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研究生:陳柏堯
研究生(外文):CHEN, PO-YAO
論文名稱:國際組織內部決策制度之比較研究-兼論亞洲基礎設施投資銀行決策模式
論文名稱(外文):A Comparative Study on Voting Rules in International Organizations—with a Study on the Voting Rules of the Asian Infrastructure Investment Bank
指導教授:許慧儀許慧儀引用關係
指導教授(外文):HSU, HUI-YI
口試委員:王震宇方元沂
口試委員(外文):WANG, CHEN-YUFANG, YUAN-YI
口試日期:2016-06-28
學位類別:碩士
校院名稱:中國文化大學
系所名稱:法律學系
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2016
畢業學年度:104
語文別:中文
論文頁數:120
中文關鍵詞:國際組織決策制度亞洲基礎設施投資銀行民主性效率性
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決策制度在各個國際組織中扮演核心之角色,國際組織由許多成員國參與而組成, 當國際組織需要執行某個事項時,則需所有成員國參與表決,這時決策制度設計之優劣 也就關係著決策過程中是否保障著各國之權益以及決策之效率是否迅速,進而關係到整 個國際組織運作之完善。

本文以國際組織決策制度為研究重心,主要提出國際上知名之國際組織,如歐洲聯 盟(EU)、聯合國(UN)、國際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行(WBG)、世界貿易 組織(WTO)、亞洲開發銀行(簡稱亞開行,ADB)等內部所採用之決策制度為例,探 討各組織決策制度之優點。同時,參考目前國際上學者或是組織成員國間對各決策制度 評論之缺失後,找尋未來可能的改革方法,亦為本文研究重點。

另外,本文特別針對運作不久之亞洲基礎投資銀行(簡稱亞投行,AIIB)之決策制 度為初步分析,在亞洲地區已存在有 ADB,而國際間有 IMF 等類似性質之國際組織情 況下,比較並討論亞投行該組織不同之處或是可能遭遇之問題為何。並且對於亞投行決 策制度在與本文所例舉之國際組織決策制度比較之下,可得知,亞投行與亞開行之決策 制度在設計上十分相似,因而將兩者獨立從功能、治理結構以及決策制度作比較,之後, 本文以自身之看法評論亞投行決策模式並給予建議。

最後,本文以民主性與效率性作為決策制度比較之基礎,比較後可知,目前並無民 主性與效率性兼顧之決策制度,因此,國際組織在規範決策制度時,有些可能著重於民 主性,如 WTO;或是著重於效率性,如 IMF。而在僅討論目前各組織之決策制度比較 之情形下,本文較推崇 WTO 決策制度之設計,但是,決策制度之完善還需視自身性質、 功能以及內部成員之組成等因素,設計出最適合其內部之決策制度。
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 問題提出 4
第三節 文獻回顧 4
第四節 研究方法 6
第五節 研究範圍與限制 7
第六節 預期結果 7
第二章 國際組織之概述 9
第一節 歷史沿革 9
第一項 起源 9
第二項 邁向國際 10
第三項 現今發展 11
第二節 法源基礎 12
第一項 定義 12
第二項 國際組織之法源 12
第三節 國際組織決策對於成員國之拘束力 13
第一項 拘束性的國際組織 13
第二項 非拘束性的國際組織 14
第四節 小結 14
第三章 國際組織決策制度介紹 17
第一節 決策制度之基礎 17
第一項 一致決(Unanimity rule) 17
第二項 多數決(Majority rule) 18
第三項 加權表決制度(Weighted voting) 19
第四項 決策制度之否決權 19
第二節 聯合國安全理事會(The UN Security Council) 20
第一項 聯合國憲章中的安全理事會 21
第二項 安全理事會決策模式之運作 22
第三節 國際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行 25
第一項 國際貨幣基金組織 25
第二項 世界銀行 29
第四節 世界貿易組織(WTO) 32
第一項 發展沿革 32
第二項 WTO決策機制 34
第三項 決策制度之運作 37
第五節 歐洲聯盟(EU) 38
第一項 歐洲聯盟歷史演進 39
第二項 歐洲聯盟決策制度發展 41
第六節 亞洲開發銀行(ADB) 46
第一項 成立背景 46
第二項 功能 47
第三項 內部治理 47
第四項 決策制度 48
第五項 亞洲開發銀行之現況 49
第七節 亞洲基礎設施投資銀行(AIIB) 49
第一項 創立契機-一帶一路計畫 49
第二項 籌建亞投行 50
第三項 協定之基礎與決策制度 53
第八節 小結 57
第四章 現行決策制度問題探討 59
第一節 問題與爭議 59
第一項 聯合國安全理事會 59
第二項 國際貨幣基金組織與世界銀行 61
第三項 世界貿易組織 62
第四項 歐洲聯盟 64
第五項 亞洲開發銀行 66
第二節 國際間正討論中之改革方向 67
第一項 聯合國安全理事會 67
第二項 國際貨幣基金組織與世界銀行 71
第三項 世界貿易組織 73
第四項 歐洲聯盟 75
第五項 亞洲開發銀行 77
第三節 以其他組織之經驗評估亞投行之決策制度 78
第一項 亞洲基礎設施投資銀行與亞洲開發銀行 79
第二項 未來可能遭遇之問題 82
第四節 小結 84
第五章 結論與建議 85
第一節 結論 85
第一項 國際組織決策制度之比較 86
第二項 國際組織決策制度之評析 88
第二節 建議 91
第一項 安全理事會 91
第二項 國際貨幣基金組織與世界銀行 92
第三項 世界貿易組織 93
第四項 歐洲聯盟 93
第五項 亞洲開發銀行 94
第六項 亞洲基礎設施投資銀行 95
附件 99
參考文獻 103
一、 書籍 103
二、 學位論文 104
三、 期刊與政府報告 104
四、 網路資源 109
五、相關新聞報導 110

