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研究生:邱士哲
研究生(外文):CHIU, SHIH-CHE
論文名稱:容積移轉接受地區鄰里性公共設施服務水準之研究
論文名稱(外文):The Study on the Level of Service to Neighborhood Public Facilities in the TDR Receiving Areas
指導教授:邱景升邱景升引用關係
指導教授(外文):Chiu, Ching-Sheng
口試委員:賴美蓉周宜強謝政穎
口試日期:2017-06-08
學位類別:碩士
校院名稱:逢甲大學
系所名稱:都市計畫與空間資訊學系
學門:建築及都市規劃學門
學類:都市規劃學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2017
畢業學年度:105
語文別:中文
論文頁數:165
中文關鍵詞:容積移轉鄰里性公共設施服務水準道路負荷程度Voronoi 圖形分析法
外文關鍵詞:TDRLevel of Service of Neighborhood Public FacilityDegree of Road LoadVoronoi Diagram
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都市計畫容積移轉實施辦法之目的,係透過容積移轉的方式給予私有公共設施保留地主補償,政府藉此獲取公共設施土地。然而現行容積移轉僅限制在同一主要計畫區,導致容積移轉集中在高房價地區,台中市新市政中心即是一個明顯案例。依照地區環境特性訂定容積移轉總量上限的管制理念因此孕育而生。本研究以文小為地區環境中心,應用Voronoi Diagram劃設出最適服務範圍,並以該最適服務範圍內之公共設施為對象,探討容積移轉對公共設施服務水準所造成的影響,從而建立容積接受區之總量上限及移入優先次序。其中公共設施服務水準區分為民國91年都市計畫定期通盤檢討實施辦法、都市計畫規劃方案、及現況發展之公共設施服務水準,而公共設施種類主要以鄰里性公共設施(包含兒童遊樂場、鄰里公園、綠地)及道路為主。實證地區計有19區,其中的18區係以文小為地區環境中心來劃設,用於鄰里性公共設施服務水準分析。另一區則為新市政中心,用於道路負荷程度分析。實證結果顯示,18區的現況發展之公共設施服務水準均低於定期通盤檢討實施辦法之公共設施服務水準,且18區的都市計畫規劃方案之公共設施服務水準亦大多低於定期通盤檢討實施辦法之公共設施服務水準。倘若以都市計畫規劃方案的公共設施服務水準,作為容積接受區移入容積優先次序及總量上限的標準,將使所有的服務範圍成為不可接受之容積移轉移入地區,故本研究從現況發展下各該鄰里性設施服務水準設定標準值,並從不同標準值建立移轉容積移入接受區之優先次序及容積總量上限。
The purposes of the Regulation of Building Volume Transfer in Urban Area are that governments authorize the use of TDR to resolve land reservation for public facility and landowners receive compensation. However, due to TDR is only allowed in the same master plan area it usually concentrates in high housing price areas. An obvious case is the New Civic Center of Taichung City. It is realized that the establishment of TDR’s total capacity based on neighborhood characteristics can efficiently relax the TDR concentration problem. This study aims to establish TDR’s total capacity and priority for TDR received area as well as to analyze the TDR effect to the level of service (LOS) of public facility by identifying primary school as central point of neighborhood and using Voronoi diagram as optimal service area of neighborhood. The LOS of public facility is divided into three types based on building volume including Regulation for the Periodical Overall Review of Urban Planning 1999 version (PORUP), urban planning alternative, and current development status, while the types of public facility are categorized into neighborhood facility (primary school, children’s playground, neighborhood park, green space) and road. The empirical study area contains 19 regions. Eighteen in the 19 regions use primary school as central points for analysis the LOS of neighborhood public facility. The last region is the New Civic Center of Taichung City for evaluating the degree of road load. Experimental results indicate that the LOS of current development status is lower than the LOS of the PORUP and the LOS of urban planning alternative is mostly lower than the LOS of the PORUP. It is believed that applying the LOS of urban planning alternative to be the building volume in the received area as regulatory rules and the building volume transfer order may cause an unacceptable results. Therefore, in order to make the optimal control of building volume of the received area and the TDR priority more close to reality, applying the LOS of current development status is a much better choice.
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究內容與流程 3
第三節 研究範圍與標的 5
第四節 研究限制 7
第二章 文獻回顧 8
第一節 容積移轉相關文獻 8
第二節 公共設施相關文獻 31
第三章 研究設計與分析方法 50
第一節 研究架構 50
第二節 研究工具與資料建立 51
第三節 資料分析方法 52
第四節 研究範圍概述 62
第四章 實證研究 66
第一節 服務範圍劃設與分析 66
第二節 公共設施服務水準分析 69
第三節 道路負荷程度分析 94
第四節 個案分析–新市政中心專用區細部計畫 111
第五節 建立容積接受區之總量上限及移入優先次序 122
第五章 結論與建議 144
第一節 結論 144
第二節 建議 147
參考文獻 149
一、英文部分
【期刊】
Okabe, A., B., and Sugihara, K., (1992),Spatial Tessellations:Concept and Applications of Voronoi Diagrams, England:John Wiley and Sons Ltd., Pp.123-208.
