 竟是暖化推一把〉,2016年4月9日。取自《聯合新聞網》,http://a.udn.com/focus/2016/04/10/19881/index. html。檢索日期:2016年06月12日。
程炳璋(2015)。〈登革熱疫情發燒 臺南北區211例最嚴重〉,2015年08月15日。取自《中時電子報網站》,http://www.chinatimes.com/ realtimenews/20150805004956-260405。檢索日期:2016年01月03日。
楊瑪利、游常山、彭漣漪(2009)。〈〈如何危機管理〉專訪《急迫感》作者 約翰.科特 停止自滿!變革的必要性已迫在眉梢〉,2009年3月。取自《遠見雜誌,2009年3月號,第273期》,http://www. gvm.com.tw/Boardcontent_14806_1.html。檢索日期:2016年01月08日。
臺南市政府民政局(2015)。〈臺南市各區域人口密度〉。取自《臺南市政府民政局網站》,http://www.tainan.gov.tw/agr/default.asp。檢索日期:2015年12月29日。
臺南市政府災害應變告示網(2016)。〈104年登革熱專區〉。取自《臺南市政府災害應變告示網》http://disaster.tainan.gov.tw/disaster/。檢索日期:2016年01月03日。
蔡文居(2015)。〈臺南登革熱疫情拉警報 病例爬升比高雄快〉,2015年07月17日。取自《自由時報網站》,http://news.ltn.com.tw/news/ life/breakingnews/1382658。檢索日期:2016年01月02日。
衛生福利部疾病管制署(2009)。〈登革熱防治工作指引〉,2009年5月出版。取自《衛生福利部疾病管制署網站》,http://www.cdc.gov.tw/ uploads/files/962e3eac-e53f-4b27-b196-307db4f0b8b1.pdf。檢索日期:2016年1月18日。
衛生福利部疾病管制署(2015)。〈傳染病統計資料查詢系統〉。取自《衛生福利部疾病管制署網站》,http://nidss.cdc.gov.tw/ch/Default.aspx,檢索日期:2015年12月23日。
衛生福利部疾病管制署(2015a)。〈傳染病介紹-登革熱〉。取自《衛生福利部疾病管制署網站》,http://www.cdc.gov.tw/professional/ThemaNet.aspx?treeid=6FD88FC9BF76E125&nowtreeid=6FD88FC9BF76E125&did=641。檢索日期:2015年12月23日。
衛生福利部疾病管制署(2015b)。〈登革熱/屈公病防治工作指引〉,2015年3月出版。取自《衛生福利部疾病管制署網站》,file:///C:/Users/ User/Downloads/%E7%99%BB%E9%9D%A9%E7%86%B1%E5%B1%88%E5%85%AC%E7%97%85%E9%98%B2%E6%B2%BB%E5%B7%A5%E4%BD%9C%E6%8C%87%E5%BC%95.pdf。檢索日期:2015年12月23日。
聯合新聞網站(2015)。〈颱風後積水2公尺 臺南登革熱恐升溫〉。取自《聯合新聞網站》,2015年08月10日。http://udn.com/news/story/8471/1110956-%E9%A2%B1%E9%A2%A8%E5%BE%8C%E7%A9%8D%E6%B0%B42%E5%85%AC%E5%B0%BA-%E5%8F%B0%E5%8D%97%E7%99%BB%E9%9D%A9%E7%86%B1%E6%81%90%E5%8D%87%E6%BA%AB。檢索日期:2016年01月03日。
羅添斌(2015)。〈防疫視同作戰!化學兵支援防堵登革熱疫情〉,2015年09月14日。取自《自由時報網站》,http://news.ltn.com.tw/ news/life/breakingnews/1443866。檢索日期:2016年01月03日。
二、 西文部分
(一) 專書
Coombs, W. T. (1999). Ongoing Crisis Communication: Planning, Management, and Responding. CA: Sage Publications.
