(44.192.66.171) 您好!臺灣時間:2021/05/18 01:20
字體大小: 字級放大   字級縮小   預設字形  
回查詢結果

詳目顯示:::

: 
twitterline
研究生:盧瑞祥
研究生(外文):Lu, JUI-HSIANG
論文名稱:政府採購決標策略與採購行為之研究-以中央銀行為研究對象
論文名稱(外文):Decision-Making Strategies of Government Procurement: a Qualitative Study on the Central Bank of the Republic of China.
指導教授:黃朝盟黃朝盟引用關係
指導教授(外文):HUANG,CHAO-MENG
口試委員:葉一璋,羅清俊
口試委員(外文):YEH,I-JAN;LUOR,CHING-JYUHN
口試日期:106年6月6日
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:公共行政暨政策學系碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2017
畢業學年度:105
語文別:中文
論文頁數:118
中文關鍵詞:政府採購
外文關鍵詞:Government Procurement
相關次數:
  • 被引用被引用:1
  • 點閱點閱:485
  • 評分評分:
  • 下載下載:96
  • 收藏至我的研究室書目清單書目收藏:0
爲解決政府採購大多採最低標決標,造成品質不良及進度落後等問題,工程會主委吳宏謀於2016年6月宣布,一定金額以上工程採購,將優先推動最有利標。經文獻分析,政府採購決標策略數十年來歷經多次變革,一直在最低標與最有利標間搖擺,以往對決標策略之研究,多侷限於法律條文或執行技術,忽略了利害關係人自利及規避風險之行為動機,與囿於有限理性及資訊不對稱之執行困境。
本研究爰以最能切中政府採購時弊之委託-代理人理論及交易成本理論為途徑,以中央銀行為研究對象,採深度訪談法探討採取不同決標策略,是否影響資訊不對稱造成之逆向選擇及道德危機等問題? 經研究發現,政府採購資訊系統不夠發達,不利有效掌握廠商投機行為;最低標將加劇逆向選擇與道德危機;最有利標、異質採購最低標,雖能減少該等風險,惟繁複之法令與冗長程序,影響機關採用及廠商投標意願;曁透明、信任交易環境及「物佳價宜」採購價值觀,猶待建立等結論;並提出相關政策建議。

The government procurement decision strategy in Taiwan has been changing several times for the last few decades. It has been swaying between the lowest bid and the most favorable bid. The previous research on the bidding strategy has been limited to the legal provisions or implementing techniques and did not provide much information on relevant parties’ benefits as well as risks.

This study is based on principal-agent theory and transaction cost theory. It takes the Central Bank as the research subject and adopts the in-depth interview method to explore whether the different bidding strategies adopted lead to the adverse effects of information asymmetry and the moral crisis and other issues as predicted by the theories. The research results show that that the underdeveloped government procurement information system does not provide enough help during the procurement processes. The lowest bid will intensify the adverse selection and moral crisis. The most favorable bid and the heterogeneous procurement lowest bid may reduce risks, but the complexity of the decrees and lengthy procedures will not only prevent the authorities from using them but quality manufacturers from making bids.

第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與問題 4
第三節 研究範圍與限制 5
第四節 概念名詞界定 5
第二章 文獻探討與理論基礎 7
第一節 委託-代理人理論 8
第二節 交易成本理論 16
第三節 政府決標策略之演進 25
第三章 研究設計 37
第一節 研究架構 37
第二節 研究方法 39
第四章 研究發現 43
第一節 採購規劃階段 43
第二節 招標決標階段 50
第三節 履約驗收保固階段 59
第四節 綜合分析 65
第五章 結論與建議 73
第一節 研究結論 73
第二節 政策建議 78
第三節 後續研究建議 81
參考書目 82
附錄一 秘書處長訪談紀錄 88
附錄二 秘書處房產科工程採購承辦人訪談紀錄 93
附錄三 秘書處房產科財物採購承辦人訪談紀錄 96
附錄四 秘書處總務科採購承辦人訪談紀錄 101
附錄五 資訊處長訪談紀錄 105
附錄六 會計處稽核科長訪談紀錄 109
附錄七 政風室主任訪談紀錄 112
附錄八 政風室承辦人訪談紀錄 115

