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研究生:陳文祥
研究生(外文):CHEN,WEN-HSIANG
論文名稱:我國公務人員專業加給政策回應性評估:以地政職系、戶政職系、人事行政職系為例
指導教授:徐千偉徐千偉引用關係
指導教授(外文):SHYU,CHIAN-WOEI
口試委員:李佩珊謝敏捷
口試委員(外文):LEE,PEI-SHANHSIH,MIN-CHIEH
口試日期:2017-05-19
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:政治學系政府與公共事務碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2017
畢業學年度:105
語文別:中文
論文頁數:232
中文關鍵詞:專業加給地政職系戶政職系人事行政職系
相關次數:
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本研究係以回應性評估為理論,以公務人員加給給與辦法第4條所揭之「專業程度」、「繁簡難易」、「所需資格條件」及憲法「平等原則」等為評估變項,以地政職系兼辦人事業務、戶政職系兼辦人事業務、人事行政職系專任人事人員為利害關係人,探究我國公務人員地政職系、戶政職系、人事行政職系專業加給不同待遇之合理性,期能提供政府日後簡併或調整專業加給政策之參考。
研究發現如下:一、地政職系專業程度、工作繁雜程度、工作困難程度、所需資格條件最高。二、地政職系、人事行政職系均認為戶政職系專業程度、工作繁雜程度、工作困難程度、所需資格條件低於人事行政職系。三、戶政職系認為,戶政職系與地政職系相當,人事行政職系不及地政職系及戶政職系。四、所需資格條件不應是衡酌專業加給之因素之一。五、業務複雜度是影響專業程度、工作繁雜程度、工作困難程度、所需資格條件、平等原則之共同影響原因。

目錄
第一章 緒論………………………………………………………………………1
第一節 研究背景與動機…………………………………………………………1
第二節 研究目的與問題…………………………………………………………5
第三節 研究流程…………………………………………………………………7
第四節 論文章節安排……………………………………………………………8
第二章 個案介紹……………………………………………………………… 10
第一節 我國現階段公務人員俸給制度概況………………………………… 10
第二節 我國公務人員專業加給之政策背景及現況………………………… 18
第三節 地政職系、戶政職系、人事行政職系現況說明…………………… 24
第三章 理論基礎與文獻檢閱………………………………………………… 32
第一節 政策評估理論………………………………………………………… 32
第二節 政策利害關係人理論………………………………………………… 44
第三節 待遇理論……………………………………………………………… 46
第四節 平等與合理差別待遇理論…………………………………………… 52
第五節 國內有關專業加給相關文獻檢閱…………………………………… 61
第四章 研究設計……………………………………………………………… 63
第一節 研究架構……………………………………………………………… 63
第二節 研究方法……………………………………………………………… 65
第三節 研究限制……………………………………………………………… 73
第五章 資料分析與詮釋……………………………………………………… 74
第一節 專業程度……………………………………………………………… 74
第二節 工作繁簡難易程度…………………………………………………… 87
第三節 所需資格條件…………………………………………………………113
第四節 平等原則………………………………………………………………124

第六章 結論與建議……………………………………………………………135
第一節 研究發現………………………………………………………………135
第二節 政策建議………………………………………………………………142
第三節 研究建議………………………………………………………………144

參考文獻……………………………………………………………………………………146
附錄一:我國公務人員俸額表……………………………………………………………149
附錄二:公務人員各專業加給表…………………………………………………………150
附錄三:訪談大綱…………………………………………………………………………162
附錄四:訪談逐字稿………………………………………………………………………169


參考文獻
一、專書
林火旺(譯)(1998)。羅爾斯正義論(John Rawls原著)。台北:臺灣書店印行。
吳 定著(2010)公共政策辭典。台北:五南圖書
許南雄著(2009)人事行政學-兼論現行考銓制度。台北。商鼎文化出版社。
蔡祈賢著(2008)公務人力資源管理。台北。商鼎文化出版社。
邱華君著(2011)現行考銓制度。台北。一品文化出版社。
蔡良文著(2010)人事行政學-論現行考銓制度。台北。五南圖書出版有限公司。
二、期刊論文
蔡明華(2009)。平等原則對公務員執行公務的意義。文官制度季刊,2(1),45-71
馮惠平(2011)。公務人員俸給制度之法理探討。文官制度季刊,3(4), 105-130。
吳泰成(2007)。俸給法制興革的幾個重要課題。公務人員月刊,137,3。
三、研究計畫
公務人員待遇管理之理論與實務-以境外辦事人員待遇制度為例
呂秋慧、賴鈴文、龔癸藝、謝瀛隆、郭倩茜、陳儒美(2004)。公務人員績效考核與俸給制度連結之研究,未出版。
桃園縣政府人事處(2014)。桃園縣所屬人事人員知覺公務人員專業加給分類之認知、評價及調整機制之相關研究,未出版。
銓敘部(2013)。銓敘部人事制度改進專案小組研究專題報告,未出版。銓敘部法規司(2013)職組職系研修方向芻議。
銓敘部(2014)。104年度銓敘部人事業務宣導座談會,未出版。現行職組職系設置情形
及未來調整方向。
陳怡如,我國釋憲實務有關平等原則之發展概況。中國文化大學中山學術研究所法學博
士候選人,未出版。

