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研究生:劉以謙
論文名稱:論我國之外國人管理─與印尼比較研究
指導教授:劉進福劉進福引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:外事警察研究所
學門:軍警國防安全學門
學類:警政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2016
畢業學年度:105
語文別:中文
論文頁數:114
中文關鍵詞:外國人非法外國人移民
相關次數:
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全球化影響下,使得跨國移民現象攀升趨勢呈現普遍現象。台灣歷經長久以來在外國人管理上對各類型入境者設有不同限制,以防外國人藉由台灣政策及法令漏洞入境,然而,時代變遷及科技日新月異迅速的情形下,外國人管理問題時有疏漏,使得我國政府亦仍須不斷地調整相關移民政策及管理措施等相關規定來加以防範。
隨著外國人以工作、觀光、探親或依親等各種方式來台灣之人數日益增高,外國人管理研究在台灣的重要性也日顯重要,同時,亦顯示出台灣對外國人之管理的議題不容忽視。外國人在台灣,不但可能影響國家整體發展結構,對於國家社會秩序安定也有一定程度的影響,是以,如何對外國人之管理提出良好的政策,是台灣政府必須持續面臨調整的課題。
本論文的目標是以因社會變遷及國家發展所需而開放移民的臺灣,與開發中且人文文化多元的印尼,將兩國之外國人管理作為比較研究。針對兩國外國人管理中,有關移民政策與法制、外國人管理、非法外國人管理以及非法外國人衍生之社會治安問題作一比較,又因為範圍非常廣大,涉及層面複雜,因此本文會著眼於對於現況概論地討論,期望有效率地提出能作為相關單位以及對台灣外國人管理有興趣之讀者作一參考。
本論文以文獻探討、案例研究、實地訪查與比較分析的方法,研究我國對合法外國人與非法外國人的管理措施,並與印尼比較,討論我國在管理的面向,有哪些可以師法他國長處以精進的地方。
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機與目的 2
第一項 研究動機 2
第二項 研究目的 3
第三節 研究方法與架構 4
第一項 研究方法 4
第二項 研究架構 6
第三項 名詞解釋 8
第四節 研究範圍、限制與預期結果 13
第一項 研究範圍 13
第二項 研究限制 13
第三項 研究預期結果 13
第二章 移民相關理論與移民政策探討 15
第一節 國際移民理論 15
第一項 需求層次論 18
第二項 人口遷移理論 19
第三項 移民網絡理論 20
第二節 移民政策探討 21
第一項 移民政策制定焦點 22
第二項 移民政策須關注文化與社會面向 22
第三項 移民政策應著重解決國際上國家之間差異 23
第四項 移民政策包括國家安全考量 23
第三節 外國人管理 25
第一項 國家管轄 26
第二項 入國與出國 26
第三項 停留與居留 28
第三章 我國對外國人之管理 29
第一節 我國移民政策與法制 29
第一項 我國移民政策論述 29
第二項 我國移民法制 32
第二節 外國人之管理 37
第一項 入國前 38
第二項 國境線上 41
第三項 入國後 46
第三節 我國對非法外國人之管理 53
第一項 類型 53
第二項 查緝 62
第三項 收容 64
第四項 強制出境 68
第四節 非法外國人在我國衍生之社會治安問題 70
第一項 東南亞地區非法外國人 70
第二項 南亞地區非法外國人 71
第三項 西方國家非法外國人 72
第四項 人口販運問題 72
第四章 印尼對外國人之管理 73
第一節 印尼移民政策與法制 74
第一項 印尼移民政策論述 74
第二項 印尼移民法制 76
第二節 印尼對外國人之管理 76
第一項 入國前 77
第二項 國境線上 78
第三項 入國後 79
第三節 印尼對非法外國人之管理 80
第一項 類型 80
第二項 查緝 81
第三項 收容 83
第四節 非法外國人在印尼衍生之社會治安問題 84
第一項 人口販運組織犯罪集團問題 84
第二項 潛在的不法恐怖活動 85
第五章 我國與印尼對外國人管理之比較 85
第一節 移民政策與法制面差異 85
第一項 我國與印尼移民政策比較 87
第二項 我國與印尼移民法制比較 88
第二節 外國人管理方式 89
第一項 入國前 89
第二項 國境線上 90
第三項 入國後 91
第三節 對非法外國人管理措施 92
第一項 類型 92
第二項 查緝 93
第三項 收容 94
第四項 強制出境 95
第四節 非法外國人衍生社會治安問題異同之處 96
第六章 結論與建議 99
第一節 結論 99
第二節 建議 100

圖表目錄

圖表/頁次

圖1‑1:研究架構圖 8
表1-1:移民的用詞界定 9
圖2-1:馬斯洛需求層次 18
表3-1:外國人管理相關項目 37
表3-2:逾期停居留及從事與停居留目的不符活動或工作的態樣 59
圖4-1:與印尼移民局官員合影 73
表5-1:我國與印尼移民政策比較表 88
