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研究生:林承翰
研究生(外文):LIN,CHENG-HAN
論文名稱:銀行法上違法收受存款罪之實務判決分析
論文名稱(外文):Analysis of Judgments Concerning Nonbanking Institutions Taking Deposits in Violation of the Banking Act
指導教授:王志誠王志誠引用關係
指導教授(外文):Wang, Chih-Cheng
口試委員:郭土木吳盈德
口試委員(外文):Kuo,Tu-MuWu,Yen-Te
口試日期:2017-01-10
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:財經法律系研究所
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2017
畢業學年度:105
語文別:中文
論文頁數:104
中文關鍵詞:違法吸金金融中介銀行監理詐欺顯不相當影子銀行
外文關鍵詞:Illegal Fund-RaisingFinancial IntermediationBanking SupervisionFraudObviously UnequalShadow Banks
相關次數:
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資金提供者將錢存放於銀行,銀行再將錢貸給資金需求者,銀行即立於資金提供
者與資金需求者中間,完成儲蓄之流通。也因為銀行扮演金融中介機構的角色,
其在經營資金流通的過程中,自社會大眾收取鉅額資金,國家為保障公眾利益,
確保金融安定,則以銀行法第 29 條第 1 項規定僅銀行得經營存款業務,此即
為「銀行專業經營原則」。雖存款業務為銀行專屬業務,然在銀行法規範下,銀
行之經營需受高度監理,惟非銀行之企業或個人經營收受存款,並無受銀行法有
關保障存款安全規定之適用,是當該企業或個人發生經營不善時,將使存戶之債
權無法實現。為了避免產生前述之情形,銀行法禁止非銀行者經營存款業務,並
對於違反者所採取之歸責方式,則以銀行法第 125 條之規定科以刑罰。
社會上之地下投資公司,為大量吸收社會資金,會以借款、收受投資、使加入為
股東,或巧立各種名義,並提出優惠條件,吸引大眾投入金錢,以遂其收受存款
之實。從社會上所發生之吸金案件觀察,無論在經濟發展蓬勃發展之 1980 年代
,甚或經濟發展趨緩、低利率之近代,社會大眾皆受優惠條件吸引致投入金錢,
而公司握有大量資金確未有實質之投資行為,導致社會投資大眾及經濟金融秩序
將受到法所不允許之險,為效遏止,以期保障社會投資大眾之權益,及有效維護
經濟金融秩序,立法上對於違法吸收存款之補充解釋,另以銀行法第 29 條之1
準收受存款規範之。
所謂準收受存款,依銀行法第 29 條之 1 規定,係以借款、收受投資、使加入
為股東或其他名義,向多數人或不特定之人收受款項或吸收資金,而約定或給付
與本金顯不相當之紅利、利息、股息或其他報酬者,以收受存款論。是該當本條
之規範,需符合數要件,主要包含:「以借款、收受投資、使加入為股東或其他
名義」之吸金行為、以「多數人或不特定之人」為吸金對象、「約定或給付與本
金顯不相當之紅利、利息、股息或其他報酬」之提供優厚條件等要件。然而,違
法吸金者,為免受到法律非難,經營手法持續演進,以規避銀行法非難。非銀行
經營存款業務罪,所涉及銀行法之條文主要有同法第29條、第29條之1及第125條
之規範,該規範中定之要件多為不確定法律概念,在解釋上學說、實務界解多有
不一,例如:在本罪中所涉及的「不特定人」、「吸收資金」、「約定或給付與本
金不相當之紅利或利息」等要件,在認定上會有不同標準,本文藉由分析近期實
務判決,並與學說上見解做比較,研究實務發展之趨勢,使系爭法條上之不確定
法律 概念,得以在適用時更加穩定。
吸金團體為達到吸金之目標,多會設計不同之投資模式,促使吸金案件被害人投
入資金。而多樣投資模式之設計,考量之因素包含規避觸犯法律、吸引投資人之
意願及獲取投資人之信任等。行為數多、行為模式複雜及被害層面廣泛等,皆屬
違法吸金案件中既有之特徵,是在違法吸金行為之評價層面上,將會因為前述特
徵而涉及一個以上的法律規範,進而產生規範競合之情形。本文針對銀行法之非
銀行經營收受存款業務罪與為刑法詐欺罪之適用關係作探討。
隨著網路技術變革,出現非屬金融機構之新興網路金融公司或第三方理財機構,
透過其網路平台,提供網路供應鏈或扮演信用中介機構之角色,甚至滲透到小微
貸款領域。而互聯網金融之發展,已影響金融市場甚鉅,但這些在網路國度上之
金融行為,似乎未受到高度金融監理,可謂是新興的影子銀行。本文探討何謂傳
統影子銀行與新興影子銀行之形成、新興影子銀行之監理模式,及新興影子銀行
是否可能成為違法吸收資金之工具或有構成銀行法非銀行經營收受存款業務罪之
疑慮。
Pursuant to paragraph 1 of Article 29 of the Banking Act in Taiwan, only banks are permitted to engage in the business of accepting deposits. The provision is stipulated in line with the principle of "professional operation of banking institutions". The purpose is to protect the interest of the public and safeguard financial stability. Pursuant to Article 29-1, the equivalent of deposits is defined with the purpose of prohibiting underground investment companies from accepting huge amount of capital without real investment behavior, which may expose the public and financial market to unacceptable risks and lead to financial disorder. Article 29-1 provides a supplementary explanation of illegal deposit-accepting practices. Violation of Article 29 and 29-1 is punishable by paragraph 1 of Article 125 that punishes non-banking institutions which engage in deposit-accepting business. Because the elements which constitute the crime are uncertain legal concepts, the explanations of these elements vary widely theoretically or in practice. For example, different standards may be applied to such elements as "unspecified multiple persons, multiple persons or unspecified persons", "absorbing capital", "contracted to give or give bonus or interest which is not in proportion to the principal". This article is intended to study the trend of real-life practice by analyzing court judgments and comparing the finding with theoretical views so that the uncertain legal concepts of the disputed provision may be applied in a manner much more properly and closer to jurisprudence.

