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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:曾俊凱
研究生(外文):TSENG, JIUN-KAI
論文名稱:無線通訊頻譜使用之法律權責探析
論文名稱(外文):A Study on Legal Right and Liability of Radio Spectrum Practice
指導教授:潘維大潘維大引用關係
口試委員:余啟民黃心怡
口試日期:2015-07-10
學位類別:碩士
校院名稱:東吳大學
系所名稱:法律學系
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2015
畢業學年度:104
語文別:中文
論文頁數:113
中文關鍵詞:無線通訊頻譜刑事訴訟法
外文關鍵詞:wireless communicationspectrumCriminal Procedure Code
相關次數:
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無線通訊技術日新月異,頻譜各式用途蓬勃發展,為人們帶來生活的便利,卻也產生許多新型態的法律爭議。刑法方面,本文探討現行法令與科技現況,提出若再發生電磁波攻擊事件,偵查機關應如何依刑事訴訟法第228條之規定主動偵辦。因我國司法實務界並非將電磁波視為能量,故本文針對刑法公共危險罪章提出若干修訂意見,包括第177條,第187-2條,以及第187-3條,希望使我國刑法與現實科學現況更加一致,並滿足新型態科學犯罪偵查之需要。


在公法與民法方面,本文將實務議題分為基地台管理、地下電台管制、以及電信服務消費議題三類。首先將公法與民法在電磁波頻譜方面有關的法律內容與實務問題做文獻收集與整理,並將收錄若干相關問題方面學者所提出的建議方案。基地台管理方面,目前我國電信法與公寓大廈管理條例均有相關規定,NCC依據電信法授權所制定的行政規則更是數量眾多。本文收集文獻介紹基地台抗爭問題的現況與原因,並找出相關規管法律解釋造成此問題之法規原因為何,進而提出解決之道的建議。本文主張,對於電信法中關於公寓大廈管理委員會及區分所有權人會議對於基地台設置的同意權應予限縮於微型基地台,否則有違憲法與行政法的比例原則或最小手段原則,並具體主張因應立法院衛環委員會於民國100年10月的決議內容,基地台管制以及其他電磁波安全之相關法規應該進行全面修訂,以避免日後可能發生的眾多爭議事件的發生。


地下電台管制方面,本文從歷史角度分析主管機關對於地下電台問題的處置經過,並介紹目前NCC正進行中的第十一梯次無線廣播電台釋照進行過程。本文並指出現行關於無線廣播執照釋照措施與相關規管辦法正是造成過去地下電台業者抱怨申請不到使用執照的問題根源,並提出法規修訂意見希望解決此一社會各界廣泛重視的言論自由議題。


關於電信消費爭議問題,本文先由NCC行政規則分析造成目前信號涵蓋率不佳的原因,並提出修訂意見,希望同時解決無線通信訊號品質不良及基地台住戶抗議事件頻傳的問題。而針對電信帳單引起的許多爭議事件,本文主張修訂電信法及根據法律授權增訂行政規則,規定電信業者須兼顧便利性與安全性,區分消費者為商務型或是經濟型之用戶,以不同方式簽訂消費契約,從締約前即事先考慮可能發生的爭議事件,才能有效減少日後發生爭議事件!


本文針對無線通訊頻譜使用各面向提出許多法規修訂建議,其精神主要在於,希望各通訊應用領域從規畫階段就先擬定適當的規管辦法,才能避免日後疲於奔命解決各種抗議抗爭事件。所以主張,刑法預先針對電磁波攻擊問題規範相關條文;基地台在設置及開台前系統審驗階段,即應訂立周延的行政規則要求業者考慮選址地點與信號品質;無線廣播執照釋出前即應思考造成業者無法發聲的民怨從何而來;明確要求電信業者在與消費者締約前即應了解客戶考量為何,在締約階段即確保客戶有受到完整資訊內容告知,了解該契約確實是消費者真正需要,以期有效降低長年居高不下的電信消費者抗議事件數目。

Wireless communication technology advances,and all kinds of use of theElectromagnetic spectrum experience rapid progress.This phenomenon not only facilitates the promotion of life, but also generates many new types of legal dispute. On criminal law aspect, this thesis discusses the current law and the status of science and technology, and puts forward how the investigating authorities conduct proactive investigation in accordance with the provisions of article 228 of the Criminal Procedure Code if electromagnetic wave attacks happen again.Because our judicial practice is not regarded as an electro-magnetic wave energy,this thesis made a number of revisions to the Penal Code for the crime of public danger chapter, including Article 177, Article 187-2, and paragraphs Article 187-3,to make criminal law more consistent with the reality of the status of science, and meet the needs of new types of scientific investigation of the crime.