四、學位論文
李以德(2007)。我國國家考試應考資格法定限制之研究。中國文化大學政治學研究所博士論文,未出版,臺北。
李愷其(2007)。第七屆大法官違憲審查標準之研究-以平等權、自由權案例為中心。國立臺灣師範大學政治學研究所碩士論文,未出版,台北。
林靄伶(2016)。從政策評估檢視社區照顧關懷據點之運作功能-以新北市為例。國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文,未出版,台北。
唐秀珠(2016)。從平等原則論退休金差別待遇之合理性-以臺北自來水事業處為例。國立政治大學行政管理碩士學程第十三屆碩士論文,未出版,台北。
席致強(2010)。從憲法平等權觀點檢視我國原住民學生大學升學考試優惠之相關規定-以優惠性差別待遇與多元文化主義為取徑方法。國立高雄大學法律學系碩士論文,未出版,高雄。
許元又(2009)。平等權違憲審查模式之研究-以平等權與自由權競合為中心。國立中正大學法律學研究所碩士論文,未出版,嘉義。
張柏涵(2011)。論優惠性差別待遇之司法審查基準。東吳大學法律學系碩士論文,未出版,台北。
馮惠平(2011)。公務員俸給制度的法理與實務探討。世新大學法律學研究所碩文論文,未出版,台北。
陳威龍(2009)。從憲法平等原則探討性別平等審查標準-兼論性別工作平等法之適用。國立高雄大學法律學系碩士論文,未出版,高雄。
梁瑞蘭(2006)。我國公務人員俸給法制之研究。銘傳大學法律學系碩士學位論文,未出版,台北。
曾文欣(2004)。從憲法平等原則論民法親屬編男女平權之實現。國立中正大學法律學研究所碩士論文,未出版,嘉義。
廖)維達(2005)。美國種族優惠性差別待遇-兼論我國原住民升學優惠制度。國立臺北大學法律研究所碩士論文,未出版,臺北。
蔡希正(2011)。平等原則適用於我國公務人員考績制度之探討-以教師考核機制為中心,玄奘大學法律學系碩士論文,未出版,新竹。
韓吉元(2015)。我國婚姻移民法制之研究-以大陸配偶之差別待遇為中心。中國文化大學中山與中國大陸研究所博士論文,未出版,臺北。
盧宗賢(2015)我國推動「警察特考雙軌制」之政策評估:以臺南市政府警察局為例。國立中正大學政治學系政府與公共事務碩士在職專班碩士論文,未出版,嘉義。

五、網路等電子化資料
禮記大學篇,2016年7月15日,取自:http://www.dfg.cn/big5/djjsh/djjsh-daxue.htm

「先安內後攘外」出自何處,2016年7月15日,取自:
https://tw.answers.yahoo.com/question/index?qid=20090901000051KK01955

行政院人事行政總處專案報告,簡併公務專業加給可行性方案之研議,頁3。2016年9月3日,取自https://www.google.com.tw/webhp?sourceid=chrome-instant&ion=1&espv=2&ie=UTF-8#q=%E7%B0%A1%E4%BD%B5%E5%85%AC%E5%8B%99%E5%B0%88%E6%A5%AD%E5%8A%A0%E7%B5%A6%E5%8F%AF%E8%A1%8C%E6%80%A7%E6%96%B9%E6%A1%88%E4%B9%8B%E7%A0%94%E8%AD%B0

試辦公務人員專業加給評價作業計畫,全國人事法規釋例資料庫檢索系統
2016年10月2日,取自
http://weblaw.exam.gov.tw/LawContent.aspx?LawID=J060309000

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