In order to achieve the goal of capital-absorbing, operators of capital-absorbing usually work out various investment models as baits for absorbing capital from victims. The investment models normally contain factors for sidestepping laws, appealing to investors, and obtaining the trust of potential investors. Characteristics of capital-absorbing frauds include multiple behaviors, complicated behavior models, and wide scope of victims. In evaluating illegal capital-absorbing frauds, more than one provision of related laws may be applicable. Consequently contradiction may arise in the application of appropriate regulations. This article is intended to study the crime of taking deposits illegally against the Banking Act committed by non-banking institutions and the frauds punishable pursuant to the Criminal Code. Additionally, the banking behaviors on cyberspace seem to be out of appropriate monitoring, and operators of cyberbanking have become shadow banks. This article also studies if such shadow banks will become the vehicle for illegal capital-absorbing or if they, as non-banking institutions, commit the crime of running fund-raising business against the Banking Act.
謝誌
中文摘要
Abstract
目錄
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究範圍 3
第三節 研究方法及可能遭遇困難之解決 4
壹、研究方法 4
貳、可能遭遇困難之解決 5
第四節 論文章節架構 6
第二章 金融法制下之銀行法 7
第一節 金融體系與金融法制之關係 7
壹、銀行在金融體系中所扮演之腳色 7
貳、金融體系運作下銀行之定位 7
參、金融體系之功能與金融法制 8
肆、金融法之規範模式 9
伍、銀行監理 10
第二節 銀行法規範體系之建立
壹、銀行法之立法沿革 12
貳、銀行法之立法目的 12
第三節 銀行及其業務範圍 14
壹、銀行之定義及總類14
貳、銀行業務範圍 15
第四節 小結 19
第三章 非銀行經營收受存款業務罪構成要件之探討 21
第一節 立法原由 21
第二節 主觀構成要件 24
第三節 客觀構成要件 27
壹、行為主體 27
貳、行為客體 30
參、行為形式(行為態樣)35
第四節 案例分析 48
壹、匯豐公司案 48
貳、天美公司案 54
第五節 小結 60