In public law and civil law, this thesis will practice management issues into the base station, the illegal broadcasting station control, as well as consumer issues of telecommunication services. First, the legal content of public law and civil law in terms of the electromagnetic spectrum and practical issues related to the collection and collation do literature,and the proposal included a number of aspects related to issues raised by scholars. On base station management aspect,both presentTelecommunications Act and Apartment Building Regulations are with the relevant provisions, and numerousadministrative rules have been established by NCC Authorized in accordance with the Telecommunications Act.This thesis collects literature describing the current situation and reason of basestation-fighting problems, identifies the relevant regulatory legal interpretation to point out the cause of this problem, and proposes solutions of this trouble. The thesisclaims that the consent of Management Committee and distinguish apartment building owners for basestation set granted by Telecommunications Act of the Conference on the shall be limited to micro base station, otherwise contrary to constitutional and administrative law of the principle of proportionality or the principle of minimum means. Thesis proposals measures in response to the Resolutions by Legislative Yuan in October, 2011.Base station control and other relevant laws and regulations of the electromagnetic safety should be fully revised, in order to avoid the occurrence of possible future events of much controversy.


For the illegal broadcasting-station control aspects,this thesis analyzes the disposalof illegal broadcasting-station by the competent authority from the historical point of view. The process of the eleventh echelon for radio-brocasting stations currently carried out by NCC is also introduced.This thesis points out that the root of the current problem on radio license release and other related regulatory measures according to way past is caused by current release on radio licenses according to regulatory measures and related approaches. Amendments ofregulation are proposed to solve the issue of freedom of expression in this one community-wide attention.


For the consumer dispute on telecommunications issues, this thesis analyzes the present cause of poor signal coverage ratioby discussing NCC administrative rules. This thesis also proposes amendments to solve the problem of poor-quality wireless communications signalswhile addressing poor signal quality and wireless communications base station residents protest issues.For the controversy caused by the telecommunications bill, this thesis argues amend of the Telecommunications Act and the updated administrative rules authorized by law. Carriers must take into account the provisions of convenience and security. For users to distinguish between consumer or business-type of economy.Consumer contracts shall be signed in different ways.


In this thesis, many amendments of regulation on each area of wireless spectrum usage are proposed. Its main purpose is to promote various communications applications from planning stage to develop appropriate regulatory approach, in order to avoid protests in the future.

目錄
第一章緒論 8
第一節研究動機與目的 8
第二節研究方法與架構 9
第二章無線通訊系統技術與應用 12
第一節無線電波原理與特性 12
第二節現行無線通訊設備系統技術及發展趨勢 14
第三節無線通訊設備的應用層面與所產生的法律權責議題分析 17
第四節小結 19
第三章無線通訊頻譜使用之刑事法律議題探析 21
第一節無線通訊系統產生之刑事議題探討 21
第二節與其他刑事法規問題之比較 25
第三節小結 30
第四章基地台管理議題 31
第一節議題背景資料收集綜整介紹 - 通訊傳播公法法制相關資料收集 31
第二節議題背景資料收集綜整介紹 -通訊傳播相關民法法制相關資料收集 46
第三節本文關於基地台管理議題提出之建議與主張 56
第五章地下電台管制議題 64
第一節議題背景資料收集綜整介紹 -地下電台管制議題資料收集 64
第二節議題背景資料收集綜整介紹 -大陸地下電台管制議題資料收集 76
第三節議題背景資料收集綜整介紹 -英國地下電台管制議題資料收集 79
第四節議題背景資料收集綜整介紹 -美國相關作法可供我國參考之處 86
第五節本文關於地下電台管制議題提出之建議內容 88
第六節小結 91
第六章電信服務消費者保護議題 92
第一節議題背景資料收集綜整介紹 -電信服務消費者保護議題相關資料收集 92
第二節本文提出之法規制修訂建議 92
第三節小結 99
第七章立法建議與結論 100

書籍
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5.潘維大,英美侵權行為法案例解析,臺北市:瑞興圖書股分有限公司,2002年。
6.陳櫻琴、黃于玉、顏忠漢,醫療法律,臺北市:五南圖書出版股份有限公司,2007年。
7.葉至誠、葉立誠,研究方法與論文寫作,臺北市:商鼎數位出版有限公司,2011年。
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期刊文獻
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碩博士論文

