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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:邱子宇
研究生(外文):Tzu-yu Chiou
論文名稱:我國宗教行政管理法制之研究
論文名稱(外文):A Study on the Legal System of Religious Administration
指導教授:鄧學良鄧學良引用關係
指導教授(外文):Deng, Shuai-liang
學位類別:碩士
校院名稱:國立中山大學
系所名稱:中國與亞太區域研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:區域研究學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2017
畢業學年度:105
語文別:中文
論文頁數:418
中文關鍵詞:宗教團體法草案監督寺廟條例宗教自由宗教行政行政法五大架構
外文關鍵詞:Five Major Frameworks of Administrative LawReligious AdministrationReligious FreedomAct of Supervising TemplesReligious Groups Draft Law
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自始至今,「宗教」為人類社會中不可或缺之精神糧食,提供心靈上之支柱,臺灣地區亦不例外。我國擁有400年豐富、多元之歷史發展,宗教信仰亦呈現「包容」之價值體現。然而,自1996年起,「宗教犯罪」之事,時有所聞。令吾人開始反思,國家是否有修改或另立新宗教法之必要,以保障人民之實質宗教信仰自由。
綜觀我國現行之宗教行政管理法制,僅訂有「監督寺廟條例」,規範佛教、道教相關之寺廟登記事務。惟在司法院釋字第573號解釋作成後,「監督寺廟條例」被大法官認定違反「憲法」中「宗教信仰自由」以及「宗教平等」之原則。進而,本文認為,我國宗教行政管理法制之完善建構,實屬必須。
是以,本文以「基本原理」、「行政組織」、「行政權限」、「行政救濟」、「行政監察」所建構之「行政法五大架構」為主要研究方法,兼採文獻分析法以及歷史研究法,藉保障人民實質「宗教信仰自由」,以及保護宗教社會「包容」之價值觀,進而對現行宗教行政管理法制提出重新立法之建議,期待我國宗教行政管理法制之建構,更臻完善。
"Religion" can be regarded as the indispensable spiritual food within society as it provides intangible sustenance, and Taiwanese society is no exception; Taiwan has over 400 years of both rich and diverse history that also encompasses religious beliefs. However, since 1996, the concept of "religious crimes" has been observed within Taiwanese cultural society. Because of this, we have begun to reflect on whether Taiwan needs to amend or create new religious laws to protect the freedom of religious beliefs.

With regards to In Taiwan’s current legal system of religious administration, there is only the "Act of Supervising Temples," which regulates the registration of Buddhist and Taoist temples. After Interpretation No. 573 by the Justices of the Constitutional Court, Judicial Yuan, the "Act of Supervising Temples" was found by the Chief Justice to be in violation of constitutional principles of "freedom of religious beliefs" and "religious equality.” Furthermore, this paper argues that it is necessary to improve the legal system of religious administration in Taiwan.

