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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:梁英源
研究生(外文):LIANG,YING-YUAN
論文名稱:政府採購法對不良廠商處分與救濟之研究-以新北市案例為中心
論文名稱(外文):The Administrative Act and Relief on Adverse Vendors of the Government Procurement Act - Focusing on the Case of New Taipei City
指導教授:莊錦秀莊錦秀引用關係
指導教授(外文):CHUANG,CHIN-HSIU
口試委員:鄭冠宇吳光平
口試委員(外文):JENG,GUNG-YEUWU,KUANG-PIEN
口試日期:2017-05-16
學位類別:碩士
校院名稱:開南大學
系所名稱:人文社會學院法律碩士在職專班
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2017
畢業學年度:105
語文別:中文
論文頁數:135
中文關鍵詞:政府採購法不良廠商行政處分救濟
外文關鍵詞:Government Procurement ActAdverse VendorsAdministrative ActRelief
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本文分為三大部分:
第一部分:政府採購法及不良廠商制度的簡要概述,就外國立法例、學說理論之爭議、實務見解之變遷做整理分析。
第二部分:就新北市政府採購申訴審議委員會自民國99年12月25日起至106年2月4日止之審議判斷書共155件,做類型化歸納整理,區分為不良廠商爭議案件及招標、審標、決標爭議案件;再就不良廠商案件依判斷結果分為「不受理」、「駁回」及「撤銷」三大類,統計件數與類型,並追蹤駁回後提起行政訴訟的件數及法院判決結果。
第三部分就新北市不良廠商案件審判斷結果與學說理論做一印證,並提出本文對不良廠商制度的觀察結果、對政府採購法修法及新北市政府的建議,以供修法或實務運作之參考。

This study can be separated into 3 parts:
The first part consisted with the brief descriptions of the Government Procurement Act and adverse vendors which took foreign legislations, theories controversy, and the changes of practical opinions to make analysis.
The second part stated that taking 155 trial resolutions from 25 December 2010 to 4 February 2017 of the New Taipei City Complaint Review Board for Government Procurement (CRBGP) as samples to make typical induction. Then distinguishing all the resolutions into adverse vendors dispute, tender, bid, and award of bid dispute cases. Moreover, separate adverse vendor dispute cases into “Unaccepted”, “Rejected”, and “Repealed” types by the judgements to statistic the numbers and the types and track the amount and verdict of the cases which was rejected and filed an administrative litigation.
The final part had tried to take the judgement of the New Taipei City adverse vendors dispute cases to make a verification with theories, and proposed the observations of adverse vendors system and the suggestions for the New Taipei City to amending or practical operation’s references.

