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研究生:郭又慈
研究生(外文):Kuo, YuTzu
論文名稱:智慧財產權邊境管制之研究─以專利權邊境管制措施之檢討為中心
論文名稱(外文):A Study on Border Control of Intellectual Property Right─Focusing on Examining Border Measures Against Patent Infringing Goods
指導教授:王銘勇王銘勇引用關係陳仲嶙陳仲嶙引用關係
指導教授(外文):Wong,Ming-youngChen, Chung-Lin
學位類別:碩士
校院名稱:國立清華大學
系所名稱:科技法律研究所
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2016
畢業學年度:104
語文別:中文
論文頁數:115
中文關鍵詞:智慧財產權邊境管制專利法海關緝私條例
外文關鍵詞:ntellectual property rightborder controlPatent ActAnti-smuggling Act
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隨著國際貿易之增長,貨物快速頻繁地於各國間流通,單獨採行內國保護難有效維護智慧財產權不受侵害,是以,仰賴智慧財產權產業支撐經濟發展之國家,多認為提供智慧財產權邊境之行政執法是保護智慧財產權的關鍵,目的在於提前取締侵權物品之時間點,在侵權物品進入國境時立即防免其流入市場,該阻攔之措施稱為「智慧財產權邊境措施」。智慧財產權邊境措施於「與貿易有關智慧財產權協定」(TRIPS協定)已有明文規範,惟TRIPS協定僅為最低限度之要求,各會員國除依此增修商標權及著作權邊境管制之相關法規,得依其國情制定更嚴格之保護規範,例如針對專利權另外設計特別之邊境管制制度,美國國際貿易委員會經337條款授予核發禁制令之權限,以及日本海關的引入多方專業意見參與侵權認定制度即為適例。

我國於2002年加入WTO後,基於履行TRIPS協定之義務,陸續於商標法及著作權法完善相關法規,並於2014年增訂專利法第97-1條至第97-4條,將專利權保護納入邊境管制之範疇。然,專利權邊境管制涉及專利侵權認定之難題,勢必對海關執法造成一定阻礙,本研究擬分析已有施行成效之美國及日本相關規定,以期提供改善我國專利權邊境管制法治之意見。

另外,由於我國專利權邊境管制法治之架構與商標權及著作權邊境管制規範有相近之處,兼之商標權及著作權邊境管制亦已累積相當數量之實務案例,藉由探討我國商標權及著作權邊境管制之規範設計及實務操作,再思考我國專利權邊境管制制度可能存有之缺陷,亦屬本研究之重心。最後,則對於我國專利權邊境措施之現況做出修正建議。

Because of the globalization of the marketplace, effective patent protection has become increasingly difficult using only domestic protection measures. Globalization has forced policymakers to consider international solutions. For this reason, the Agreement on Trade Related Aspects of Intellectual Property (TRIPS) established the concept of border measures in the area of intellectual property protection, encouraging countries to suspend intellectual property-infringing goods at their borders. Leading intellectual property countries, such as the United States, Japan enacted various border provisions in domestic legislation, thereby establishing new forums for patent enforcement.In the United States, if a claim is brought in the ITC,the ITC may issue exclusion orders or cease and desist orders against infringinggoods under 19 U.S.C. § 1337 ("Section 337"). Then, the Department of Customs and Border Protections enforces the orders.Japan Customs holds an Advisory Boardmeeting with intellectual property rights experts to transparently reveal thedecision of approval or refusal of the application for suspension.

Since joining the WTO in 2002, Taiwan has greatly strengthened intellectual property lawsand regulations. Taiwan revised its Trademark Act and Copyright Actto enforce the protection of intellectual property rights at the border.In January 2014, border control measures are undergoing a dramatic change under the newly amended Patent Act. Enforcement of the new legislation extends the protective coverage of border controls to patent rights.Thedifficulty confronted at the border control for protection of patent is to distinguishpatent infringing goods due to the sophistication of the various technologies involved.This thesis analyzes and compareslegislations and regulationson border control ofGoods Infringing patent right in United States, Japan and Taiwan.

This thesis, through survey ofpolicy and representative cases of border control of trademark and copyright in Taiwan, intends to examine the shortcomings of the border measures against patent infringing goods, so as tofully understand the legal and practical situation of currentborder control of patent.This thesis also attempts to propose some opinions for improvement and present some conclusions as research results.


