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研究生:吳佩修
研究生(外文):WU, PEI-HSIU
論文名稱:我國國立博物館作業基金績效評估之研究
論文名稱(外文):Evaluating the Efficiency of National Museum Operation Fund in Taiwan
指導教授:戰寶華戰寶華引用關係
指導教授(外文):CHAN, PAO-HWA
口試委員:王維賢邢厂民李文智陳惠珍戰寶華
口試委員(外文):WANG, WEI-HSIENHSING, HAN-MINLEE, WEN-CHIHCHEN, WEIGH-JENCHAN, PAO-HWA
口試日期:2017-04-13
學位類別:博士
校院名稱:國立屏東大學
系所名稱:教育行政研究所
學門:教育學門
學類:教育行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2017
畢業學年度:105
語文別:中文
論文頁數:189
中文關鍵詞:國立博物館作業基金績效評估資料包絡分析結構-行為-績效
外文關鍵詞:national museumoperation fundsefficiency evaluationData Envelopment AnalysisStructure-Conduct-Performance
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良好的經營管理與有效的資源運用是博物館提升競爭力及永續發展的基礎,近年來由於文化觀光與創意產業蓬勃興起,加上政府組織再造及教育資源緊縮,國立博物館的營運面臨諸多競爭與挑戰,營運績效的表現也日漸受到社會大眾的重視。有鑑於此,教育部於2007年成立「國立社教機構作業基金」;文化部亦於2013年成立「國立文化機構作業基金」,目的為促進我國國立社會教育機構及文化機構的財務有效運作、提高營運績效及加強社會教育推廣。
本研究旨在探析國立博物館實施作業基金是否有助於其組織目標及財務目標之達成,從『經營績效』與『財務績效』二方面來評估國立博物館實施作業基金之績效,選取2011年至2014年我國教育部及文化部所屬具代表性的10座國立博物館為研究樣本,經營績效評估係利用資料包絡分析法(Data Envelopment Analysis;DEA),以CCR及BCC模式分析其相對效率,並對無效率之單位做差額變數分析,同時輔以麥氏指數分析其跨期間的生產力變化。財務績效評估則根據產業的結構-行為-績效(SCP)理論,並參考紐西蘭Te Papa國家博物館及教育部評鑑所屬國立社教機構作業基金財務面訪視指標,透過財務比率及迴歸分析方法,分析各個國立博物館在年度決算報表中的財務績效表現。
研究結果如下:
一、經營績效評估上,有實施作業基金的國立博物館,因較能有效運用資源,在整體經營績效的表現上,相對於未實施作業基金的公務預算國立博物館而言,經營較為有效率。
二、財務績效評估上,有實施作業基金制度的國立博物館,因每年必須自籌部分財源,作業基金之實施促使其更積極運用自身資源特色,開源與節流,進而有效提升本身的自籌能力,減輕政府的財政負擔,在整體財務績效的表現上,相對於未實施作業基金的公務預算國立博物館而言,財務績效表現較好。
三、目前實施的國立博物館作業基金制度仍存在許多問題,雖然就整體而言,實施作業基金制度,對於國立博物館在提升經營績效與財務績效上確實有助益,但考量我國國立博物館是屬於非營利組織,若過度注重財務績效,將弱化博物館非營利組織的本質及發展文化社會教育的核心價值,因此在實施作業基金制度的同時,仍須堅持國立博物館所被賦予的使命任務與設立宗旨,方能有利於博物館本身及國家社會的永續發展

Proper management and efficient resource allocation are the basis which museums enhance competitiveness and operate sustainably. Recently, due to the flourishing development of cultural and creative industries, along with government restructuration and educational fund deficiency, the operation of national museums have encountered great challenge. The public has also started to examine the efficiency of museums. In response, Ministry of Education established “National Social Education Institution Operation Fund” to improve the efficient financial operation of National Social Education Institution, while Ministry of Culture set up “National Cultural Institution Operation Fund” later in 2013.
This research aims at assessing whether operation funds are helpful for national museums to achieve organizational functions and financial targets. The research examines the “operational efficiency” and “financial efficiency” of 10 national museums during 2011 to 2014. Operational efficiency is evaluated through Data Envelopment Analysis. Using CCR and BCC model to analyze relative efficiency, while conducting Slack Variable Analysis to inefficient institutions. In addition, adopting Malmquist Index to examine the productivity change through time. Based on SCP model, also the Operation Fund Financial Evaluation Index of Museum of New Zealand Te Papa Tongarewa, and the Operation Fund Financial Evaluation Index of National Social and Educational Institutions under Ministry of Education. Using Financial Ratio Analysis and Regression Analysis to evaluate the financial efficiency of each national museums.
The outcome of the research shows:
1.On operational efficiency, museums implementing operation funds are more efficient than those using official budgets, because of better resource allocation.
2.On financial efficiency, Operation funds force museums to raise certain percentage of income each year. This encourages museums to utilize their own resource while developing their own differentiate features to cut cost and increase profit, also urges museums to improve fundraising ability, lowering government’s financial burden. Comparing with museums using official funds, the financial efficiency of museums implementing operational funds are better.
3.There are still several problems remain in the current national museum operation fund system. While implementing operational funds is truly helpful in boosting the efficiency of museums, but overemphasis on financial efficiency may weaken the non-profit nature of museums and the core value of developing social and culture education. Therefore, when implementing operational funds, national museums shall still adhere to their founding missions, so as to be beneficial to the sustainable development of museums and the whole society.

誌 謝 I
摘 要 III
Abstract V
目 次 VII
圖 次 IX
表 次 XI

第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機與目的 2
第三節 待答問題 3
第四節 名詞解釋 4
第五節 研究範圍與限制 6

第二章 文獻探討 9
第一節 博物館的定義、性質與經營現況 9
第二節 博物館財務運作制度變革 17
第三節 博物館績效評估 25
第四節 博物館績效評估相關文獻 42
第五節 國立博物館產業分析 62

第三章 研究設計與實施 69
第一節 研究架構 69
第二節 研究對象 71
第三節 資料來源與處理 75
第四節 實施程序 88

第四章 實證結果與分析 97
第一節 經營績效-資料包絡分析 97
第二節 財務績效-SCP分析 128
第三節 研究發現 148

第五章 結論與建議 167
第一節 研究結論 167
第二節 研究貢獻 174
第三節 研究建議 175

參考文獻 181

中文部分
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