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研究生:王全龍
論文名稱:農村型社區「多元就業開發方案」(經濟型)執行成效分析─以宜蘭縣為例
指導教授:劉義鈞劉義鈞引用關係
口試委員:周伯戡段昌國劉義鈞
口試日期:2016-06-27
學位類別:碩士
校院名稱:佛光大學
系所名稱:公共事務學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2017
畢業學年度:105
語文別:中文
論文頁數:99
中文關鍵詞:多元就業開發方案社區社會企業
外文關鍵詞:Multi-Hiring Development ProjectMinistry of Labor’s policy specifications limitsStaff productivity, Marketing approaches
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一、研究目的:
本研究主要在探討農村型社區,申請執行「多元就業開發方案」(經濟型)計
畫,當計畫結束後依後續執行的情形,藉由文獻分析、個案深度訪談、實際
現況等加以比對,檢視剖析政策限制規範、組織支援投入、企業經營效能對
執行成效影響程度,並提出相關可行作法之建議,以提供勞動部政策上的修
訂,以及未來想要申請「多元就業開發方案」(經濟型)計畫的社區,在執行
上所必須注意的事項,讓計畫執行順遂,當計畫結束後,仍能持續發展經營
產業,順利邁向社會企業。
二、研究發現:
(一)過往有關多元就業開發方案評估研究案發現:
研究對象均以正在執行計畫之單位或就業員工為對象,其成效未能把政府
補助經費納入考量計算,當終止計畫政府不再補助後之實際成效未加研究
分析。
(二)曾經申請多元就業開發方案(經濟型)之社區實際成效研究發現:
就宜蘭縣而言,曾經申請多元就業開發方案(經濟型)的社區,計20個社區
(目前均已終止計畫,政府未繼續補助),當計畫終止政府停止補助後,僅
2個社區能維持產業運作持續進行,也就是多元就就業開發方案對農村型
社區,發展社會企業的成效僅僅只有一成。
(三)影響農村型社區執型多元就業開發方案(經濟型)成效的因素:
1.政府部門在政策上的限制因素影響的研究發現:
(1)進用人員為中高齡等弱勢就業族群,學習能力弱、勞動力不足。
(2)進用人員不得為理、監事三等親,與促進社區就業機會理念相悖。
(3)繼續申請計畫翌年必須留用一人,承受過大的負擔與壓力。
2.申請單位對計畫投入影響的研究發現:
(1)有關計畫的行政作業、管理、研發、行銷,未投入所需人力。
(2)有關計畫執行所需適宜的場地、機儀設備等,未投入所需物力。
(3)有關計畫執行所需之成本、周轉金,未投入所需財力。
3.單位企業經營運作影響的研究發現:
(1)商品選擇:未針對市場需求及市場競爭力作考量。
(2)人員效益:進用人員視為失業救濟,缺乏正確工作心態。
(3)成本管控:缺乏企業經驗,未能掌控成本。
(4)行銷通路:缺乏有效的行銷方法及通路。
三、研究建議:
(一)對勞動部政策規範限制的建議:
1.對於農村型社區,放寬理監事三等親不得進用之限制。
2.建議提高進用人員人數,或核定補助5人以下之單位,第二年無須留用。
(二)對想申請執行「多元就業開發方案」(經濟型)的社區給予建議:
1.商品選擇應以具備市場需求及市場競爭力之商品為導向。
2.計畫核定執行,單位需投入所需人力、物力、財力。
3.對進用人員給予希望與願景,提升其工作效能。
4.建立有效的行銷通路,避免囤積滯銷商品。