第一章緒論 1
第一節研究動機與目的 1
第二節研究架構 3
第二章國際條約、美國、日本對智慧財產權邊境管制措施之研究 4
第一節前言 4
第一項、智慧財產權邊境管制的起源 4
第二項、納入智慧財產權邊境管制之國際公約 4
第二節 TRIPS協定邊境管制措施制度之探討 6
第三節美國智慧財產權邊境管制措施制度之探討 11
第一項、概述 11
第二項、美國智慧財產權邊境管制程序 14
第三項、美國商標權與著作權邊境管制 16
第四項、美國專利權邊境管制 21
第四節日本智慧財產權邊境管制措施制度之探討 29
第一項、概述 29
第二項、智慧財產權邊境管制措施之啟動 32
第三項、侵權認定程序 37
第四項、引進專家意見之程序 38
第五項、樣品檢驗制度(「見本検査制度」) 40
第六項、日本智慧財產權邊境管制實際執行狀況 41
第五節小結 43
第一項、美國對智慧財產權邊境管制之實踐與進展 43
第二項、日本對智慧財產權邊境管制之實踐與進展 44
第三項、美日制度之啟發 45
第三章我國智慧財產權邊境管制措施之研究 46
第一節 智慧財產權邊境管制適用規範 46
第一項、關稅法及海關緝私條例 46
第二項、貿易法 47
第三項、智慧財產權法相關規範 47
第二節 商標權邊境管制措施 48
第一項、商標權邊境管制措施之法規瀏覽 48
第二項、商標權邊境管制程序之整合觀察 52
第三項、商標權邊境管制措施案例分析 57
第三節著作權邊境管制措施 70
第一項、著作權邊境管制措施之法規瀏覽 70
第二項、著作權邊境管制程序之整合觀察 74
第三項、著作權邊境管制措施案例分析 79
第四節專利權邊境管制措施 81
第一項、專利權邊境管制之法規瀏覽 81
第二項、專利權邊境程序之整合觀察 85
第三項、專利權邊境管制措施案例分析 87
第五節我國各智慧財產權邊境管制制度之比較 88
第四章我國專利權邊境管制之問題分析及改革建議 90
第一節我國專利權邊境管制制度之問題分析 90
第一項、權利人與進口人權益之衡平保護 91
第二項、海關本身智慧財產權相關專業能力之確保 92
第三項、海關實質審查專利侵權之意願 95
第四項、進口人程序利益之保障 96
第五項、微量進口人之權益保護 97
第二節我國專利權邊境管制措施之改革建議 98
第一項、申請人之專利侵權鑑定報告公正性之確保 98
第二項、補足專利侵權認定的專業性需求 99
第三項、區分專利種類 101
第四項、強化進口人程序利益之保障 102
第五項、其他制度面之改進意見 106
第五章結論 107

外文文獻
專書
1.MICHAEL BLAKENEY, BORDER CONTROL OF INTELLECTUAL PROPERTY(2006).
2.BARRY L.GROSSMAN, PATENT LITIGATION STRATEGIES HANDBOOK(3rd ed. 2010).


期刊論文

1.Debra D. Peterson, The Knowledge to Act: Border Enforcement of Section 337 Exclusion Orders and the Need for Exclusion Order Disclosure Regulations, 17 Fed. Circuit B.J. 607, (2008).
2.Thomas F. Cotter, The International Trade Commission: Reform or Abolition? A Comment on Colleen V. Chien & Mark A. Lemley, Patent Holdup, the ITC, and the Public Interest, 98 Cornell L. Rev. Online 43, (2013).
3.Vicek Koppikar,Evaluating the International TradeCommission's Section337Investigation, 86 Pat.& Trademark Off. Soc'y 432,(2004).