Dunn, W. N. (2004). Public Policy Analysis: An Introduction (2nd ed.). Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall.
Farazmand, A. (2001). Handbook of Crisis and Emergency Management. New York: Marcel Dekker.
Fink, S. (1986). Crisis Management: Planning for the Inevitable. New York: American.
Freeman, R. E. (1984). Strategy Management: A Stakeholder Approach. Boston, MA: Pitman Publishers.
Mason, R. O. & I. I. Mitroff (1981). Challenging Strategic Planning Assumptions : Theory, Cases, and Techniques. New York:Jone Wiley & Sons.
Nudell, M. & N. Antokol (1988). The Handbook of Effective Emergency and Crisis Management, MA: Lexington.
Paschall, R. (1992). Critical Incident Management. Chicago, IL: Office of International Criminal Justice.
Silva, M. & T. McGann (1995). Overdrive: Managing in Crisis-Filled Times. New York: Wiley
Thompson, R. A. (2004). Crisis Intervention and Crisis Management. New York: Taylor & francis.
Weber, M. (1978). Economy and Society:an Outline of Interpretive Sociology. New York: Bedminster Press.
(二) 期刊論文
Carter, T. (1997). Crisis Management for Sales Force Managers. Journal of Professional Services Marketing, 15 (2): 87-103.
Eisenhardt, K. M. (1989). Building Theories from Case Study Research. Academy of Management Review, 14(4): 532-550.
Elmore, R. F. (1978). Organization Model of Social Program Implemetation . Public Policy, 26(2): 209-271
Farazmand, A. (2007). Learning from the Katrina Crisis: A Global and International Perspective with Implications for Future Crisis Management. Public Administration Review, 67: 149-149.
Gonzalez-Herrwro, A. & C. B. Pratt (1996). An Integrated Symmetrical Model for Crisis-communications Management. Journal of Public Relations Research, 8(2): 79-105.
Herman, C. F. (1963). Some Consequences of Crisis Which Limit the Viability of Organizations. Administrative Science Quarterly, 8: 61-82.
Kleiboer, M. (1997). Simulation Methodology for Crisis Management Support. Journal of Contingencies and Crisis management, 5(4): 98-206.
Milliken, F. J. (1987). Three Types of Perceived Uncertainty About the Environment: State, Effect, and Response Uncertainty. Academy of Management Review, 12: 133-143.
Mitchell, Ronald K., Bradley R. Agle, & Donna J. Wood (1997). Toward a Theory of Stakeholder Identification and Salience: Defining the Principle of Who and What Really Counts. Academy of Management Review, 22(4): 853-886.
Mitroff, I. I. (1988). Crisis Management: Cutting Through the Confusion, Slon Management Review, 7(1): 16.
Nunamaker, J. F. Jr., Weber E. S & C. Minder (1989). Organizational Crisis Management Systems: Planning for Intelligent Action. Journal of Management Information Systems. 5(4): 7-32.
Pearson, C. M. & J. A. Clair. (1998). Reframing Crisis Management, Academy of Management Review, 23(1): 59-76.
Savage, G. T., T. W. Nix, C. J. Whitehead, & J. D. Blair (1991). Strategies for Assessing and Managing Organizational Stakeholders. Academy of Management Executive, 5(2):61-76.
Siomkos, G. J. & G. Kurzbard (1994). The Hidden Crisis in Product Harm Crisis Management. European Journal of Marketing, 28(2): 30-41.
Tsang, A. S. L. (2000). Military Doctrine in Crisis Management: Three Beverage Contamination Cases. Business Horizons, 43(5): 65-73.
(三) 電子資源
WPRO (2015)。Emerging Disease Surveillance and Response-Dengue Situation Updates, Retrieved 24 December 2015, from WHO Western Pacific Region Office, http://www.wpro.who.int/emerging _diseases/DengueSituationUpdates/en/.


QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
第一頁 上一頁 下一頁 最後一頁 top
無相關點閱論文