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目次
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研究生:
陳綵棋
研究生(外文):
Tsai-Chi Chen
論文名稱:
公務人員考試錄取人員身分定位及權益研究
論文名稱(外文):
Research on Rights and Legal Standing of People Passing Civil Service Examination
指導教授:
張桐銳
指導教授(外文):
Tung-Jui Chang
學位類別:
碩士
校院名稱:
國立中央大學
系所名稱:
法律與政府研究所
學門:
法律學門
學類:
一般法律學類
論文種類:
學術論文
論文出版年:
2017
畢業學年度:
105
語文別:
中文
論文頁數:
159
中文關鍵詞:
公務人員考試錄取人員
、
公務人員
、
身分地位
、
權益
外文關鍵詞:
People passing Civil Service Examination
、
civil servant
、
legal standing
、
right
相關次數:
被引用:
1
點閱:295
評分:
下載:38
書目收藏:2
摘要
本論文以公務人員考試錄取人員於訓練期間之相關權益事項、訓練期間之法律地位為主要研究重點事項。
首先,探討考試錄取人員之身分定位,於訓練期間究係屬公務人員?準公務人員?其與正式公務人員的差別,以確立考試錄取人員於訓練期間之身分定位與屬性。
其次,探討考試錄取人員相關權利制度,包含訓練、補助、保險相關制度規定。訓練津貼之部分,考試錄取人員於訓練期間所領之訓練津貼與公務人員俸給屬性差別為何。於補助之部分,則以訓練期間發給之婚、喪、生育、子女教育補助及遺族撫慰金等之補助於訓練期間如何發給,是否比照公務人員?保險之部分,則討論於訓練期間錄取人員,就其訓練期間所投保之保險性質,討論該等人員究係屬公務人員,抑或係屬於勞工性質,此對其權益影響為何?於訓練期間投保一般保險是否妥適?其他相關於撫卹、退休之相關權益,於本論文中亦會提及相關討論。
再而,透過介紹中國大陸對於公務員任用制度、考試錄用制度,了解中國大陸對於公務員之相關規範,並從中分析中國大陸公務員之權利義務、中國大陸對於新錄用公務員之權利事項,以此作為比較分析。
最後,對於我國考試錄取人員之權益事項規範不足之部分加以檢討,由於我國對於考試錄取人員於訓練期間之法律地位於目前法規中並無明確規範,而本論文將透過探討考試錄取受訓人員之相關權利來探討其於受訓期間之法律地位,並提出相關研究建議。
ABSTRACT
The issues about right and interest and the legal standing of the people passing Civil Service Examination is the main research topic of this thesis.
First, the author explored the standing of the people passing Civil Service Examination and confirm whether they are official civil servant. Then, compared the difference between them and the official civil servants to establish the standing of these people during training period.
Second, this article explored the relevant rights and interests of the people passing Civil Service Examination, including the systems about training, subsidies and insurance.
1. Compare the difference of the allowance during the training period and the pay of official civil servants.
2. How to grant the benefits and survivor allowance of the training period?
3. Can these people participate in the government employee insurance during the training period?
The other right-related issues about indemnity and retirement were also be discussed in this article.
In addition, this article also introduced the civil servants systems of mainland China. Analyzed right and obligation of the civil servants and right of the people passing Civil Service Examination in mainland China.
Finally, the author established the standing of people passing Civil Service Examination during training period by exploring their relevant rights. This article also reviewed the lack of the rules about the people passing Civil Service Examination in Taiwan and put forward some suggestions.
目次
第一章 緒論 1
第一節、 研究動機與目的 1
第二節、 研究範圍及問題 3
第三節、 研究方法 4
第二章 我國公務人員制度現況 5
第一節、 公務人員之任用程序 5
第二節、 公務人員之權利義務 8
一、 權利 8
二、 義務 20
第三節、 考試錄取人員訓練期間之權利義務 24
一、 權利 24
二、 義務 43
第四節、 考試錄取人員訓練期間之法律地位 46
一、 具任用資格且實施占缺訓練之人員: 46
二、 具任用資格但實施未占缺訓練之人員: 46
三、 不具任用資格實施占缺訓練之人員: 47
四、 不具任用資格實施未占缺訓練人員: 47
第三章 中國大陸公務員制度分析 49
第一節、 中國大陸考試錄用制度 50
一、 考試錄用之原則 51
二、 考試錄用之要件 53
三、 考試錄用之程序 54
第二節、 公務員之權利義務 57
一、 權利 57
二、 義務 72
第三節、 新錄用公務員之權利義務 74
一、 權利 74
二、 義務 84