第一章 緒論1
第一節 研究動機與目的1
第一項 研究動機1
第二項 研究目的1
第二節 研究範圍與方法2
第一項 研究範圍2
第二項 研究方法2
第一款 文獻分析法2
第二款 實證分析法3
第三節 本文架構3
第二章 政府採購法簡要概述4
第一節 政府採購法立法歷程4
第一項 前言4
第二項 立法院一讀會4
第三項 立法院付委員會審查5
第四項 立法院二讀會6
第五項 立法院三讀會6
第二節 政府採購法立法原則6
第一項 立法背景6
第二項 立法重點7
第三項 立法原則7
第三節 政府採購法修訂沿革7
第一項 前言7
第二項 修正沿革7
第四節 政府採購行為之法律性質12
第一項 前言12
第二項 學說見解13
第一款 私法行為說13
第二款 行政契約說13
第三款 雙階理論說14
第四款 特殊行為說15
第三項 實務見解16
第一款 民國88年5月27日採購法施行前16
第二款 民國88年5月27日採購法施行後17
第三款 民國91年2月6日修正條文公布施行後19
第四項 小結21
第三章 不良廠商制度27
第一節 我國不良廠商制度27
第一項 前言27
第二項 不良廠商之用語與定義 27
第一款 不良廠商之用語27
第二款 不良廠商之定義29
第三項 不良廠商立法沿革29
第一款 政府採購法立法前之不良廠商制度 29
第二款 政府採購法立法之不良廠商制度30
第三款 政府採購法修法之不良廠商制度30
第四項 不良廠商類型30
第五項 不良廠商105年修正草案31
第六項 評析31
第一款 第3、8、9、10、12款,應屬履約階段的民事爭議31
第二款 第3、8、10、14款之「情節重大」,如何判斷32
第二節 不良廠商制度各國立法例33
第一項 中國大陸33
第一款 中國大陸不良廠商制度33
第二款 評析33
第二項 美國34
第一款 美國不良廠商制度34
第二款 評析35
第三項 韓國36
第一款 韓國不良廠商制度36
第二款 評析37
第四項 新加坡38
第一款 新加坡不良廠商制度38
第二款 評析38
第四章 對不良廠商通知暨刋登政府公報之法律性質39
第一節 對不良廠商通知之法律性質39
第一項 學說見解39
第一款 私法行為說39
第二款 事實行為說39
第三款 行政處分說40
第二項 實務見解40
第一款 私法行為說41
第二款 事實行為說41
第三款 行政處分說42
第三項 小結42
第二節 對不良廠商刋登政府公報之法律性質43
第一項 學說見解43
第一款 事實行為說43
第二款 行政處分說44
第二項 實務見解44
第一款 事實行為說44
第二款 行政處分說45
第三項 小結45
第三節 救濟途徑46
第一項 異議、申訴46
第一款 異議程序47
第二款 申訴程序47
第二項 行政訴訟48
第一款 撤銷訴訟48
第二款 聲請停止執行48
第三項 小結48
第五章 新北市不良廠商申訴案件之探討51
第一節 前言51
第一項 新北政府辦理採購申訴審議業務標準作業流程圖51
第二項 相關法規52
第一款 採購申訴審議規則(附錄三)52
第二款 採購申訴審議收費辦法(附錄四)52
第二節 整理與統計52
第一項 新北市政府採購申訴審議委員會審議判斷書52
第二項 不服新北市政府採購申訴審議委員會判斷提起訴訟案件98
第一款 前言98
第二款 判決結果統計98
第三節 分析99
第一項 審議判斷結果分析99
第一款 各年度分析99
第二款 歷年統計分析101
第三款 特殊案件分析102
第二項 行政法院判決結果分析107
第四節 小結118
第一項 就程序面觀察118
第二項 就實體面觀察118
第三項 就數據面觀察118
第六章 結論與建議119
第一節 結論119
第一項 不良廠商制度與救濟程序119
第一款 羈束處分?裁量處分?119
第二款 異議、申訴程序119
第二項 新北市政府採購申訴審議判斷書120
第一款 數據會說話120
第二款 原處分經申訴被撤銷率120
第三款 採購申訴審議判斷書被行政法院撤銷率120
第二節 建議121
第一項 修法建議121
第一款 政府採購法121
第二款 審議規則121
第三款 審議費用121
第二項 對新北市政府建議122
第一款 加強政府採購法的教育訓練122
第二款 適用政府採購法第101條第1項各款應特別注意122
參考文獻及書目123
附錄一 「政府採購法部分條文修正草案」 126
附錄二 停權爭議處理流程130
附錄三 採購申訴審議規則131
附錄四 採購申訴審議收費辦法135