第四章 非銀行經營收受存款業務罪與其他法規之競合 63
第一節 非銀行經營收受存款罪與刑法詐欺罪之適用關係 64
壹、犯罪性質 64
貳、非銀行經營收受存款罪與詐欺罪之構成要件 64
參、非銀行經營收受存款罪與刑法詐欺罪保護之法益 67
肆、非銀行經營收受存款罪與刑法詐欺罪之競合關係 68
伍、小結 81
第二節 非銀行經營收受存款罪與多層次傳銷管理法變質多層次傳銷之適用
關係 82
第三節 非銀行經營收受存款罪與證券交易法第 174 條第 2 項第 3 款之適用
關係 84
第五章 新興金融服務將涉及銀行法違法吸金之疑慮87
第一節 影子銀行之興起 87
第二節 影子銀行之出現及相關定義 88
壹、影子銀行一詞之出現 88
貳、國際貨幣基金使用準銀行一詞說明影子銀行之概念 88
參、金融穩定委員會對於影子銀行之定義 88
肆、歐盟執委會對於影子銀行之定義 89
第三節 國際對於監理影子銀行所提出之建議 91
壹、影子銀行存在之風險與可能之影響 91
貳、國際對於監理影子銀行所提出之建議 91
第四節 網路金融技術革新,新興影子銀行興起 92
壹、影子銀行之現存議題及其變化 92
貳、新型網路金融之出現 93
參、互聯網金融之模式 93
肆、新型網路金融因為吸收資金將可能被視為收受存款之虞 95
第五節 我國對於互聯網金融之監理 97
壹、新興互聯網金融在我國法制下所面臨之議題 97
貳、網路金融之監理觀念 98
參、互聯網金融之小微貸款引進我國之探討 100
第六節 小結 101
第六章 結論與建議 103
第一節 結論 103
第二節 建議 104
參考文獻 105
壹、中文文獻
一、專書著作(按作者姓氏筆畫順序排列)
1.王文宇,新金融法,元照出版有限公司,2004 年 11 月,第 2 版。
2.王文宇等合著,金融法,元照出版有限公司,2013 年 9 月,第 7 版。
3.王志誠,現代金融法,新學林出版社, 2013 年 10 月,第 2 版。
4.王志誠,銀行法,新學林出版社, 2014 年 9 月。
5.甘添貴,體系刑法各論 II,瑞興圖書公司,2004 年 2 月。
6.沈中華,貨幣銀行學原理,新陸書局股份有限公司,2007 年 10 月,第 3 版。
7.林東茂,危險犯與經濟刑法,五南圖書出版公司,2002 年 11 月。
8.林東茂,一個知識論上的刑法學思考,五南圖書出版公司,2002 年 7 月。
10.林鈺雄,新刑法總則,元照出版有限公司,2006 年 9 月。
11.金桐林,銀行法,三民書局,2010 年 4 月,第 7 版。
11.柯耀程,刑法總則,三民書局,2014 年 8 月。
12.柯耀程,刑法概論,元照出版有限公司,2007 年 4 月。
13.郭土木,金融管理法規(上),三民書局,2006 年 7 月。
14.殷乃平,金錢遊戲的疏導與轉化途徑,聯經出版事業股份有限公司,1997 年。
15.黃榮堅,刑法問題與利益思考,元照出版有限公司,2003 年 10 月。
16.黃志典,貨幣銀行學原理,前程文化事業有限公司,2007 年。
17.陳冲著,比較銀行法,財團法人金融人員研究訓練中心出版,1998 年 3 月。
18.陳子平,刑法各論(上),元照出版有限公司,2013 年 10 月。
19.楊孟龍,新銀行法,五南圖書出版公司,1992 年 12 月,第 3 版。
20.廖義男,公平交易法之釋論與實務(第二冊),元照出版公司,2015 年 3 月。
21.蔡墩銘,刑法總則,三民書局,2013 年 8 月。
22.劉連煜,新證券交易法實例研習,元照出版公司,2013 年 9 月,第 11 版,。
22.蕭文生,中央銀行與金融監理-自法律觀點論起,元照出版公司, 2004 年
月。
23.蕭長瑞,銀行法令實務,華泰文化事業股份公司,2012 年 3 月,第 7 版。
24.盧映潔,刑法分則新論,新學林出版公司,2013 年 2 月,第 6 版。