網路資源
1.U.S. Department of Homeland security, What Every Member of the Trade Community Should Know About: CustomsEnforcement of Intellectual Property Rights, U.S. CUSTOMS, August 2012, available athttp://www.cbp.gov/sites/default/files/documents/enforce_ipr_3.pdf.
2.U.S. International Trade Commission ,USITC Section 337 Investigations – Facts and Trends Regarding Caseload and Parties, available at http://www.usitc.gov/press_room/featured_news/usitc_section_337_investigations_%E2%80%93_facts_and.htm.
3.U.S. Customs and Border Protection, e-Allegations Submission, available at https://eallegations.cbp.gov/Home/Index2.
4.United States International Trade Commission, United States International Trade Commission Office-Level Organizational Chart, available at http://www.usitc.gov/press_room/documents/usitc_organization_chart.pdf.
5.U.S. International Trade Commission,Section 337 Investigations at the U.S. International Trade Commission: Answers to Frequently Asked Questions" ,available at http://usitc.gov/intellectual_property/documents/337_faqs.pdf.
6.Japan Customs,available at http://www.customs.go.jp.
7.Japan Customs,申立ての受理要件,available athttp://www.customs.go.jp/mizugiwa/chiteki/pages/b_002.htm.
8.Japan Customs,Q&A(差止申立関係), available athttp://www.customs.go.jp/mizugiwa/chiteki/pages/qa_001.htm#09.
9.Japan Customs,申立供託,available at http://www.customs.go.jp/mizugiwa/chiteki/pages/c_002.htm.
10.Japan Customs,通関解放,available athttp://www.customs.go.jp/mizugiwa/chiteki/pages/c_004.htm.
11. Japan Customs,特許庁長官意見照会,available athttp://www.customs.go.jp/mizugiwa/chiteki/pages/c_003.htm.
12.Japan Customs,農林水産大臣意見照会,available athttp://www.customs.go.jp/mizugiwa/chiteki/pages/c_003_2.htm.
13.Japan Customs,経済産業大臣意見照会, available athttp://www.customs.go.jp/mizugiwa/chiteki/pages/c_003_3.htm .
14. Japan Customs,専門委員制度の概要, available athttp://www.customs.go.jp/mizugiwa/chiteki/pages/h_18c-flo.htm.
15.Japan Customs,知的財産侵害物品の取締りに関する専門委員制度の運用等について,available at http://www.customs.go.jp/kaisei/zeikantsutatsu/kobetsu/TU-H19z0802.pdf
#search='%E7%A8%8E%E9%96%A2+%E7%84%A1%E5%8A%B9%E7%90%86%E7%94%B1'.
16.Japan Customs,見本検査,available at http://www.customs.go.jp/mizugiwa/chiteki/pages/c_001_2.htm.
17. Japan Customs,差止実績(公表資料),available at http://www.customs.go.jp/mizugiwa/chiteki/pages/g_001.htm.
18. Japan Customs,查扣實績,available athttp://www.customs.go.jp/mizugiwa/chiteki/pages/statistics/statistics2013.pdf.
19.Owen Byrd and Brian Howard, 2013 Patent Litigation Year in Review report, available at http://www.law.berkeley.edu/files/2013_Patent_Litigation_Year_in_Review_Full_Report_%28MLex_Machina%29.pdf.
20. Charles Shifley and Joseph Berghammer, The basics of US patent litigation, available at http://bannerwitcoff.com/_docs/library/articles/basiclit.pdf.
21. U.S. Customs and Border Protection,How Businesses Can Partner with CBP to Protect their Rights, available at http://www.cbp.gov/sites/default/files/documents/ipr_guide.pdf.
22. U.S. International Trade Commission,Hearing Protocol, available at http://www.usitc.gov/secretary/hearing_protocol.htm.
23. U.S. International Trade Commission, USITC Rules of Practice and Procedure hearing, available at http://www.usitc.gov/secretary/fed_reg_notices/rules.htm.
24. Japan Customs,特許庁長官意見照会, available athttp://www.customs.go.jp/mizugiwa/chiteki/pages/c_003.htm.
25. Japan Customs,専門委員制度の概要, available athttp://www.customs.go.jp/mizugiwa/chiteki/pages/h_18c-flo.htm.
26. K. William Watson, Still a Protectionist Trade Remedy: The Case for Repealing Section 337, 708 CATO INST. POL’Y ANALYSIS (2012), available at www.cato.org/pubs/pas/PA708.pdf.
27.Intellectual Property Rights Search (IPRS), available athttp://iprs.cbp.gov/.



中文文獻
專書
1.羅昌發,《美國貿易救濟制度》,元照,1991年。
2.湯德宗,《行政程序論》,初版,三民,2000年。
3.吳庚,《行政法之理論與實用》,12版,三民,2014年。
4.劉尚志、王敏銓、張宇樞、林明儀,《美台專利訴訟》,元照,2005年
5.周志宏,《行政程序法實用》,初版,學林,2000年。


專書論文
1.許宗力,〈行政程序的透明化與集中化〉,收錄於氏著《憲法與法治國行政》,2版,元照,2007年。
2.廖元豪,〈儀式性質的聽證權-從正當程序觀點檢討「陳述意見」與「聽證」之制度與實踐〉,收錄於台灣行政法學會主編,《行政程序法之實施經驗與存在問題聽證制度之理論、制度及實務》,初版,台灣行政法學會,2009年。