第四節、 新錄用公務員之法律地位 84
第五節、 兩岸制度比較—代小結 86
第四章 我國法制檢討 93
第一節、 考試錄取人員訓練期間之定位 93
一、 考試錄取訓練人員之法律地位 93
二、 公務人員之特別法律關係 93
三、 考試錄取人員於訓練期間法律地位之規範方向 95
第二節、 考試錄取人員訓練期間權益與義務之檢討 97
一、 法律保留問題 97
二、 初任人員之權益規範 100
三、 現任或曾任公務人員於受訓期間法律地位之檢討 104
第五章 結論與建議 105
參考文獻 ………………………………………………………………………………………….107
附錄一、公務人員考試錄取人員訓練辦法第26、27、29條 113
附錄二、公務人員考試法第21條 115
附錄三、公務人員任用法第10、12、20條 116
附錄四、中華人民共和國公務員法 118
附錄五、新錄用公務員試用期管理辦法 142
參考文獻
一、 書籍
行政院人事行政局,2011年,世界各國及大陸地區人事制度簡介。
吳庚,2015年,行政法之理論與實用,三民書局,十三版一刷。
呂海嶠,2012年,兩岸公務員考選及任用法制比較評述,台北:呂海嶠,初版。
李惠宗,2010年,行政法要義,台北:元照,五版。
李震山,2011年,行政法導論,台北:三民,修訂九版。
李震山,2014年,行政法導論,台北:三民,修訂十版。
周敏凱,2009年,公務員制度概論,北京:高等教育出版,第一版。
林明鏘,2015年,行政法講義,台北:新學林,二版一刷。
孫德超,2016年,公務員制度導論,北京:中國人民大學出版,第一版。
翁岳生編,2006年,行政法(上),台北:元照,第三版。
張五岳,2012年,中國大陸研究,新北:新文京開發,第三版。
許南雄,2010年,各國人事制度,國立空中大學,初版。
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陳敏,2011年,行政法總論,台北:新學林,第七版。
陳新民,2013年,行政法,國立空中大學,第三版。
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溪流,2002年,中國公務員制度,北京:清華大學出版社。
薛立強、楊書文,2009年,當代公務員制度,天津:天津大學出版,第一版。
二、 研究報告
考試院研究發展委員會專題研究報告彙編(三) ,2010年,中共國家公務員考試制度之研究。
考選部,2013年,大陸公務員考試與司法考試制度參訪報告。
余致力,2003年,公務人員暨保障培訓委員會委託研究,公務人員考試錄取人員訓練、分發與試用制度改進之研究。
張桐銳、周宗憲,2016年,公務人員考試錄取人員身分定位及重大權益之研究,公務人員保障暨培訓委員會委託研究計劃。
張桐銳、陳耀祥、劉如慧,2007年,公務員借調及兼職制度運作及檢討之研究,行政院人事行政局人力處九十六年度委託研究案。
三、 論文
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張君峰、莊林沖,2007年,中外公務員制度比較研究,重慶郵電大學學報,第19卷第1期,頁66-70。
張桐銳,2009年,公務員職務外行為之懲戒責任,台灣法學雜誌,第132期,頁59-73。
梁永興,2013年,考試錄取人員未占缺訓練各機關間法律關係之探析,人事月刊,第339期,頁14-23。
陳新民,1987年,論公務員的忠誠義務,東吳法律學報,第5卷第1期,頁154-166。
馮惠平,2014年,公務人員休假權之探討,人事月刊,頁5-19。
馮惠平,2014年,公務人員休假制度之法理與實務探討:以勞工特別休假為對照,文官制度季刊,頁99-134。
詹中原,2011年,中國大陸人才管理(Talent Management)--人事制度、區域人才及幹部開發,國家菁英季刊,第7卷,第4期,頁1-36。
劉昊洲,2001 年,公務員義務與權利概述,三民主義學報,第22 期,頁133-149。
蔡祈賢,2010年,簡析公務人員的權利、福利、義務與責任,T&D飛訊,第91期,頁1-28。
蔡璧煌、彭富源,2013年,公務人員考試錄取人員訓練制度之定位、現況與展望,人事行政,第182期,頁56-67。
錢再見,2002年,我國國家公務員保險制度存在的問題即對策,廣東行政學院學報,第14卷第6期,頁44-47。
(二)專書論文
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邵惠玲,2016年,第六章:公務人員退休權益之制度性保障—常業文官制度研習之贍養原則與照顧義務之辯證,社會基本權之法制實踐與司法審查,頁249-304。
陳社育,2013年,中國大陸公務員考試制度,公務人員考選制度暨兩岸學術研討會論文集,考選部編,第一版,頁77-78。
四、 學位論文
王科萍,2008年,我國公務員退休制度,上海交通大學,公共管理,碩士論文。
呂海嶠,2005年,大陸公務員考試及任用體系—與台灣相關制度比較研究,國立台灣大學,國家發展研究所,碩士論文。
李艷萍,2008年,論我國公務員權利保障,中南民族大學,憲法學與行政法學,碩士論文。
柳秋玲,2012年,我國公務員權利法律保障研究,南京工業大學,憲法學與行政法學,碩士論文。
張耀欣,2005年,兩岸公務員權利與義務制度之比較研究,銘傳大學,社會科學院國家發展與兩岸關係,碩士論文。
楊寧,2007年,我國公務員保險制度分析,西南財金大學,行政管理,碩士論文。
楊時彥,2013年,大陸地區公務員退休制度—以台灣為借鑒,福建師範大學,行政管理,碩士論文。
蕭智遠,2006年,兩岸公務人員考選制度之比較研究,國立政治大學,行政管理碩士學程,碩士論文。
黨永煌,2006年,兩岸政府部門任用制度之比較研究,國立暨南大學,公共行政與政策學系,碩士論文。
五、 網路資料
中華人民共和國交通運輸部人事教育司http://www.moc.gov.cn/sj/renshijys/zhengcefg_rjs/gongzigl_rjs/201412/t20141230_1752962.html。
中華人民共和國人力資源和社會保障部,http://www.mohrss.gov.cn/
中華人民共和國全國人民代表大會網, http://www.npc.gov.cn/
中華人民共和國中央政府,http://www.gov.cn/
中華人民共和國民政部,http://www.mca.gov.cn/
中華人民共和國國家公務員局,http://www.scs.gov.cn/
司法院大法官解釋http://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/p03.asp
考試院新聞稿, http://www.exam.gov.tw/cp.asp?xItem=24254&ctNode=410&mp=1
陳智華,公務人員考試錄取人員 訓練期間改參加公保,聯合影音2016/6/30 https://video.udn.com/news/517449
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