參考文獻及書目
一、專書
1.王澤鑑(1994),《民法學說與判例研究,第一冊》,台北:自刋。
2.王澤鑑(2012),《民法總則》,台北:自刋。
3.李震山(2014),《行政法導論》,台北:三民。
4.吳庚(2016),《政法行之理論與實用》,增訂14版,台北:三民。
5.林家褀(2002),《政府採購法之救濟程序》,台北:自刋。
6.林家祺(2014),《政府採購法之開拓線》,台北:新學林。
7.林家祺(2016),《政府採購法》,3版1刷,台北:新學林。
8.陳建宇、駱忠誠(2001),《政府採購法實例解析》,台北:元照。
9.陳敏(2016),《行政法總論》,9版,台北:新學林。
10.游麗慧、蘇明通(2001),《政府採購實務Q&A》,台北:元照。
11.黃鈺華、蔡佩芬、李世褀合著,黃鈺華主編(2003),《政府採購法解讀―逐條釋義》,2版,台北:元照。
12.鄭冠宇(2015),《民法債編總論》,台北:新學林。
13.鄭冠宇(2015),《民法物權》,台北:新學林。
14.蔡震榮、鄭善印(2008),《行政罰法逐條釋義》,台北:新學林。
15.潘秀菊(2012),《政府採購法》,2版1刷,台北:新學林。
16.謝哲勝、李金松(2017),《政府採購法實用》,台北:元照。
17.羅昌發(2004),《政府採購法與政府採購協定論析》,2版,台北:元照。


二、期刋
1.包國祥(2003),〈廠商遭刋登政府採購公報拒絶往來名單後之救濟程序〉,《軍法專刋》,49卷8期。
2.李旭銘(2004),〈政府採購法中不良廠商的認定-以行政處分存否為中心〉,《立法院院聞》,32卷4期。
3.吳志光(2002),〈行政訴訟法案例系列(3)行政機關公告行為與行政訴訟種類之選擇〉,《法學講座》,7期。
4.吳志光(2002),〈行政機關公告行為與行政訴訟種類之選擇〉,《法學講座》,第7期。
5.林石猛、張宗琦(2016),〈政府採購法不良廠商宣告救濟與實務爭議問題評析〉,《月旦法學雜誌》,258期。
6.陳建宇(1999),〈政府採購法「異議及申訴」與「調解」制度簡介(中)〉,《營造天下》,37期。
7.張永明(2010),〈政府採購公報上之不良廠商〉,《月旦法學教室》,91期。
8.駱忠誠(2004),〈政府採購法上遭拒絕往來廠商救濟制度評析(上)〉,《台灣本土法學雜誌》,63期。


三、學位論文
1.王天健(2005),《政府採購法決標程序及相關爭議之探討及修正建議》,國立交通大學科技法律研究所碩士論文。
2.何應朋(2000),《政府採購法爭議處理程序之研究》,國防管理學院碩士論文。
3.李旭銘(2005),《政府採購法不良廠商爭議問題之研究》,輔仁大學法律研究所碩士論文。
4.李怡芳(2010),《韓國政府採購廠商停權制度之研究》,國立政治大學法學院碩士在職專班碩士論文。
5.柯籃婷(2013),《政府採購中公布不良廠商名單之權利救濟》,國立臺灣海洋大學碩士論文。


四、政府出版品
1.《立法院公報》,83卷27期。
2.《立法院公報》,87卷2期。
3.《立法院公報》,87卷20期。
4.《立法院公報》,90卷5期。
5.《立法院公報》,90卷56期。
6.《立法院公報》,91卷10期。
7.《立法院公報》,96卷52期。
8.《立法院公報》,100卷8期。
9.《立法院公報》,102卷4期。
10.《立法院公報》,104卷98期。
11.立法院第3屆第2會期第30次會議議案關係文書。
12.立法院第4屆第6會期第2次會議關係文書。
13.行政院研究發展考核委員會編印(2010),《政府採購制度問題探討與對策》。
14.法務部,民國91年11月1日「行政程序法諮詢小組」第31次會議紀錄。
15.許俊澤(2013),〈美國聯邦政府採購制度之研究〉。


五、相關網站資料庫
1.司法院,網址:http://www.judicial.gov.tw/
2.立法院,網址:http://www.ly.gov.tw/innerIndex.action
3.行政院公共工程委員會:https://www.pcc.gov.tw/pccap2/TMPLfronted/ChtIndex.do?site=002
4.全國法規資料庫,網址:http://law.moj.gov.tw/
5.法務部,網址:https://www.moj.gov.tw/mp001.html
6.新北市政府法制局,網址:http://www.law.ntpc.gov.tw/
7.政府電子採購網,網址:http://web.pcc.gov.tw/pishtml/pisindex.html


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