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研究生:康宸嫚
研究生(外文):Kang, Chen-Man
論文名稱:臺日漁村再生政策之比較研究
論文名稱(外文):A Comparative Study of Fishing Village Regeneration Policy between Taiwan and Japan
指導教授:歐慶賢歐慶賢引用關係
指導教授(外文):Ou, Ching-Hsiewn
口試委員:劉燈城吳金鎮
口試委員(外文):Liou, Deng-ChengWu,Jin-Jhen
口試日期:2016-07-22
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣海洋大學
系所名稱:環境生物與漁業科學學系
學門:農業科學學門
學類:漁業學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2016
畢業學年度:104
語文別:中文
論文頁數:72
中文關鍵詞:漁村再生農村再生條例漁村活性化富麗農漁村水產基本法
外文關鍵詞:Fishing village regenerationRural Rejuvenation ActFishing-village revitalizationRich Agricultural and Fishing Villages InitiativesJapan Fisheries Basic Plan
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本研究採用文獻分析法及比較分析法探討臺日漁村再生政策之沿革、現況、執行策略、作法與補助方式等,最後並以政策科學比較兩國政策上之異同。研究結果摘要如下:
一、漁村是沿海地區的主要聚落,蘊含豐富的近岸海洋生物與海洋景觀,係臺灣與日本漁業與地區發展上的重要支柱,長久以來維持漁業的發展、漁村生產之水產品、海洋環境之保全及維護、國境之監視、多樣化的文化特色等,皆是漁村社區的特殊價值。近年來漁業逐漸式微,直接衝擊傳統漁村,因此現今漁村面臨再生與轉型刻不容緩。
二、臺灣漁村再生政策之發展重點:(一)鼓勵傳統產業轉型,結合地方文化,振興漁村產業;(二)改善及更新漁村軟硬體設施及福利;(三)透過培根計畫,培育漁村再生人才,並提升漁村再生之公務部門的素質;(四)設置再生基金,以落實漁村再生計畫。我國漁村再生計畫之推動重點為「由下而上、計畫導向、社區自治、軟硬兼顧」,並強調先做好培根計畫、根留漁村。
三、日本漁村再生政策發展重點:(一)推動漁業產業振興及轉型;(二)水產品之振興;(三)活用漁村天然資源;(四)漁村環境之改善,漁港及漁村設施機能之整備;(五)提升漁港與漁村防災能力;(六)促進都市與漁村之交流;(七)培育漁村再生及漁業領導人才,並提升其漁業技術及經營管理能力;(八)改善勞動環境。
四、臺日漁村再生策略不同之處為,我國由漁民上完培根訓練課程之後再研擬再生計畫,日本則由農林水產省活性化支援班及地方農政局協助策定活性化計畫。我國漁村再生補助金方面,由社區居民討論開會後,向中央申請,日本則將計畫交予地方適當政府單位,由他們提出補助申請書提交於中央受理。
五、兩國的「產業發展及振興」之異同:(一)我國較偏重於產業活化,推動漁村休閒漁業,但我國休閒漁業相對於日本並不安全;(二)日本將漁業資源復育也列入漁村再生政策之要點;(三)水產品方面,我國不如日本對食品的層層把關,經常標示不明、有誤,或檢驗超標,亦或是加工不當等問題,讓消費者信心大失。
六、兩國「地域和環境機能」之異同:(一)我國較偏重於漁村社區的發展,漁村及周邊相關設施整體化之改善較為不足;(二)日本積極推動都市與漁村共生與交流之施策。
七、兩國於「漁村再生人才培育」之異同:(一)兩國政府皆鼓勵年輕人回鄉;(二)我國利用培根計畫,培育居民撰寫漁村再生計畫書,自主參與漁村再生;(三)日本提供漁業長期研修,提升新加入者漁業經營管理能力及漁業技術能力。
八、日本漁村再生相關經費之用途較廣,橫跨漁業、漁村及附近市鄉鎮之相關產業之整備,並將補助經費、對象及計畫,詳細編列預算,以便瞭解該經費及計畫執行的程度與成果。反觀,我國漁村再生經費之用途偏於漁村社區之改善,相對於日本較不全面性。
  The methods of reference and comparison analysis were applied to this study in order to research the history, current status, policies, subsides. Finally, we used policy science to compare the differences of the policies which they are facing. The results are summarized as follows:

1. Fishing villages are the major settlement in coastal areas and they support the development of local fishing industry in both Taiwan and Japan, as they possess rich offshore resources. For long they show distinguished values such as sustaining development of fishing industry, protection of the marine environment, border surveillance and cultural diversity. In recent years science the fisheries decaying have impact on traditional fishing villages, thus they make it and urgency for fishing villages to transform and regenerate.
2. In Taiwan, the key points of the fishing villages regeneration strategy are: (1) to encourage transformation and promotion of traditional industry by demonstrating regional cultural values (2) to upgrade facilities and welfare improving (3) manpower training of fishing village rejuvenation department through incubation projection (4) establishing funds for fishing village regeneration. The main ideas of the regeneration are bottom-up participation in regeneration and shall complete the training course of manpower training plan, before eligible to prepare the rejuvenation plan.
3. In Japan, the key points of the regeneration strategy of fishing villages are: (1) promote and transform the fishery (2) promote the aquatic products (3) to utilize natural resources of fishing villages (4) improve the environmental and facility of the harbor and the village (5) disaster-prevention capability enhancement (6) promote the communication between city and fishing village (7) talent cultivation and enhance the techniques and management of fishery (8) labor environment improvement.
4. The differences between Taiwanese and Japanese regeneration strategies is that in Taiwan fishermen establish the rejuvenation plan after complete the training course of manpower training. In Japan, The Ministry of Agriculture help to set up a revitalization project. On the rejuvenation fund, the community applies to the central government after discussion. As for Japan, a local government unit is in charge of the project and it is also where the duty to apply for a subsidy goes to.
5. The differences of “industry development and rejuvenation” between these two countries: (1) Our country devotes to industrial revival and developing leisure fisheries, but leisure fisheries seems unsafe for Japan. (2) Resource restoration is also added to the fishing-village regeneration program in Japan. (3) Unlike Japan, we don’t have a strict quality control for aquatic products and therefore causes the loss of consumer confidence.
6. Similarities and differences of “regional functions” between these two countries: (1) Our country devotes to development of fishing community but lacks improvement of the integration of its peripheral facilities. (2) Japan positively promote the symbiosis and communication between city and fishing village.
7. Similarities and differences of “manpower training to fishing-village regeneration” between these two countries: (1) Both encourage the youth to return home. (2) Our country trains villagers to take part in the regeneration project themselves through the incubation program. (3) Japan offers opportunities for long-term fishery training, strengthening the management capabilities and techniques of newcomers.
8. The financial use of fishing-village regeneration is relatively wider than Taiwan, covering fishery and its correlated industry in fishing villages and nearby counties. Yet the budget is precisely compiled by subsides, objects and plans to learn about the achievements of the program. On the other hand, our use of funds give emphasis to improvement of the fishing community, which is not very comprehensive compared to Japan.
目  次

摘要
Abstract
目次 I
圖目次 II
表目次 II
第壹章 緒 論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 2
第三節 研究方法 2
第四節 論文架構 2
第貳章 臺日漁村再生之概況 6
第一節 臺日漁村之定義 6
第二節 臺日漁村之發展概況 7
第三節 臺日漁村再生之必要性 12
第四節 小結 13
第參章 臺灣漁村再生政策之分析 18
第一節 漁村再生政策之沿革 18
第二節 漁村再生政策之項目 19
第三節 漁村再生政策之執行 24
第四節 再生基金的設立及補助金 28
第五節 小結 31
第肆章 日本漁村再生政策之分析 36
第一節 漁村再生政策之沿革 36
第二節 漁村再生政策之項目 37
第三節 漁村再生政策之執行 43
第四節 漁村再生政策之交付金 44
第五節 小結 47
第伍章 臺日漁村再生政策之比較分析 56
第一節 政策背景 56
第二節 政策目標與策略 57
第三節 政策執行 61
第四節 政策措施 57
第五節 經費來源與補助方式 61
第四節 小結 62
第陸章 結論與建議 67
第一節 結論 67
第二節 建議 68
參考文獻 70


一、中文部分

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