1. Research Purpose:
This research is mainly about rural communities that apply for the implementaion of “ Multi-Hiring Development Project”(economical). After the end of the program, Comparison with all the ducuments analysis, in-depth interviews, and real situations...ect. to inspect and analyse how the limits of policy specifications, organizational support investment,and the business management affect the implementaion of the results. Then it propose some relevant methods and advices in order to offer some revision policies to Ministry of Labor and to communities that would like to apply for “ Multi-Hiring Development Project”(economical) .To help them implement their projects successfully and still can keep working after their projects end, then become social enterprises smoothly.
2. Research Descovery:
(1) Previous relative estimate of Multi-Hiring Development Project found
that: The object of the study are based on the units or employees that
implement the projects abd the didn’t take government grants into
consideration. As the projects stop, the government no longer offer the
grants,either. And no practical effeciency would be analyzed.
(2) Some communities which had applied for “ Multi-Hiring Development
Project”(economical) found that: Take Yi-lan county as an example, There
are about 20 communities that had applied the project but now most of them
are allowed to get the grants so that they were forced to stop working. Only 2
communities could still work without the grants. It means that Multi-Hiring
Development Project”(economical) do effect to rural communities for only
one percent.
(3) Factors about Multi-Hiring Development Project of affecting rural
communities:
a. The effect of the limits on government department:
(a) Hire the empolyees that are elder , disadvantaged, or have lower learning
ability or lower working ability.
(b) Hire the empolyees that couldn’t be the close relatives of the director. It
doesn’t comply with the concept of Community Development
Association.
(c) Retaining one empolyee is a burden if keeping applying the project.
b. The applicants that took part in the project found that:
(a) They were not able to get enough human resources to do with
administrative operations, management, development, marketing.
(b) They were not able to get enough substance resources to do with
Execution plan ,which requires a suitable position, equipment…ect.
(c) They were not able to get enough financial resources to do with
Execution plan ,which requires capital, emergemcy money…ect.
c. The effect of operation of business management:
(a) Choices of products: Lack of consideration of market demand and
market competitiveness.
(b) Staff productivity: Hiring the jobless as relief causes the problem that
those empolyees seriously lack of positive attitude.
(c) Cost control: Lack of business experiences, unable to countrol the cost.
(d) Marketing approaches: Lack of effective marketing methods and ways.
3. Research Advices:
Advices to Ministry of Labor’s policy specifications limits:
A. For rural communities:
loosen the limits that the empolyees couldn’t be the close relatives of the director. Increase the number of empolyees or approval that under 5 people doesn’t have to retain empolyees for the second year.
B. For those communities that would like to apply for the “ Multi-Hiring Development Project”(economical):
a. Should choose a market demand and market -oriented competitive goods.
b. Ready to implement the organization must devote sufficient human resources, substance resources, and financial resources.
c. Give employees hopes and expectations and improve their work efficiency.
d. Establish effective marketing approaches and avoid the accumulation of unsalable products.



目 錄
中文摘要………………………………………………………………..Ⅰ
Abstract………………………………………………………………..Ⅲ
誌謝辭…………………………………………………………………..Ⅴ
目錄……………………………………………………………………..Ⅵ
圖目次…………………………………………………………………..Ⅶ
表目次…………………………………………………………………..Ⅷ
第一章 緒論…………………………………………………………..1
第一節 研究背景………………………………………………..1
第二節 研究動機與研究目的…………………………………..2
第三節 研究問題與研究假設…………………………………..3
第四節 重要名詞界定…………………………………………..4
第二章 文獻探討……………………………………………………..6
第一節 相關法規探討分析………………………………….….6
第二節 官方委託效益評估案研討分析…………………….….11
第三節 其他相關論文探討分析………………………………..17
第三章 研究設計……………………………………………………..27
第一節 研究流程………………………………………………..27
第二節 研究方法………………………………………………..29
第三節 研究倫理………………………………………………..33
第四章 研究分析……………………………………………………..34
第一節 政策面分析…………………………………………..…34
第二節 計畫前準備情形分析…………………………………..41
第三節 單位的支持度分析……………………… …………….44
第四節 企業經營成效影響分析………………………………..47
第五節 進用人員工作成效分析………………………..…….. 52
第五章 結論與建議…………………………………………..………55
第一節 結論……………………………………………..……..55
第二節 建議…………………………………………..………..60
參考文獻…………………………..…………………………..………..67
附錄……………………………………..…………..………..………..68
附錄一 月眉社區深度訪談紀錄表…..…………..………..………..68
附錄二 南興社區深度訪談紀錄表…..…………..………..………..73
附錄三 大興社區深度訪談紀錄表…..…………..………..………..78
附錄四 同樂社區深度訪談紀錄表…..…………..………..………..83