Therefore, this paper is based on the document analysis and historical research of the five major frameworks of administrative law: Basic Principles; Administrative Organization; Administrative Authority; Administrative Remedy; and Administrative Supervision. It is necessary to protect the people''s "freedom of religious beliefs" and protect religious "inclusive" values; this paper proposes amendments to the current legal system of religious administration, whereby Taiwan’s religious administration can be improved.
論文審定書 i
謝辭 ii
中文摘要 iv
英文摘要 v
目錄 vi
圖次 ix
表次 x
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究方法、範圍與限制 3
第三節 文獻回顧 17
第四節 研究內容與架構 19
第二章 我國宗教行政管理法制之基本原理 22
第一節 我國宗教行政管理法制之建制背景 22
第二節 我國宗教行政管理法制之國際面向 102
第三節 我國宗教行政管理法制之法治主義 124
第四節 我國宗教行政管理法制之協作與參與 149
第五節 本章小結 157
第三章 我國宗教行政管理法制之行政組織 163
第一節 行政組織之基本概念 163
第二節 我國宗教行政管理法制之層級結構 164
第三節 我國宗教行政管理法制之人事體制 178
第四節 我國宗教行政管理法制之組織經費 200
第五節 本章小結 212
第四章 我國宗教行政管理法制之行政權限 216
第一節 我國宗教行政管理法制之行政調查 216
第二節 我國宗教行政管理法制之行政計畫 225
第三節 我國宗教行政管理法制之行政立法 231
第四節 我國宗教行政管理法制之行政處分 238
第五節 我國宗教行政管理法制之行政裁量 246
第六節 我國宗教行政管理法制之行政程序 250
第七節 我國宗教行政管理法制之行政指導 257
第八節 我國宗教行政管理法制之行政契約 261
第九節 我國宗教行政管理法制之行政賞罰 266
第十節 本章小結 272
第五章 我國宗教行政管理法制之行政救濟 279
第一節 我國宗教行政管理法制之陳情請願 280
第二節 我國宗教行政管理法制之訴願 286
第三節 我國宗教行政管理法制之行政訴訟 291
第四節 我國宗教行政管理法制之國家賠償與補償 296
第五節 我國宗教行政管理法制之違憲審查 303
第六節 我國宗教行政管理法制之公民投票 310
第七節 本章小結 315
第六章 我國宗教行政管理法制之行政監察 320
第一節 我國宗教行政管理法制之外控監察機制 321
第二節 我國宗教行政管理法制之內控監察機制 329
第三節 本章小結 335
第七章 結論與建議 337
第一節 研究結論 337
第二節 研究建議 343
參考文獻 370
附錄 379
壹、中文部分
一、書籍
中國歷史第二檔案館編,《中華佛教總會致國務院呈》,《中華民國史檔案資料匯
編(第三輯)》(江蘇:古籍出版社,1991年)。
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印順,《太虛法師年譜》(北京:宗教文化出版社,1995年)。
江利紅,《日本行政法學基礎理論》(北京:知識產權出版社,2008年6月)。
呂亞力,《政治發展與民主》(臺北:五南,1979年)。
吳庚,《行政法之理論與實用》(臺北:三民,2015年)。
吳英明,《公私部門協力關係之研究:兼論公私部門聯合開發與都市發展》(高雄:
麗文,1996年)。
李景漢,《定縣社會概況調查》(上海:上海人民出版社,2005年)。
李震山,《行政法導論》(臺北:三民,2011年)。
李惠宗,《行政法要義》(臺北:元照,2007年)。
法治斌,《行政檢查之研究》(行政院研發考核委員會編印,1996年)。
林本炫,《台灣的政教衝突》(臺北:稻香,1994年)。
林紀東,〈法社會學〉,《法律辭典》(臺北:中華叢書編審委員會,1963年)。
周婉窈,《臺灣歷史圖說》(臺北:聯經,2009年)。
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袁方主編,《社會研究方法》(臺北:五南,2002年)。
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二、期刊
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李宗勳,〈歐美委外化治理模式的機會與挑戰:協力夥伴之觀點〉,《中央警察大
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第48期,2006年。
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周昭彰,〈我國「公民投票法」之初探〉,《正修通識教育學報》,第1期,2004年
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郭華清,〈北洋政府的寺廟管理政策評析〉,《廣州大學學報(社會科學版)》,第
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陳景發,〈論行政調查之法的統制〉,《中央警察大學法學論集》,1996年3月。
張其祿、廖達琪等,〈強化中央行政機關橫向協調機制之研究〉,《行政院研究發
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張震,〈論我國法官之釋憲聲請權〉,《法令月刊》,第66卷第12期,2015年12
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黃源浩,〈論預算單一性原則〉,《臺大法學論叢》,第44卷第1期,2015年。
湯德宗,〈論憲法上的正當程序保障〉,《憲政時代》,第25:4期,2000年。
廖義男,〈司法院大法官解釋之權利救濟功能〉,《法令月刊》,第66卷第6期,
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簡資修,〈寇斯的法律經濟學〉,《台灣法學期刊》,第191期,2012年1月1日。
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鄭志明,〈台灣宗教行政研究的回顧〉,《輔仁宗教研究》,第20期,2010年。
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1998年。

三、研討會論文
廖坤榮,〈我國統籌分配款之制度效能評析與變革〉,第2屆中山學術與社會科學
學術研討會論文,2005年。
廖義男,〈從行政法制之發展論行政調查立法規範之原則〉,收於行政調查制度之
探討—行政院94年度第2次法制研討會,行政院法規委員會主辦,2005年
11月。