Worboys, M.F.,1995, GIS A Computing Persprctive. Bristol, PA: Taylor&Francis Inc, Pp.207-209.
Ruppert, J.A., 1995, Delaunay Refinement Algorithm for 2-dimensional Mesh Generation Joumal of Algorithm, Vol.18.No.3,Pp.548-585.
【專書】
Rose, Jerome R., ed.(1975), The Transfer of Development Rights:A New Technique of Land Use Regulation,New Brunswick, N.J:Center of Urban Research,Rutgers U.
二、中文部分
【期刊】
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呂衛青(1978),土地發展權之移轉與土地使用管制,「土地改革月刊」,第28卷,第7期,第16-22頁。
李家儂(2007),容受力應用於都市地區建築容積總量管制之探討,「土地問題研究季刊」,第6卷,第3期,第82-97頁。
李家儂、羅健文(2006),大眾運輸導向發展設計概念中步行可及性與大眾運輸系統旅次關係之初探,「都市交通季刊」,第20卷,第4期,第1-14頁。
李強(2006),從鄰里單元到新城市主義社區-美國社區規劃模式變遷探究,「世界建築」,第7期。
林峰田(2007),公共設施檢討空間分析方法,「都市與計劃」,第24卷,第2期,第171-192頁。
林楨家、蕭博正(2006),台北市土地混合使用特性對旅次發生之影響,「台灣土地研究」,第9卷,第1期,第89-115頁。
廖佳展(2005),現行容積移轉制度下容積移轉估價方法之初探,第4卷,第2期,第110-119頁。
衛萬明、林宏晉(2006),都市鄰里公園之區位選擇研究,「地理學報」,第45期,第51-71頁。
賴宗裕、李家儂(2000),現行容積移轉制度和容積可移轉量評估之探討,「土地經濟年刊」,第11期,第69-98頁。
賴宗裕、胡宏昌(1999),建構容積移轉機制之探討-對都市計畫容積移轉辦法草案之評論,「經社法制論叢」,第1卷,第23期,第311-328頁。
【論文】
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王薇凱(1998),台中市公共設施保留地容積移轉機制檢討之研究,逢甲大學都市計畫學系碩士論文,台中市。
江其芳(2012),應用空間型構法則探討都市鄰里設施之研究,朝陽科技大學建築及都市設計研究所學位論文,台中市。
宋東鉉(1996),容積移轉接收區之實施範圍及移轉量之研究,國立台灣大學建築及城鄉研究所碩士論文,台北市。
李芳瀠(2014),台北都會區空間發展型態變遷對公共設施服務水準之影響研究,中國文化大學環境設計學院市政暨環境規劃學系碩士論文,台北市。
李國正(2000),公共設施之合理配置,國立交通大學運輸研究所碩士班論文,新竹市。
周宜庭(2010),國民小學學區畫分之研究–以台中市為例,朝陽科技大學建築及都市設計研究所,台中市。
林元興(1989),都市建築容積加成與移轉制度之基礎研究,內政部營建署建築研究所,新北市。
林芊合(2012),霧峰地區現代生活實踐–以光復新村為例,東海大學建築系碩士論文,台中市。
林佳慧(2009),從建築開發商觀點探討容積移轉制度影響之研究–以台中市實施經驗為例,朝陽科技大學建築及都市設計研究所,台中市。
林旋姿(2014),都市地區國民小學配置之空間分析–以臺北市內湖區為例,國立台灣大學工學院建築與城鄉研究所碩士論文,台北市。
林莉婷(2001),建構容積移轉接收基地選址之研究,國立台北科技大學建築與都市設計研究所,台北市。
林璇姿(2014),都市地區國民小學配置之空間分析–以臺北市內湖區為例,國立台灣大學工學院建築與城鄉研究所碩士論文,台北市。
袁慎中(1993),都市與建築之超次元空間及其相關性研究,國立成功大學建築研究所,台南市。
張智皓(2007),新竹縣都市計畫地區公共設施保留地容積移轉審查機制之研究,中華大學建築與都市計畫學系碩士論文,新竹市。