期刊論文

1.賴景昌、林國仕,<知識經濟>,《科學發展月刊》377期,2004年。
2.張宇樞,<從美國與台灣現行關於智慧財產權案件審理機關之設計談智慧財產權專業審判機關之建立>,《智慧財產權月刊》,75期,2005年。
3.范瑞華,<申請日本海關執行禁止輸入違反智財權貨物之規定>,《萬國法律》,143期,2005年。
4.易建明,< TRIPs下日本及兩岸有關侵害「智慧財產權」邊境管制管制措施之研究:以權利人申請保護為中心>,《科技法學評論》,5卷1期,2008年。
5.茆沁,<日本海關制度權掃描>,《中國海關》,238期,2009年。
6.何力,<日本知識產權海關保護中的侵權認定制度>,《上海海關學報》,10期, 2010年。
7.蔡瑞森,<智慧財產法院否定商標權人自行出具侵權鑑定報告之證據能力>,《理律法律雜誌雙月刊》,2013年。


研究計畫
1.郭介恒,<美國行政法法官制度建構及相關問題研究>,行政院法規委員會委託研究計劃,2005年12月,頁10。



網路資源
1.中央銀行,當前台灣經濟成長動能減緩原因與對策,取自:http://www.ey.gov.tw/Upload/RelFile/19/728020/d65f5899-21c0-479f-9e09-6f6d822823dd.pdf。
2.經濟部國際貿易局,<美國關稅法三三七條款與智慧財產權的邊境保護>,取自:http://www.trade.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeID=782&pid=317902&dl_DateRange=all&txt_SD=&txt_ED=&txt_Keyword=&Pageid=0。
3.陳巧宜,《日本智慧財產權之海關邊境查扣制度介紹》,取自:http://www.saint-island.com.tw/news/shownewsb.asp?seq=573&stat=y。
4.科技政策研究與資訊中心,<美國ITC 337調查結果 2013年電腦與通訊產品訴訟案件高達34%>,取自:http://cdnet.stpi.narl.org.tw/techroom/pclass/2014/pclass_14_A208.htm。
5.科技政策研究與資訊中心,<蘋果與諾基亞互控智慧型手機侵權事件>,取自:http://cdnet.stpi.org.tw/techroom/pclass/2010/pclass_10_A009.htm。
6.科技政策研究與資訊中心,,取自:http://cdnet.stpi.narl.org.tw/techroom/pclass/2013/pclass_13_A271.htm。
7.科技政策研究與資訊中心,<蘋果與三星互告事件>,取自:http://cdnet.stpi.narl.org.tw/techroom/pclass/2011/pclass_11_A116.htm。
8.經濟部智慧財產局,取自:http://www.tipo.gov.tw/ct.asp?xItem=318106&ctNode=7452&mp=1。
9.財政部關務署基隆關復查案件查詢,取自http://keelung.customs.gov.tw/np.asp?ctNode=14872。
10.財政部關務署台北關復查案件查詢,取自http://taipei.customs.gov.tw/np.asp?ctNode=14998。
11..財政部關務署台中關復查案件查詢,取自http://taichung.customs.gov.tw/np.asp?ctNode=14883
12.財政部關務署高雄關復查案件查詢,取自http://kaohsiung.customs.gov.tw/np.asp?ctNode=14867。
13.財務部關務署新聞稿,取自:https://web.customs.gov.tw/fp.asp?xItem=73518&ctNode=42989
14.財團法人臺灣經濟科技發展研究院,<唯讀記憶體登錄>,取自:http://www.tedr.org.tw/abount.asp?myid=162。
15.智慧財產局,海關提供侵權貨物資訊會議紀錄,取自:http://www.tipo.gov.tw/dl.asp?filename=321212294171.doc。
16.經濟部智慧財產局專利三組,<民事判決與舉發關連性分析>,取自:https://www.tipo.gov.tw/public/Attachment/51111517277.pdf。
17.科技產業資訊室,<台灣企業IP智財權利金(技術交易)收支2012年55.3億美金>,取自:http://cdnet.stpi.narl.org.tw/techroom/pclass/2014/pclass_14_A029.htm。


政府公報紀錄
1.海關查扣侵害專利權物實施辦法草案公聽會紀錄。
2.立法院議案關係文書院總第887號政府提案第14717號之1098。
3.立法院公報第103卷第5期院會紀錄。
4.立法院公報第103卷第6期院會紀錄。



新聞媒體
1.邱柏勝(2014年12月14日),<鑑定烏龍薈萃被海關除名>,《自由時報》,取自:http://news.ltn.com.tw/news/society/paper/838878。
2.吳昇儒、林慶川、謝君臨(2014年12月14日),<官方委託鑑定勞力士正品當假貨>,《自由時報》,取自:http://news.ltn.com.tw/news/society/paper/838877

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