四、專書篇章
王見川,〈略論清末日據初期宜蘭的鸞堂〉,《臺灣的民間宗教與信仰》(新北:博
揚,2007年)。
王見川、李世偉,〈日據時期臺灣佛教的認同與選擇〉,《臺灣的宗教與文化》(新
北:博揚,2003年)。
江燦騰,〈解嚴後的台灣佛教與政治〉,《佛教與中國文化國際學術會議論文集 中
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李世偉,〈日據時期臺灣鸞堂的儒家教化〉,,《臺灣的民間宗教與信仰》(新北:
博揚,2007年)。
淨心,〈論宗教法制與行政管理〉,《宗教論述專輯第三輯》(內政部編印,2001年)。
張永明,〈德國與台灣宗教自由基本權與宗教立法之比較〉,《思與言》第39卷第
3期,2001年9月。
黃運喜,〈民國時期寺廟管理法規的剖析〉,《宗教論述專輯第八輯》(內政部編印,
2006年)。
董芳苑,〈獨立於中國之外的台灣民間信仰〉,《台灣宗教論集》(臺北:前衛,2008
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董芳苑,〈啟蒙台灣社會現代化的外來宗教—台灣基督長老教會〉,《台灣宗教論
集》(臺北:前衛,2008年)。
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年)。
鄭志明,〈兩岸宗教交流之問題與展望〉,《兩岸宗教現況與展望》(學生書局,1992
年)。
劉莘,〈試析軟法與非強制性行政行為〉,其文收錄於氏著:《政府管制的行政法
解讀》(北京:北京大學出版社,2009年5月)。

五、學位論文
林思妙,《我國政府資訊公開法制之研究》(高雄:國立中山大學政治學研究所碩
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馬丁,《行政獎勵法制化研究》(大陸:黑龍江大學憲法學與行政法學碩士研究生
學位論文,2015年3月20日)。
陳智暄,《台灣地區行政監督法制之研究》(高雄:國立中山大學中國與亞太區域
研究所碩士論文,2013年)。
黃嘉生,〈我國現有基金整併可行性法制之研究(高雄:國立中山大學政治學研
究所碩士學位論文,2011年)。
黃國昌,《我國電玩業管理法制之研究》(高雄:國立中山大學政治學系碩士學位
論文,2011年)。
黃麗馨,《臺灣宗教政策與法制之評估研究》(臺北:國立臺灣大學政治學系研究
所碩士論文,2008年7月)。
鄭淑丹,《由憲法角度論宗教自治的法制化—以日本與台灣的法制為探討中心》
(臺北:國立臺灣大學國家發展研究所碩士論文,2008年)。

六、官方文件
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《台灣省政府公報》(冬字第3期),1952年。
《立法院公報》,第12期,1929年12月。
《政府公報》(第19號,重印本),1913年6月20日。
《國民政府公報》(第1171號),1915年8月11日。

七、翻譯書籍
Andrew Heywood著,楊日青、李培元、林文斌、劉兆隆譯,《Heywood’s 政治學
新論》(新北:韋伯,2009年)。
Richard A. Posner著,蔣兆康譯,《法律經濟學》(臺北:五南,2010年)。
Ian McLeod著,楊智傑譯,《法理論的基礎》(新北:韋伯,2005年)。
長谷部宮男著,郭怡青譯,《法律是什麼?》(臺北:商周,2016年)。
塩野 宏,劉宗德、賴恆盈合譯,《行政法I》(臺北:月旦,1996年)。

八、報紙
「不向國旗行禮 只因信奉基督 如此愚昧教員 豈堪為人師表」,中央日報,5版,
1956年2月8日。
「惡法改善法,何來反對之聲」,〈宗教專輯〉,聯合報A8版,2016年3月1日。

貳、外文文獻
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1. 李建良,〈行政法上不當聯結禁止原則〉,《月旦法學雜誌》,第82期,2002年。
2. 李建良,〈行政法:第九講—依法行政原則—法律優位原則〉,《月旦法學教室》
3. 李長晏,〈英國跨域治理的制度發展〉,《研考雙月刊》,32(5),2008年。
4. 周昭彰,〈我國「公民投票法」之初探〉,《正修通識教育學報》,第1期,2004年
5. 林慈玲,〈日本的廣域行政〉,《研考雙月刊》,32(5),2008年。
6. 陳景發,〈論行政調查之法的統制〉,《中央警察大學法學論集》,1996年3月。
7. 張震,〈論我國法官之釋憲聲請權〉,《法令月刊》,第66卷第12期,2015年12
8. 湯德宗,〈論憲法上的正當程序保障〉,《憲政時代》,第25:4期,2000年。
9. 廖義男,〈司法院大法官解釋之權利救濟功能〉,《法令月刊》,第66卷第6期,
10. 熊秉元,〈無怨無悔的愛?--法學裡的成本考量〉,《法令月刊》,第54卷,第4期,
11. 顏厥安,〈凱撒管得了上帝嗎?—由法管制理論檢討宗教立法〉,《月旦法學雜誌》,
12. 鄭志明,〈台灣宗教行政研究的回顧〉,《輔仁宗教研究》,第20期,2010年。
13. 蘇俊雄,〈違憲審查制度及憲法解釋效力之界限〉,《月旦法學雜誌》,第42期,
14. 張永明,〈德國與台灣宗教自由基本權與宗教立法之比較〉,《思與言》第39卷第