一、書籍
(一)中文部分
1.丘宏達,現代國際法,三民出版社,2014年修訂四版。

2.江啟臣,國際組織與全球治理概論,五南圖書出版有限公司,2009年。

3.陳麗娟,里斯本條約後歐洲聯盟新面貌,五南圖書出版有限公司,2013年。

4.國際貨幣基金組織,國際貨幣基金組織協定,2011年修訂。

5.傅星國,WTO決策機制的法律與實踐,上海人民出版社,2009年。

6.廖凡,國際貨幣金融體制改革的法律問題,社會科學文獻出版社,2012年。

7.歐洲聯盟官方出版局編;蘇明忠譯,歐洲聯盟基礎法,國際文化出版中心,2010年。

8.蘇宏達編,歐洲聯盟的歷史發展與理論辯論,國立台灣大學出版中心,2011年。

9.DEBRA P. STEGER主編;湯蓓譯,世界貿易組織的制度再設計,上海人民出版社,2010年。
(二)外文部分
1.ASIAN DEVELOPMENT BANK, THE CRIMINALIZATION OF BRIBERY IN ASIA AND THE PACIFIC: FRAMEWORKS AND PRACTIES IN 28 JURISDICTIONS: THEMATIC REVIEW: FINAL REPORT (ADB, Manila, 2011)

2.ASIAN INFRASTRUCTURE INVESTMENT BANK, ARTICLES OF AGREEMENT, (Asian Infrastructure Investment Bank, Beijing, 2015)

3.CORNIN BRUCE AND HURD IAN, THE UN SECURITY COUNCIL AND THE POLITICS OF INTERNATIONAL AUTHORITY, (Routledge, New York, 2008)

4.COPELOVITCH MARK.S. , THE INTERNATIONAL MONETARY FUND IN THE GLOBAL ECONOMY: BANKS, BONDS, AND BAILOUTS ( Cambridge University Press, Cambridge, 2010)

5.DENTERS ERIK,VITERBO ANNAMARIA, INTERNATIONAL MONETARY FUND (IMF)( Wolters Kluwer Law & Business, Alphen aan den Rijn, 2013)

6.EUROPEAN UNION, RULES OF PROCEDURE OF THE EUROPEAN COUNCIL, (European Union, Belgium, 2010)

7.HATCHER PASCALE, THE REGIMES OF RISK: THE WORLD BANK AND THE TRANSFORMATION OF MINING IN ASIA (Palgrave Macmillian, London, 2014)

8.MAYER WOLFGANG. , INTERNATIONAL TRADE POLICY FORMATION: THEORY AND POLITICS (World scientific, New Jersey, 2013)

二、學位論文
1.楊天立,論安理會決議之法律效力,國立政治大學外交系碩士論文,2012年。
2.唐于晴,國際貨幣基金組織對開發中國家貸款條件體制之研究,東吳大學法學院法律學系碩士論文,2015年。
3.Jiang Yue-Ting, Bloc Voting - A New Voting System for the International Monetary Fund, GRADUATE DEGREE PROGRAM IN LAW FACULTY OF THE UNIVERSITY OF KANSAS FOR THE DEGREE OF DOCTOR OF JURIDICAL SCIENCE (2014)