二、專書論文(按作者姓氏筆畫順序排列)
1.莊永丞,論我國銀行法第 29 條之 1 之規範妥當性,載:財經法制新時代-賴 源河教授七秩華誕祝壽論文集,元照出版公司,2008 年 10 月,頁 449-451。
2.陳沖,電子貨幣之金融監理,載:商事法暨財經法論文集-王仁宏教授六十歲生 日祝賀論文集,元照出版公司,1999 年 8 月,頁 913-934。

三、期刊論文(按作者姓氏筆畫順序排列)
1.王文宇,網路金融的發展與法制,月旦法學雜誌,第 238 期,2015 年 3 月,
頁 5-26。
2.王志誠,捕捉新興「影子」銀行,台灣銀行家,第 51 期,2014 年 3 月,頁 22-25。
3.王志誠等,互聯網監理應明定遊戲規則,台灣銀行家,第 56 期,2014 年 8 月,
頁 28-31。
4.王志誠,金融環境 3.0 時代監理新觀念,台灣銀行家,第 74 期,2016 年 2 月,
頁 14-17。
5.王志誠、賴建宇,中國大陸 P2P 借貸模式與風險分析,存款保險資訊季刊,第
29 卷第 2 期,2016 年 6 月,頁 45-72。
6.江俊彥,違法吸金案件刑事規範之研究-以銀行法與證交法之體系違反為中心,
法學叢刊,230 期,2013 年 4 月,頁 133-165。
7.江俊彥,吸金案件規範之過去、現在與未來,台灣法學雜誌,第 269 期,2015
年 4 月,頁 1-9。
8.李曜崇,銀行法第 125 條違法吸金罪之問題探討,存款保險資訊季刊,第 18
卷第 1 期,頁 43-60 。
9.林仁光,金融危機與轉機-談金融服務業之整合規範,月旦法學雜誌第 168期,
2009 年 5 月,頁 93-105。
10.吳天雲,銀行法違法吸金罪實務問題之研究,月旦財經法雜誌,第 36 期,2015
年 5 月,頁 101-129。
11.吳顯宗,影子銀行監理趨勢,存款保險資訊季刊第 27 卷第 2 期,2014 年 6
月,頁 113-134。
12.郭土木,非銀行經營銀行業務刑事責任之探討,財產法暨經濟法,第 31 期,
2012 年 9 月,頁 103-132。
13.薛智仁,非法經營銀行業務罪之犯罪所得(下)-兼論犯罪所得沒收之分析架構
,月旦法學教室,第 150 期,2015 年 4 月,頁 58-67。

四、專論論文(按作者姓氏筆畫順序排列)
1.喻榮台,違法吸金犯罪被害人被害歷程之研究,國立台北大學犯罪學研究所碩
士論文,2008 年 1 月,頁 85-88。
2.廖宏文,銀行法第一二五條犯罪所得之爭議問題研究,天主教輔仁大學法律學
系碩士論文,104 年 6 月,頁 92。
3. 穆韋翰,違法吸金犯罪特性及其歷程之研究,國立中央警察大學犯罪防治研
究所碩士論文,2011 年 7 月,頁 109。