表5-2:我國與印尼移民法制比較表 89
表5-3:我國與印尼外國人管理方式之比較(入國前) 90
表5-4:我國與印尼外國人管理方式之比較(國境線上) 91
表5-5:我國與印尼外國人管理方式之比較(入國後) 92
表5-6:我國與印尼對非法外國人管理措施比較─類型比較 93
表5-7:我國與印尼對非法外國人管理措施比較─查緝比較 94
表5-8:我國與印尼對非法外國人管理措施比較─收容比較 95
表5-9:我國與印尼對非法外國人管理措施比較─強制出境比較 96
表5-10:我國與印尼對非法外國人衍生社會治安問題之比較 98
壹、中文資料
一、專書
刁仁國,《外國人入出境管理法論》,警察大學出版,2001年
王文科,教育研究法,臺北:五南出版社,1990年
中央警察大學移民研究中心,《2014年人口流動與執法學術研討會論文集》,桃園:中央警察大學移民研究中心出版,2014年
法務部編印,《人權大步走計畫-落實『公民與政治權利國際公約』及『經濟社會與文化權利國際公約』》種子培訓營總論講義,2009年
孟維德,跨國犯罪,臺北:五南出版社,2012年
柯雨瑞,《臺灣入出國及移民法有關驅逐出國機制之現況、問題與未來可行之發展方向》,中央警察大學,2012年
徐軍華,《非法移民的法律控制問題》,武漢:華中科技大學出版社,2007年
翁明賢主編,國際關係新論,台北:五南出版社,2013年
許義寶,《入出國法制與人權保障》,臺北:五南圖書出版,2012年
國際移民組織,《移徙詞彙》,國際移民組織出版,2008年
張亞中主編,《國際關係總論》,臺北:揚智文化出版,2007年
張紹勳,《研究方法》,臺中:滄海書局出版,2000年
鈕文英,《研究方法與論文寫作》,臺北:雙葉書廊出版,2013年
廖正宏,《人口遷移》,臺北:三民書局出版,1985 年
劉進福,《論我國外事警察之外國人管理–與日本比較研究》,桃園:中央警官學校,初版,1993年
劉進福,《外事警察學》,桃園:中央警察大學出版,1995年
劉進福、吳修閤著,《外事警察學》,桃園市:中央警察大學出版社,三版,2016年
劉進福、吳修閤著,《外事警察學常用國際條約及相關法規輯要》,桃園市:中央警察大學出版社,初版,2016年
韓乾,《研究方法原理》,臺北:五南圖書出版,2008年
二、期刊
林振順,《論我國移民制度之建立與組織之籌設》,中央警察大學國境警察學系學
術研討會論文,2005 年
陳明傳,〈我國移民管理之政策與未來之發展〉,《文官制度季刊》,第6卷第2期,2014年
許義寶,《外國人居留資格與期間相關法律問題之研究》,中央警察大學外事警察 學系學術研討會論文,2005年
黃秀端、林政楠,〈移民權利、移民管制與整合-入出國及移民法在立法院修法過程的分析〉,《臺灣民主季刊》,第11 卷第3期,2014年
鄭又平,〈全球化與國際移民:國家安全角度的分析〉,《政府再造與憲政改革系列研討會-全球化之下的人權保障與人才共享》,國立臺北大學公共行政暨政策學系主辦,2006年
三、學位論文
毛俊傑,《外國人強制收容之研究-以入出國及移民法第三十六條第一項為 中心》,國防管理學院法律研究所碩士論文,2003年
林孟楠,《論外國人的國際遷徙自由》,國立政治大學法律學研究所碩士論文,2004年
吳晉良,《我國對外籍人士及非法移民管理措施之研究:以西班牙經驗為借鏡》,臺北:國立臺灣師範大學社會科學院政治學研究所碩士論文,2015年
馬福美,《我國移民法制之研究》,國立台灣師範大學政治學研究所國家事務 與管理在職進修碩士專班碩士論文,2008年
許義寶,《外國人入出國與居留之研究-以我國法制為探討中心》,嘉義:國立中正大學法律研究所博士論文,2006年
黃梓青,《我國外來人口收容及遣返問題之研究─以宜蘭收容所為例》,佛光大學公共事務碩士在職專班論文,2009年
四、中文譯著
Held, David & McGrew, Anthony & Goldblatt, David & Perraton, Jonathan 等著,沈宗瑞、高少凡、許湘濤、陳淑鈴等譯,《全球化趨勢與衝擊:全球化對政治、經濟與文化的衝擊》新北:韋伯文化,2007年
Heywood, Andrew 著,李賜賢、陳宛郁、劉泰廷等譯,《全球政治》臺北:五南圖書,2013年
Kivisto, Peter & Faist, Thomas 著,葉宗顯譯,《跨越邊界:當代遷徙的因果》新北:韋伯文化,2013年
McNeill, William H.著,黃煜文譯,《世界史》臺北:商周出版,2013年
Punch, Keith F. 著,林世華、陳柏熹、黃寶園、傅瓊儀、趙如錦等譯,《社會科學研究法:量化與質化取向》臺北:心理出版社,2005年
Sassen, Saskia 著,黃克先譯,《客人?外人?遷移在歐洲(1800~)》臺北:巨流圖書,2006年
貳、外文資料
一、專書
Ivancevich, J. M. & Szilagyi, Jr. A. D. & Wallace, Jr M.J., (1977), Organizational Behavior and Performance, Santa Monica, Ca: Goodyear Publishing Co.