三、期刊與政府報告
(一)中文部分
1.向雅萍,後次貸危機時期IMF改革的法律思考,武漢理工大學學報(社會科學版),23卷2期,頁206-212,2010 年。

2.余鋒,“綠屋會議“:WTO走出合法性危機的一道坎,東方法學,第6期,頁87-95,2010年。

3.林文程,聯合國應有的改革,新世紀智庫論壇,第32期,頁19-25,2005年12月。

4.林文程,聯合國安全理事會改革之挑戰與前景,政治科學論叢,第三十七期,頁1-48,2008年。

5.卓忠宏,從歐盟「政府間會議」論歐洲憲法條約與其爭議,國際關係學報,第二十期,頁57-92,2005年7月。

6.施文真,國際貨幣基金治理體系之改革,行政院國家科學委員會專題研究計畫報告,頁1-36,2011年。

7.洪德欽,WTO表決模式之研究,中華國際法與超國界法評論,第9卷,第1期,頁1-17,2013年。

8.財政部,「我國申請加入亞投行的效益及風險評估」報告,立法院第8屆第7會期外交及國防委員會第8次全體委員會議,頁1-9,民國104年4月。

9.高山,亞投行走紅的背後,現代企業文化月刊,第13期,頁17,2015年6月。

10.亞洲研究中心,第三勢力崛起-亞投行的設立與台灣契機,亞洲金融季報;2015夏季號,頁18-20,2015年4月1日。

11.陳隆豐,世界銀行集團,新世紀智庫論壇第67期,頁32-59,2014年。

12.陳隆豐,亞洲開發銀行,新世紀智庫論壇第56期,頁54-63,2011年12月。

13.傅星國,WTO非正式決策機制“綠屋會議”研究,世界貿易組織動態與研究,第17卷第2期,頁30-36,2010年3月。

14.張文木, 亞投行的時代意義——世界權力體系轉移及中國面臨的機遇和風險,中國投資月刊,第9期,頁32-46,2015年5月。

15.張心怡,從歐歐憲法條約到里斯本條約:歐洲整合進程的回顧與展望,歐洲國際評論,第七期,頁65-98,2011年。

16.黃志勇、鄺中、顏洁,世界銀行的經驗及其對籌建亞洲基礎設施投資銀行的啟示,東南亞縱橫月刊,第12期,頁3-12,2013年。

17.彭百顯,國際貨幣基金組織的創設與體制──兼論台灣與基金組織之關係,新世紀智庫論壇,50期,頁31-67,2010年。

18.彭百顯,國際貨幣基金組織的業務功能與改革,新世紀論壇,51期,頁55-94,2010年。

19.劉敬東,WTO未来之路在何方?——WTO改革动向及思考,法學雜誌,第4期,頁87-94,2013年。

20.劉大群,論聯合國安理會的表決程序,法學研究,第2期,頁86-93,1993年。

21.趙昌會,世界進入徹底變革期——英國為什麼抓住了亞投行的歷史機會,中國投資月刊,第7期,頁32-39,2015年4月。

22.廖凡,國際貨幣基金組織投票權與治理結構改革評述,中國國際法年刊,2010年卷,頁300-322,2010年。

23.蔡育岱,國際制度合作的有效性:權利、知識與理念分配?──以表決制度與國際貨幣基金之改革為例,政治學報,57期,頁53-76,2014年。

24.蔡明彥,「一帶一路」和「亞投行」牽動的地緣政經效應,新社會政策;第38期,頁26-29,2015年4月15日。

25.蔡劍波,WTO爭端解決機制的“反向協商一致”規則研究,當代法學,第1期,頁54-58,2003年。

26.賽明成,顛覆中國?透視「亞投行債券」與「帶路基金」,問題與研究,頁151-158,2015年6月。

27.蕭琇安,聯合國安理會改革,國際情勢發展與評估報告,頁75-78,2005年

28.薛中鼎,亞投行經濟策略意義,海峽評論;第293期,頁84,2015年5月。

29.蘇煜,亞洲基礎設施投資銀行成立的重要性剖析,中國經貿月刊,第10期,頁132,2015年8月。

(二)外文部分
1.Bradford Anu, Posner Eric A. , Universal execeptionalism in International law, 52 HAV. INT`L. L. J. 1, 1-54 (2011)

2.Bermann George A., Goebel Roger J. , Davey William J. and Fox Eleanor M. , Cases and Materials on European Union law, E. L. REV. 38(5). 731, 731-733 (2013)

3.Cho Sungjoon, The demise of development in Doha Round negotiations, 45 TEXT. INT`L L. J. 574, 574-580 (2010)
4.Devuyst Youri, The European Union's institutional balance after the treaty of Lisbon: “community method” and “democratic deficit” reassessed, 39 GEO. J. INT'L L. 247, 247-325 (2008)
5.Elder Ofer, Vote-trading in International institutions, E.J.I.L. 19(1). 3, 3-41 (2008)