貳、日文文獻
1.野村 稔,經濟刑法の論點,立花書房,2002 年 4 月。
2.齋藤正和,出資法,青林書院,1998 年 9 月。


參、司法決議、判決、法律座談會
一、最高法院決議
1.最高法院 105 年度第 13 次刑事庭會議決議。

二、最高法院裁判
1.最高法院 82 年度台上字第 719 號刑事判決。
2.最高法院 82 年度台上字第 2137 號刑事判決。
3.最高法院 84 年度台上字第 2932 號刑事判決。
4.最高法院 88 年度台上字第 3421 號刑事判決。
5.最高法院 90 年度台上字第 7508 號刑事判決。
6.最高法院 91 年度台上字第 5729 號刑事判決。
7.最高法院 92 年度台上字第 1934 號刑事判決。
8.最高法院 92 年度台上字第 2433 號刑事判決。
9.最高法院 92 年度台上字第 3060 號刑事判決。
10.最高法院 93 年度台上字第 2723 號刑事判決。
11.最高法院 94 年度台上字第 4709 號刑事判決。
12.最高法院 97 年度台上字第 1303 號刑事判決。
13.最高法院 97 年度台上字第 5936 號刑事判決。
14.最高法院 99 年度台上字第 1293 號刑事判決。
15.最高法院 100 年度台上字第 3412 號刑事判決
16.最高法院 101 年度台上字第 396 號刑事判決。
17.最高法院 101 年度台上字第 2813 號刑事判決
18.最高法院 101 年度台上字第 2033 號刑事判決。
19.最高法院 101 年度台上字第 4101 號刑事判決
20.最高法院 101 年度台上字第 4609 號刑事判決。
21.最高法院 102 年度台上字第 4459 號刑事判決。
22.最高法院 103 年度台上字第 2507 號刑事判決
23.最高法院 103 年度台上字第 2499 號刑事判決。
24.最高法院 103 年度台上字第 3135 號刑事判決。
25.最高法院 103 年度台上字第 3796 號刑事判決。
26.最高法院 103 年度台上字第 4449 號刑事判決。
27.最高法院 104 年度台上字第 1 號刑事判決。
28.最高法院 104 年度台上字第 417 號刑事判決。
29.最高法院 105 年度台上字第 721 號刑事判決。
30.最高法院 105 年度台上字第 1622 號刑事判決。
31.最高法院 105 年度台上字第 2081 號刑事判決。
三、高等法院裁判
1.臺灣高等法院 102 年度金上更字(一)第 1 號刑事判決。
2.臺灣高等法院台中分院 102 年度重金上更(二)字第 20 號刑事判決。
四、地方法院裁判
1.臺灣桃園地方法院 102 年度金重訴字第 1 號刑事判決。

五、法律座談會
1.73 年 3 月 23 日司法院廳刑一字第 309 號刑事法律問題研究。
2.臺灣高等法院暨所屬法院 99 年法律座談會刑事類提案第 12 號。
3.臺灣高等法院暨所屬法院 99 年法律座談會刑事類提案第 13 號。


肆、法律意見書
1.王志誠,專家證人法律意見書,最高法院 105 年度台上字第 2081 號,民國 105
年 6 月 1 日。
2.曾淑瑜,專家證人法律意見書,最高法院 105 年度台上字第 2081 號,民國 105
年 6 月 1 日。


伍、其他資料
1.立法院,「本院財經、經濟、司法三委員會報告審查行政院函請審議『銀行法
部分修正草案』案」,立法院公報,第 78 卷第 52 期,1989 年 6 月。
2.立法院公報第 104 卷第 11 期院會紀錄。
3.陳在木、張秀蓮編輯,銀行法歷次修正立法資料彙編,財政部金融局,頁 1489,
1993 年。


陸、網路資料
1.IMF(October 2008),Global Financial Stability Report,note18,p88,box2.4
at https://www.imf.org/external/pubs/ft/gfsr/2008/02/pdf/text.pdf
2.FSB, Shadow Banking: Scoping the Issues, 12 April 2011 , p1 at
http://www.fsb.org/wp-content/uploads/r_110412a.pdf3、FSB,
Strengthening Oversight and Regulation of Shadow Banking :An Overview
of Policy Recommendations , 29 August 2013 ,
http://www.fsb.org/wp-content/uploads/r_130829a.pdf4、Zopa,about
Zopa ,https://www.zopa.com/about
5.有關中央銀行統計發布之民間借款利率查詢,參閱網址
http://www.pxweb.cbc.gov.tw/Dialog/varval.asp?ma=EG45M01&ti=&path=.
./PXfile/EFS/&lang=9&strList=L
6.歷次修法之內容可參閱金融監督管理委員會銀行局,金融法規全文檢索查詢系
統,http://law.banking.gov.tw/Chi/FLAW/FLAWDAT07.asp
7.劉連煜,最高法院 97 年度台上字第 5936 號判決評析,司法智識庫,
http://172.16.16.149/index_doc.aspx?id=175&txt=&where=2&parentid=58
8.最高法院 105 年 5 月 12 日新聞稿,網址:
http://tps.judicial.gov.tw/ms_news/index.php?mode=detail&SEQNO=2249
65&CLASSID
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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