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2.王宗雄,從分離到合作---論電信事業設備競爭之防弊與興利,國立臺灣大學法律學系碩士學位論文,2011年8月。
3.王紹銘,環境行政管制手段之研究-以「按日連續處罰」制度之合憲性為中心,國立臺北大學法律學系研究所碩士論文,2008 年6 月
4.王敏利,從執照取得及頻譜管理探討數位化時代電信與有線電視產業管制政策,政治大學公共行政研究所碩士論文,2003年。
5.李宗耀,電信執照發放及頻率收費之研究,國立交通大學科技管理研究所博士論文,2003年。
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15.黃鳳盈,我國環境侵權訴訟中鑑定問題之研究,臺北大學不動產與城鄉環境學系碩士論文,2008 年。
16.張芳青,無線通訊之電磁波對人體健康影響的應用分析,臺中健康暨管理學院電腦與通訊學系碩士論文,中華民國九十四年五月
17.劉奕成,射頻電磁場暴露與生物效應之探討,國立陽明大學生物醫學影像暨放射科學系碩士論文,中華民國九十六年八月。
18.顏明政,塑膠加工廠勞工暴露於噪音及電磁場之健康危害研究,嘉南藥理科技大學產業安全衛生防災研究所碩士論文,中華民國九十八年七月。
19.許裕盛,台灣電信政策的省思:歷史制度論的觀點,國立暨南國際大學公共行政與政策學系碩士論文,2007年。
20.曹銘峰,第三代行動通訊執照發放及產業競爭,台灣大學商學研究所碩士論文,2001年。
21.別正容,國內認證實驗室營運關鍵因素之研究—以行動通訊實驗室為例中原大學企業管理學系碩士學位論文,中華民國九十五年一月
22.劉家嘉,台灣環境法制自主管制之研究,國立高雄大學政治法律學系碩士論文,中華民國98 年7月
23.吳宗育,環境法中狀態責任爭議問題之研究—以土地污染清理為中心,中國文化大學法學院法律學系碩士論文,中華民國101年12月
24.吳孟學,無線通訊量測平台系統研製,國立台北科技大學機電整合研究所碩士學位論文,中華民國九十六年七月
25.楊坤謀,900MHz~1800MHz 電磁場的測量與探討,中原大學電機工程學系碩士學位論文,中華民國九十三年七月。
26.劉一鳴,行動電話微細胞基地台電波傳播量測和分析,義守大學電子工程學系碩士班碩士論文,中華民國 九十三年六月。
27.陳麗分,鄰避現象與風險溝通-以大臺北地區基地臺管制爭議為例,國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文
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29.楊秀惠,行動電話基地台電磁波危害管理之層級分析,朝陽科技大學環境工程與管理系碩士論文,中華民國九十六年七月
30.莊東鋒,行動電話基地台抗爭處理模式之研究,國立中山大學企業管理研究所碩士在職專班碩士論文,中華民國九十三年六月
31.羅莊鵬,無線電頻譜的配用模式--政府管制、市場機制與共用模式之探討,國立中正大學電訊傳播研究所碩士論文,中華民國九十三年一月。
32.蘇傳清,從受管制事物的特性觀察我國通訊傳播管制的合理性-以通訊傳播基本法為中心,國立臺北大學法律學系碩士論文,中華民國九十八年六月
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政府機關報告
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2.彭心儀、唐震寰、虞孝成、王蒞君、梁高榮,頻譜規劃配置與管理基礎研究--總計畫:頻譜規劃配置與管理基礎研究(3/3) 研究成果報告(完整版),國科會委託研究計畫,中華民國100 年11 月26 日
3.彭心儀等,頻譜規劃配置與管理基礎研究--子計畫三:頻率市場交易及拍賣機制之法制政策研究與法規修訂(3/3)研究成果報告(完整版) NSC委託研究計畫,中華民國100 年11 月
4.監察院調查報告,案由 - 據顏秀蘭君等陳訴:台灣電力股份有限公司對於渠等緊臨變電所及高壓電塔等住戶,概以電磁波遠低於行政院環境保護署公告之安全限值833.3 毫高斯為由,未為妥適防護處理,長期恐危害居民健康;另行政院大樓內變電室之電磁波僅只10 毫高斯,卻編列概算施作電磁波遮蔽工程,似損及政府威信等情乙案,民國100年。
5.監察院 調查意見(調查委員:趙榮耀) - 4G行動通訊調查意見,中華民國101年4月。




司法院判決

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2.高等法院台南分院92年度上字第58號判決。
3.最高法院 85年度台上字第139號民事判決
4.最高法院19年上字第2746號判例。
5.最高法院42台上1224號判決。
6.最高法院45台上1599號判決。
7.最高法院57台上1663號判決。
8.最高法院60年台上字第72號判決。
9.最高法院62年台上字第1933號判決。
10.最高法院70年台上字第4430號判決。
11.最高法院76年台上字第1721號民事判決。
12.最高法院77年台上字第1876號判決。
13.最高法院80年度台上字第533號判決。
14.最高法院90台上字第468號判決。
15.最高法院92年台上字第1057號判決。
16.最高法院92年台上字第2282號刑事判決。
17.最高法院94台上2676刑事判決。
18.最高法院97年度台上字第2346號刑事判決。



西文文獻:
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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