6.Guzman Andrew T., Against Consent, 52 VA. J. INT`L L. 747, 747-790 (2012)

7.Gnath Katharina, Mildner Stormy-Annika & Schmucker Claudia, G20, IMF and WTO in turbulent times, STIFTUNG WISSENSCHAFT POLITIK(SWP), ISSUE 10, 37 pages (2012)

8.Kent Jones, and Park Babson, "GREEN ROOM POLITICS AND THE WTO ‘S CRISIS OF REPRESENTATION." CONFERENCE DRAFT, PRESENTED FOR THE STUDY OF INTERNATIONAL INSTITUTIONS CONFERENCE, 1-27 (2004)

9.Klabbers Jan, The EJIL foreward: the transformation of International organization law, E.J.I.L. 26(1). 9, 9-82 (2015)

10.Krisch Nico, The decay of consent: International law in an age of global public goods, 108 AM. J. INT`L. L. 1, 1-40 (2014)

11.Lockwood Natalie J., International vote buying, 54 HARV. INT`L L. J. 97, 97-155 (2013)

12.Meyer Timothy, From contract to legislation: the logic of modern International lawmaking, 14 CHI. J. INT`L L. 559, 559-624 (2014)

13.Mohamed Saira, Shame in the security council, 90 WASH. U. L. REV. 1191, 1191-1254 (2013)

14.Nguyen Thanh, Nguyen Quynh, and Pham Phong, Decision-Making by Consensus in the WTO, AVAILABLE AT SSRN 2122948 , 4-25 (2012)

15.Özlem Ülgen, Strengthening European Union democratic accountability through national and treaty-based per-legislative controls, 16 GERMAN L. J. 741, 741-780 (2015)

16.Posner Eric A., Weyl E. Glen , Voting squared: Quadratic voting in democratic politics, 68 VAND. L. Rev. 441, 441-500 (2015)

17.Panagiostis delimatsis, Transparency in the WTO`s decision-making, L.J.I.L, 27(3). 701, 701-726 (2014)

18.Posner Eric A., Sykes Alan O. , Voting rules in International organizations, 15 CHI. J. INT`L L. 195, 195-228 (2014)

19.Qin Julia Ya , The conundrum of WTO accession protocols: in search of legality and legitimacy, 55 VA. J. INT`L. L. 369, 369-450 (2015)

20.Rosenzweig Paul, The European Union, the treaty of Lisbon, and “justice and home affairs”, 11 ENGAGE: J. FEDERALIST SOC'Y PRAC. GROUPS, 97, 97-100 (2010)

21.Rolland Sonia E., Developing country coalitions at the WTO: in search of legal support, 48 HARV. INT'L L.J. 483, 483-551 (2007)

22.Spain Anna , The U.N. Security Council`s duty to decide, 4 HARV. NAT`L. L. SEC. J. 320, 320-384 (2013)

23.Shin Wen-Chen, Financial Mechanisms for Climate Change: Lessons from the Reform Experiences of the IMF, 6 NAT`L TAIWAN U. L. REV. 581, 581-611 (2011)

24.Trachtman Joel P., The economic structure of the law of International organizations, 15 CHI. J. INT`L. L. 162, 162-194(2014)

25.Voeten Erik, Data and Analyses of Voting in the UN General Assembly, in: BOB REINNALDA ED. (Routledge, Abingdon, 2013)

26.Verenyov Dmitri V., Vote or lose: an analysis of decision-making alternatives for the world trade organization, 51 BUFF. L. REV. 427, 427-481 (2003)

27.Wolff Mark J., Failure of the International Monetary Fund & World Bank to achieve integral development: A critical historical assessment of bretton woods institutions' policies, structures & governance, 41 SYRACAUSE J. INT`L L. & COM. 71, 71-144 (2013)


四、網路資源
(一)國際組織
1.世界銀行 (World Bank) http://www.worldbank.org/
2.世界貿易組織(WTO)http://www.wto.org/
3.歐洲聯盟(EU) http://europa.eu/
4.國際貨幣基金組織(IMF)http://www.imf.org/
5.亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)http://www.aiib.org/
6.亞洲開發銀行(ADB)http://www.adb.org/zh