March, J. & Olsen, J., (1984) The New Institutionalism: Organizational Factor in Political Life, American Political Science Review, Vol. 79.
Maslow, A. H. (1970), motivation and personality, (Rev.ed), New York: Harper & Row.
Morehouse, Christal & Blomfield, Michael, Irregular Migration in Europe, USA: Migration Policy Institute,2011.
Nabli, M. K. & Nugent, J. B.(ed)(1989a.) The New Institutional Economics and Development, Theory and Applications to Tunesia, Amsterdam et al.: North Holland.
Ostrom, E. (1986) An Agenda for the Study of Institutions, Public Choice,Vol. 48.
Robbins, P. S., (2001), Organization Behavior, Published by arrangement with the original publisher, Prentice Hall, Inc.
二、期刊文章
Ainsaar, M., (2004), Reasons For Move: A study on trends reasons of internal migration with particular interest in Estonia 1989-2000, Finland: University of Turku.
Immigration Policy in the United States, February 2006,
<http://www.cbo.gov/ftpdocs/70xx/doc7051/02-28-Immigration.pdf>.
Raimo Vayrynen.‘Illegal Immigration, Human Trafficking and Organized Crime, in George J. Borjas and Jeff Crisp (eds.)Poverty, Inernational Migration and Asylum, 2005
United Nations Research Institute for Social Development (UNRISD) , Gender Equality Striving for Justice in an Unequal World, 2005.
參、網際網路
中文網站資料
MBAlib智庫百科:http://wiki.mbalib.com
中國時報:http://news.chinatimes.com/
外交部:http://www.mofa.gov.tw/default.html
全國法規資料庫:http://law.moj.gov.tw/
行政院:http://www.ey.gov.tw/
行政院海岸巡防署:http://www.cga.gov.tw/GipOpen/wSite/mp?mp=999
法務部:http://www.moj.gov.tw/mp001.html
內政部移民署: http://www.immigration.gov.tw/welcome.htm
聯合報:http://udn.com/NEWS/main.html
英文網站資料
International Council on Human Rights Policy (ICHRP):http://www.ichrp.org/
International Organization for Migration (IOM):
http://www.iom.int/cms/ en/sites/iom/home.html
印尼文網站資料
Imigrasi Bandara Soetta Luncurkan Aplikasi Pelaporan Orang Asing:
https://tangerangonline.id/2016/07/20/imigrasi-bandara-soetta-luncurkan-aplikasi-pelaporan-orang-asing/
Negara Resmi Dibebaskan dari Visa untuk Kunjungan ke Indonesia:
http://www.imigrasi.go.id/index.php/berita/berita-utama/996-169-negara-resmi-dibebaskan-dari-visa-untuk-kunjungan-ke-indonesia
Indonesia dan Singapura Sepakati Tiga Kebijakan Baru di Bidang Imigrasi
https://news.detik.com/jawatimur/3261892/indonesia-dan-singapura-sepakati-tiga-kebijakan-baru-di-bidang-imigrasi
肆、印尼移民局資料
Government Regulation of The Republic Of Indonesia Number 31 of 2013 Concerning Implementing Rrgulation of Act Number 6 of 2011 Concerning Immigration in The Mercy of Great Unity of God The President od The Republic of Indonesia,2011年新立法,2013年部分修訂,中文譯印尼《移民法》
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