臺灣博碩士論文加值系統

古蹟與歷史建築為一般民眾接觸較為頻繁之文化資產。近年來許多具有歷史、文化價值之建築物面拆除之際，由民間關心文史之地方人士或團體自發性推動保存運動，顯示文化資產之保護已成民眾關注的公眾議題之一。然規範我國文化資產保護之文化資產保存法，所建構對古蹟與歷史建築保存的相關制度是否健全，並能營造一個適於保護古蹟與歷史建築的環境，仍有探討之必要。本論文首先論述與古蹟、歷史建築保存制度相關之憲法議題，側重探討財產權、文化基本權，以及正當法律程序之要求、憲法基本國策規範，如何影響古蹟、歷史保存制度的設計。其次，重新審視現行文化資產保存法之制度設計，並提出相關建議。

Monuments and historic buildings are the cultural assets which general people frequently contact with . In recent years, the local people and groups spontaneously concerned about the building with historical and cultural value for the folk literature and history, obviously, protect the public display has become a topic of cultural assets. However, the Cultural Heritage Protection System Construction of Cultural Heritage Preservation Act is complete and suitable for preservation of monuments and historic building or not , thus topic still need to be discussed. This thesis first discuss it with monuments, historic buildings preservation system constitutional issues , including property rights , culture and fundamental rights , as well as the requirements of due process of law , the Constitution and other provisions of the basic national policy . Second review of the existing Cultural Heritage Preservation Act , and made some related suggestions.

第一章 緒論……………………………………………………………1
第一節 研究動機……………………………………………………1
第二節 問題意識……………………………………………………4
第三節 研究範圍與研究方法………………………………………5
第四節 論文架構……………………………………………………5
第二章 古蹟與歷史建築保存的憲法議題……………………………7
第一節 財產權保障與古蹟、歷史建築保存………………………7
第一項 財產權之意涵與社會義務………………………………7
第二項 特別犧牲理論與我國損失補償體系之建構……………8
第三項 判斷構成特別犧牲的標準………………………………9
第四項 補償之範圍 ……………………………………………11
第五項 財產權限制之正當程序 ………………………………12
第二節 文化基本權與基本國策 …………………………………13
第一項 文化基本權與古蹟、歷史建築保存間的關係 ………13
第二項 憲法第166條與古蹟、歷史建築保護間的關係………20
第三節 正當法律程序 ……………………………………………22
第一項 正當法律程序的憲法意義 ……………………………23
第二項 正當法律程序與行政程序法 …………………………24
第三項 正當程序與基本權之關係 ……………………………26
第三章 古蹟、歷史建築的定義與指定、登錄後的法律效果 ……28
第一節 文化資產保存法之定義與分類 …………………………28
第一項 古蹟與歷史建築的定義與種類 ………………………28
第二項 古蹟與歷史建築的區分 ………………………………30
第三項 暫定古蹟 ………………………………………………31
第二節 古蹟指定與歷史建築登錄後所生法律效果 ……………32
第一項 古蹟指定所生之權利、義務……………………………32
第二項 歷史建築登錄所生之權利、義務………………………34
第三項 古蹟指定與歷史建築登錄後所生法律效果的區分 …35
第四項 古蹟與歷史建築保存制度各階段行政行為之定性 …38
第三節 特別犧牲與補償制度的檢討……………………………41
第一項 指定古蹟與登錄歷史建築是否構成特別犧牲 ………41
第二項 文化資產保存法現行補償制度 ………………………43
第四章 古蹟指定、歷史建築登錄審議之正當程序………………50
第一節 正當程序與文化資產保存法 ……………………………50
第一項 行政程序法於文化資產領域有其適用…………………50
第二項 行政程序法對於行政正當程序規範內涵………………51
第二節 古蹟及歷史建築保存之政府部門 ………………………57
第一項 主管機關 ………………………………………………57
第二項 文化資產審議委員會 …………………………………58
第三節 古蹟及歷史建築審議程序 ………………………………63
第一項 文化資產審議程序之開啟 ……………………………64
第二項 暫定古蹟 ………………………………………………65
第三項 現場勘查程序 …………………………………………67
第四項 審議委員迴避相關問題 ………………………………69
第四節 審議程序終結後之正當法律程序 ………………………77
第一項 公告程序、處分應說明理由與教示義務 ……………77
第二項 公開資訊 ………………………………………………78
第五章 人民對於古蹟與歷史建築保存制度之參與 ………………83
第一節 古蹟與歷史建築審議程序之陳述意見與聽證程序 ……83
第一項 民眾行政程序之理論基礎 ……………………………83
第二項 民眾參與行政決策之方式 ……………………………84
第三項 古蹟與歷史建築審議程序中之公聽會定性 …………87
第四項 陳述意見機會 …………………………………………92
第五項 當事人於古蹟、歷史建築審議程序之參與綜合討論 97
第六項 無法律上利害關係之人在古蹟或歷史建築審議程序之參與 99
第二節 文化資產保存法與公益訴訟 …………………………101
第一項 訴訟權能與保護規範理論……………………………101
第二項 人民請求國家為保存建造物之行政行為之討論……103
第三項 文化資產保存法應引進公益訴訟……………………105
第六章 結論…………………………………………………………108
第一節 研究成果…………………………………………………108
第二節 文化資產保存之展望與建議……………………………109
參考文獻………………………………………………………………111
附錄：文化資產保存法修正修文對照表……………………………118

一、專書
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