(二)國家、政府官方網站
1.中華人民共和國中央人民政府網站http://www.gov.cn/
2.中華民國外交部http://www.mofa.gov.tw/
3.FT中文新聞網http://big5.ftchinese.com/
4.法國駐華使館及總領事館官方網站http://www.ambafrance-cn.org/
5.中華經濟研究院WTO及RTA研究中心網站http://web.wtocenter.org.tw/
6.香港一帶一路國際研究院 http://interbeltandroad.org

(三)國外學術資源網站
1.CVRIA http://curia.europa.eu
2.Lexisnexis http://global.lexisnexis.com/
3.Westlaw International

(四)國內學術資源網站
1.中國文化大學圖書館http://www.lib.pccu.edu.tw/bin/home.php
2.東吳大學圖書館http://www.library.scu.edu.tw/
3.政治大學圖書館 http://www.lib.nccu.edu.tw/
4.國家圖書館http://www2.ncl.edu.tw/
5.臺灣大學圖書館http://www.lib.ntu.edu.tw/

五、相關新聞報導
1.中國新聞網,匈牙利總理稱歐盟移民配額制使恐怖主義蔓延,http://www.chinanews.com/gj/2015/11-17/7627440.shtml (2015/11/17)

2.中國評論新聞網,世行期待於近期與亞投行簽訂備忘錄,http://news.qoos.com/世行期待於近期與亞投行簽訂備忘錄-2055507.html (2016/5/25)

3.日本經濟新聞中文版,亞開行被逼到要改革,http://zh.cn.nikkei.com/politicsaeconomy/economic-policy/14216-20150505.html (2015/5/5)

4.日本經濟新聞中文版,新興國在亞投行與亞開行間穿梭,http://zh.cn.nikkei.com/politicsaeconomy/economic-policy/19465-20160510.html (2016/5/10)

5.日本經濟新聞中文版,亞投行陸續確定多個融資項目,http://zh.cn.nikkei.com/politicsaeconomy/investtrade/19525-20160512.html (2016/5/12)

6.法國國際廣播電台,亞投行迫使亞開行進行改革爭奪亞洲投資市場,http://trad.cn.rfi.fr/中國/20150506-亞投行迫使亞開行進行改革爭奪亞洲投資市場(2015/5/6)

7.路透社,Dozens of nations back French appeal to limit use of U.N. veto,http://www.reuters.com/article/us-un-assembly-veto-idUSKCN0RU30V20150930 (2015/9/30)

8.新華網,亞投行贏得開門紅,http://news.xinhuanet.com/world/2016-05/09/c_128968703.htm (2016/5/9)

9.BBC中文網,巴黎連環襲擊:至少一名槍手登記為敘利亞難民,http://www.bbc.com/zhongwen/simp/world/2015/11/151115_paris_attack_suspects_migrants (2015/11/15)

10.BBC中文網,馬航MH17罹難者家屬控告俄羅斯和普京,http://www.bbc.com/zhongwen/trad/world/2016/05/160521_mh17_victim_families_sue_putin(2016/5/21)

11.BBC中文網,脫歐派贏得英國歐盟公投的八大原因,http://www.bbc.com/zhongwen/trad/uk/2016/06/160624_8_reasons_brexit_won (2016/6/24)

12.BBC NEWS, IMF reforms clear last hurdle with US adoption, http://www.bbc.com/news/business-35141683 (2015/12/19)

13.CNN新聞網,First on CNN: Sources say MH17 report blames Russian missile for shooting down plane, http://edition.cnn.com/2015/07/15/politics/mh17-pro-russian-missile-crash-ukraine/index.html (2015/7/16)

14.Daily mail news, Fears terrorists and economic migrants could be obtaining Syrian passports with few checks in their bid to reach Europe as 10,000 are handed out at embassy in Jordan in just one month, http://www.dailymail.co.uk/news/article-3230384/Fears-terrorists-economic-migrants-obtaining-Syrian-passports-checks-bid-reach-Europe-10-000-handed-embassy-Jordan-just-one-month.html (2015/9/11)

15.Shannon Tiezzi, "China's 'New Silk Road' Vision Revealed," The Diplomat, http://thediplomat.com/2014/05/chinas-new-silk-road-vision-revealed/ (2014/5/9)

16.The HINDU, Push for IMF reform, http://www.thehindu.com/opinion/editorial/on-imfs-country-quota-reforms/article8175732.ece (2016/2/1)

17.The BRICS post, IMF reforms: China, India, Brazil, Russia get greater say, http://thebricspost.com/imf-reforms-china-india-brazil-russia-get-greater-say/#.V0f2YpN97Uo (2016/1/28)

18.Vox News, Britain might leave the EU. Here's why Americans should care. http://www.vox.com/2016/4/15/11405658/brexit-europe-america (2016/4/15)

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