曾雯瑾(2009),不同規模鄰里公園之使用差異性探討–以新竹市東區三個鄰里公園為例,中華大學建築與都市計畫學系碩士論文,新竹市。
黃定國(1996),都市住宅社區公共設施調查與設計準則之研究,內政部營建署建築研究所,新北市。
黃昭雄(2003),以服務水準及空間結構特性探討台中市鄰里公園網路系統,逢甲大學建築及都市計畫碩士論文,台中市。
黃筱薇(2001),鄰里公園開闢與人口變遷關係之研究-以高雄市為例,逢甲大學建築及都市計畫學系碩士論文,台中市。
楊子廣(2006),都市公園系統可及性水準之研究-以台南市計劃都市公園為例,國立成功大學都市計劃學系碩士論文,台南市。
廖晉賢(2009),從空間公平角度探討公共設施分派評估架構之研究,國立成功大學都市計畫學系碩士論文,台南市。
廖尉植(2004),台中市鄰里公園可及性與服務水準之研究,逢甲大學建築及都市計畫碩士論文,台中市。
蔡宜紋(2008),克難城市–戰後台灣都市規劃視野的反省,國立清華大學研究所碩士論文,新竹市。
蔡碧雲(1999),容積移轉接收區劃設之研究–以公共設施用地為例,國立成功大學都市計劃學系碩士論文,台南市。
蔡馥竹,都市住宅鄰里服務設施便利性之調查研究–以台北市國宅為例,中國文化大學建築及都市計畫研究所,台北市。
謝秀蓉(2014),容積移轉對接受地外部性衝擊之研究–以台中市新市政專用區為例,逢甲大學土地管理學系碩士在職專班論文,台中市。
謝琦強(2009),容積移轉管制之制度經濟分析,國立彰化師範大學地理學系博士論文,彰化市。
簡龍鳳(1994),基地開發交通量衝擊模型之建立與檢定–考慮交通擁擠與無起迄資料之情況,國立成功大學都市計畫研究所碩士論文,台南市。
鐘誠惠(2006),以空間觀點檢視花蓮市公園服務水準,國立東華大學自然資源管理研究所碩士論文,花蓮縣。
【研究報告】
交通部統計處(2016),「民眾日常使用運具狀況調查」摘要分析,台北市
交通部運輸研究所(1995),台灣地區都市土地旅次發生特性之研究–台北都會區混和土地使用旅次發生率使用手冊,台北市。
交通部運輸研究所(2011),2011年台灣公路容量手冊,台北市。
李建德、羅興貴(2007),我國容積移轉制度之研究,台北縣政府地政局暨各地政事務所96年度專題報告,台北縣:台北縣樹林地政事務所。
財團法人國土規劃及不動產資訊中心(2010),「容積移轉制度-容積銀行操作機制可行性研究」專業服務委託案,台北市:台北市政府都市發展局。
盧毓駿等(1954),台灣省市政建設考察報告書,台北市:內政部
【會議論文】
錢學陶、徐耿宏、林進益(2007),從西方近代規劃思潮探討都市社區步行空間之價值,2007年中華民國住宅學會第十六屆年會學術研討會論文集,第31-42頁。
【專書】
施鴻志(1997),「都市規劃」,新竹市:建都文化事業股份有限公司。
馮正民、林禎家(2008),「都市及區域分析方法」,新竹市:建都文化事業股份有限公司。
【法規】
都市計畫定期通盤檢討實施辦法(2002年;2017年)
大稻埕歷史風貌特定專用區容積移轉作業要點(2009年8月11日)
都市更新條例(2010年5月12日)
古蹟土地容積移轉辦法(2012年5月17日)
臺北市容積移轉審查許可自治條例(2014年6月30日)
都市計畫容積移轉實施辦法(2014年8月4日)
都市計畫法(2015年12月30日)
臺中市實施都市計畫容積移轉審查許可條件及作業要點(2016年2月26日)
文化資產保護法(2016年7月27日)
【網站】
臺中市政府。台中市容積移轉成效與容積儲存機制規劃服務成果網站。瀏覽日期:2017年4月15日。擷取自:http://www.bct.ud.taichung.gov.tw/index.html
【其他】
高雄市主要計畫(通盤檢討)「工十」及「農廿」部分地區整體開發計畫案(1999年3月),擷取自:高雄市政府都市發展局電子刊物平台。
擬定台中市都市計畫(西屯地區)細部計畫說明書(2002年10月),擷取自:臺中市政府。
變更台中市都市計畫(舊有市區及一至五期市地重劃地區)細部計畫(第二次通盤檢討)案(2013年10月),擷取自:臺中市政府。
變更台中市都市計畫(新市政中心專用區)細部計畫(第三次通盤檢討)書(2012年4月),擷取自:臺中市政府。

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