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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:劉仁芳
研究生(外文):Liu, Jen-Fang
論文名稱:災害防救應變機制之探討-以復興空難為例
論文名稱(外文):A study on response mechanism for disaster prevention and rescue- The case of TransAsia Airways Flight 235
指導教授:張景鐘張景鐘引用關係
指導教授(外文):Jan, Jing-Jon
口試委員:張培仁李志源
口試委員(外文):Chang, Pei-ZenLee, Chi-Yuan
口試日期:2016-06-01
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣海洋大學
系所名稱:河海工程學系
學門:工程學門
學類:河海工程學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2016
畢業學年度:104
語文別:中文
論文頁數:84
中文關鍵詞:人為災害無預警災害空難應變機制
外文關鍵詞:man-made disasternon-notice disasterairplane crashresponse mechanism
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臺北市近20年重大災害以天然災害發生頻率較高,雖然人為災害搶救可以透過演習來熟悉救災程序,卻無法像天然災害如風災、水災可由預警機制來判斷災害範圍及提前動員,無預警災害如人為災害或無法有效預測的地震隨時隨地都可能會發生,考驗災難發生後應變機制是否能有效率執行。

當一個現行的災害運作模式已經被運作多年時,各防救災單位能夠迅速在災害來臨前完成整備,如同這次空難的發生,運作模式突然的改變會造成錯誤的發生,因此,應建立適用於各類災害的運作模式來減少因為不同災害而需要多種運作機制。

本研究主要是以復興空難做個案分析,並結合國內外案例及模擬演練,探討針對復興空難修正後災害防救應變機制是否適用於不同類型的無預警災害,本研究發現修正後機制運用於無預警災害,除本身災害特性衍生問題外尚存在有共通性的問題待解決,並提出改善建議。



In last two decades, natural disaster is the major one in Taipei City.Unlike natural disaster such as typhoon and flood, man-made disaster cannot be predicted and mobilized ahead even through exercises. Non-notice disaster, such as man-made disaster or earth quake, can be occurred at any time, which challenges the effectiveness of response system.

As the disaster response system has been worked for years, each disaster prevention and response agency can finish preparedness before disasters.Referred to the airplane crash incident, errors are resulted from changes of the disaster response system. Therefore, it is necessary to establish the disaster response system which can be applied to all hazards instead of different disaster response system responding to different disasters.

In this research based on TransAsia airplane crash incident, domestic and international cases, and table-top exercises, the amended response system will be examined whether to apply different disasters. Findings has shown that there are disaster-induced and common problems of amended response system regarding non-notice disaster, then recommendations are provided.


摘要 I
Abstract II
第一章 緒論 1
1.1研究背景 1
1.2 研究動機 3
1.3 研究範圍與目的 3
第二章 文獻探討 4
2.1災害相關定義 4
2.2事故指揮系統Incident Command System 6
2.2.3 ICS ESF模組功能化運用 9
2.3中央至地方防救體系架構 13
2.4臺北市災害防救體系與沿革 15
2.5臺北市、日本東京都及美國紐約市防災體系比較 20
第三章 復興空難災難案例研究 22
3.1復興空難概述 22
3.2 GE235飛行時間線 22
3.3 搜救範圍 28
3.4 2月4日至12日救災統計表 35
3.5 現場搜救相片 39
第四章 復興空難災難搶救分析 42
4.1現場搶救與後勤支援 42
4.2災區前進指揮所 44
4.3市級、區級災害應變中心運作 46
4.4罹難者處置 48
4.5輿情分析 49
第五章 災害應變階段運作機制修正 51
5.1空難災後修正機制 51
5.2災害適用性 57
5.2.1德國之翼9525號空難 57
5.2.2 0206 臺南震災 61
第六章 結論與建議 65
6.1研究結論 65
6.2研究建議 66
參考文獻 67
附錄ㄧ 69
附錄二 75

1. 金管會新聞稿 http://www.fsc.gov.tw/ch/home.jsp?id=96&parentpath=0,2&mcustomize=news_view.jsp&dataserno=201602220002&toolsflag=Y&dtable=News
2. IFRC
http://www.ifrc.org/en/what-we-do/disaster-management/about-disasters/what-is-a-disaster/
3. STAFFORD ACT > TITLE 1 > § 102 Definitions
4. 日本災害對策基本法
http://law.e-gov.go.jp/htmldata/S36/S36HO223.html
5. 台灣的天然災害/楊士芳
http://tgru.geog.ntu.edu.tw/GeogManager/magazine/NO_12/CH_5/SEL_1/12-9.htm
6. 土石流防災資訊網http://246.swcb.gov.tw/index.html。
7. 2010,災害防救管理/趙綱,黃德清,P17。
8. 災害管理學辭典/吳杰穎,邵珮君,林文苑,柯于璋,洪鴻智,陳天健,陳亮全,黃智彥,詹士樑,薩支平,P12。
9. 臺北市地區災害防救計畫。
10. FEMA , ICS 100B course。
11. New York State Disaster Preparedness Commission INCIDENT ACTION PLAN WORD Trade Center,P67
12. EMERGENCY SUPPORT FUNCTION ANNEXES: INTRODUCTION
http://www.fema.gov/media-library-data/20130726-1825-25045-0604/emergency_support_function_annexes_introduction_2008_.pdf
13. 臺北市防災資訊網 http://163.29.163.48/eoc
14. 中央災害防救會報 http://www.cdprc.ey.gov.tw/cp.aspx?n=AB16E464A4CA3650
15. 災害防救法http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=D0120014
16. 臺北市災害防救規則http://www.laws.taipei.gov.tw/lawsystem/wfLaw_ArticleContent.aspx?LawID=P14B1003-20121029
17. 臺北市政府消防局派員赴日本東京參加「第7屆亞洲危機管理會議(The 7th Asian Crisis Management Conference)」及臺北市國際搜救隊參加「東京都2009年綜合防災訓練」報告書,P43
18. 東京都防災網http://www.bousai.metro.tokyo.jp/taisaku/1000067/1000369.html
19. 維基百科:復興航空235號班機空難https://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%BE%A9%E8%88%88%E8%88%AA%E7%A9%BA235%E8%99%9F%E7%8F%AD%E6%A9%9F%E7%A9%BA%E9%9B%A3
20. 飛航安全調查委員會https://www.asc.gov.tw/upload/cont_att/280328a9-32d7-46fb-b14e-cfc5048b4a9a.pdf
21. ABC NEWS http://www.abc.net.au/news/2015-03-25/germanwings-plane-crash-what-we-know/6347008
22. IBTTIMES http://www.ibtimes.co.uk/germanwings-crash-operation-recover-wreckage-ends-french-alps-1497434
23. TELEGRAPH http://www.telegraph.co.uk/news/picturegalleries/worldnews/11491952/Germanwings-A320-plane-crash-in-French-Alps-in-pictures.html?frame=3250212
24. https://planefinder.net/
25. 土石流防災資訊網http://246.swcb.gov.tw/debrisInfo/DebrisStatistics.aspx?county=%E5%8F%B0%E5%8C%97%E5%B8%82&debrisNo=%E5%8C%97%E5%B8%82DF008
26. 經濟部水利署 http://wra.caece.net/llc/source/98_morakot.html
27. 中央氣象局地震報告http://www.cwb.gov.tw/V7/earthquake/rtd_eq.htm
28. 0206震災中央災害應變中心第23次工作會報紀錄http://www.emic.gov.tw/List.aspx?ID=21&MenuID=525&ListID=1135

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