圖目次
圖3-1 研究流程圖…………………………………………………...28
圖5-1 社區藉由「多元就業開發方案」(經濟型)邁向社會企業的模
組流程圖……………………………………………………..63






表目次
表2-1 多元就業開發方案經費補助說明表…………………………..8
表2-2 歷年相關論文論文綜整分析表………………………………..19
表3-1 宜蘭縣各社區歷年申請多元就業開發方案(經濟型)一覽表 ..30
表3-2 受訪單位一覽表………………………………………………..32
表4-1 受訪單位對進用人員為弱勢就業族群影響說明摘要表……..35
表4-2 受訪單位對進用人員不得為三等親限制影響說明摘要表…..35
表4-3 受訪單位對留用規定影響說明摘要表………………………..36
表4-4 受訪單位對延用規定影響說明摘要表………………………..37
表4-5 受訪單位對諮詢輔導成效說明摘要表………………………..38
表4-6 受訪單位對教育訓練成效說明摘要表………………………..40
表4-7 受訪單位對計畫申請的目的說明摘要表……………………..41
表4-8 受訪單位對商品選擇說明摘要表……………………………..42
表4-9 受訪單位對商品是否經過市場需求調查說明摘要表………..43
表4-10 受訪單位對商品是否經過市場競爭力調查說明摘要表……44
表4-11 受訪單位對人力支持說明摘要表……………………………45
表4-12 受訪單位對財力支持說明摘要表……………………………46
表4-13 受訪單位對物力支持說明摘要表……………………………46
表4-14 受訪單位對商品在市場上優勢說明摘要表…………………47
表4-15 受訪單位對商品生產說明摘要表……………………………48
表4-16 受訪單位對商品銷售說明摘要表……………………………50
表4-17 受訪單位對企業經營窒礙說明摘要表………………………51
表4-18 受訪單位工作人員工作能力說明摘要表……………………52
表4-19 受訪單位對員工工作心態說明摘要表………………………53
表5-1 訪談結果摘要表………………………………………………59
一、法令規範:
中華民國100年4月25日行政院勞工委員會勞職特字第1000507032號函頒修正發布
「多元就業開發方案民間團體計畫作業手冊」。
中華民國100年1月24日行政院勞工委員會勞職業字第1000508028號令修正發布
「多元就業開發方案計畫」。
中華民國100年1月24日行政院勞工委員會勞職業字第1000508031號令修正發布
「多元就業開發方案補助作業要點」。
二、專書、期刊、論文
行政院勞工委員會職業訓練局,2008,(多元就業開發方案進用人員職業能力提
升情形暨後續就業狀況調查計畫)
行政院勞工委員會職業訓練局,2009,〈多元就業開發方案96年度整體實施效益
評估計畫〉,頁75-104。
行政院研究發展考核委員會,2006,〈95年度院管制「多元就業開發方案」查證
報告〉。
行政院研究發展考核委員會,2011,〈促進就業計畫效益評估〉,頁103-137。
陳仲杰,2010,〈多元就業開發方案執行之評估-以台南縣為例〉,嘉義縣,國立
中正大學。頁81-83。
蔡旺庭,2009,〈非營利組織轉型社會企業之條件〉,嘉義縣,國立中正大學。
王品絨,2013,〈社區發展協會推動社區產業之研究-以北部社區為例〉,台北市,
實踐大學。頁47-52。
林世淵,2008,〈社區營造推動社區產業之研究〉,南投縣,國立暨南國際大學。

QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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