中文部分
方德琳,2016,〈興利之不可能──全球最容易陷入「犯法」疑慮的台灣公務人員〉,《報導者》,https://www.twreporter.org/a/civil-servants-anti-corruption,檢索日期:2016年11月8日。
王天健,2004,《政府採購法決標程序及相關爭議之探討及修正建議》,交通大學法律系碩士論文。
王昭明,2009 ,《政府採購程序與機關裁量之限制》,東吳大學法律系碩士論文。
王國武 ,2003,〈以層級分析法(AHP)提升最有利標的評選作業品質〉,《現代營建》,24(10): 48-56。
王國武 ,2003,〈從政府採購決標方式演進談對採購標的品質之影響〉,《現代營建》284:30-36。
王國武 ,2003,〈從價格權重探討最有利標評定方式之選擇〉,《現代營建》,24(12): 70-76。
王國武、余文德 ,2011,〈工程異質採購分析模式之研究〉,《中國土木水利工程學刊》,23(1):77-91。
王國武、余文德 ,2014,〈異質採購圖形分析模式之研究〉,《技術學刊》,29(1):1-15。
王國武、余文德、王明德 ,2014,〈收益/成本分析模式於廠商競標策略分析之應用〉,《中國土木水利工程學刊》,26(1):81-94。
王隆昌、蔡修毓、廖軒邑、藍杏娟,2004,〈最有利標評選制度之理論基礎與危機根源之初步探討〉,《中華建築技術學刊》,1(1):55-65。
丘昌泰,2000,〈後現代社會公共管理理論的變遷:從「新公共管理」到「新公民統理」〉,《中國行政評論》,10(1):6。
吳宏謀,2016,〈最有利標搶救公共工程品質〉,《建築師雜誌》,501:68-69。
吳宗憲、曾凱毅,2010,〈促進民間參與公共建設政策危合成為台北市政府的選擇-交易成本理論的初探性應用〉,《文官制度季刊》,2(3):107-149。
李天申、劉坤億,2015,〈政府捐助財團法人課責機制之困境-以台北市文化基金會為例〉,《國立空中大學行政學報》,28:6。
李宗德、白梅芳,2008,〈我國政府採購決標制度之缺失與興革〉,《營建管理季刊》,76:79-92。
李宗勳,2002,《政府業務委外經營:理論與實務》,臺北:智勝。
林晉寬、陳奇修,2007,〈交易成本理論是解釋組織統治決策的有效理論嗎?-台灣之實證研究觀察〉,《中華管理評論國際學報》,10(3):4-5。
林益年,2012,〈政府採購制度變革-從新制度主義之觀點〉,《全球商業經營管理學報》,4:67-81。
林淑馨,2013,《質性研究理論與實務》,臺北:巨流。
武昌隆,2007,《從代理人理論探討政府業務委外契約管理-以公設民營老人安養護機構為例》,國立台北大學碩士論文。
邱吉鶴,2009,〈公共工程執行績效的評估:一種交易失靈模式的應用〉,《國立政治大學公共行政學報》,32:1-31。
邱展富,2002,《新制度經濟學觀點論政府採購制度之變遷》,國立中山大學碩士論文。
柯于璋,2013,〈政府委託研究案代理問題之探討:一個結合賽局理論與代理人理論的研究取向〉,《國立台北大學行政暨政策學報》,57:1-35。
洪素雲,2016,《工程異質採購最低標之優缺點及改善建議》,國立高雄第一科技大學碩士論文。
胡龍騰等三人合譯, 2014,《研究方法: 步驟化學習指南 》, 台北:學富文化。 譯自Ranjit Kumar. Research Methodology: A Step-by-Step Guide for Beginners. 2/d.
范麗娟,1994,〈深度訪談簡介〉,《戶外遊憩研究》 , 7(2) : 25 – 35。
徐仁輝,1999,《當代預算改革的制度性研究》,臺北:智勝。
徐嘉伶、劉坤億, 2006,〈臺灣第一座市民運動中心委外經營過程之分析〉,發表於《公共組織變革管理個案學術研討會》,國家文官培訓所、高雄市政府公教人力發展局、世新大學行政管理學系、及台灣亞洲民主資源協會共同主辦。
張序周,2005,《臺北自來水事業處民營化研究-交易成本理論之分析》,國立政治大學碩士論文。
張其祿,2001,〈管制政策之交易成本途徑分析:以醫療管制為例〉,《東海社會科學學報》,21:57-74。
張筳儀,1999,〈當事人與代理人理論初探〉,《競爭力評論》,9-21。
張榮豐,2017,〈只求少做少錯,都是怕被這條法律告〉,《今周刊雜誌》,1032:84。
張榮豐,2017,〈前瞻基礎建設,應先做好調研〉,《今周刊雜誌》,1057:47。
莫永榮,2004,〈政府服務委託外包的理論與實務:臺灣經驗〉,《國立台北大學行政暨政策學報》,39:75-104
許金川,2007,《正當採購程序與效力之研究-以政府採購招標、決標方式為中心》,玄奘大學法律系碩士論文。
許惠珠,2003,〈交易成本理論之回顧與前瞻〉,《中華技術學院學報》,28:79-98。
郭玉瑩、洪綾君,2012,〈行政及政策類計畫適用政府採購法問題之探討:代理人理論觀點〉,《競爭力評論》,15:7-40。
郭素蓉,2013,《政府機關辦理採購人員適當行為決策之研究-以花博花價風暴為例》,國立政治大學碩士論文。
陳介豪、郭成堯、徐書謙、李建中 ,2010,〈政府採購決標滿意度評估模型之初步研究〉,《中國土木水利工程學刊》,22(1):113-123。
陳世圯,2009,《政府採購制度問題探討與對策》,行政院研究發展考核委員會,未出版。
陳永祥等,2010,《政府採購法公布施行10年來,關於限制性招標、最有利標、最低標之成效檢討》專案調查研究》,監察院,未出版。
陳信瑞,2007,《政府採購各種決標方式執行情形之分析》,台灣大學碩士論文。
陳偉群,2013,《我國政府工程採購之研究》,淡江大學碩士論文。
陳敦源,2000,〈從代理人理論談論台灣官僚體的政治控制問題〉,《國立政治大學公共行政學報》,4:99-119。
陳敦源,2005,《民主與官僚:新制度論的觀點》,台北:韋伯,初版。
陳敦源、林靜美,2005,〈有限理性下的不完全契約:公部門績效管理的反思〉,《考銓季刊》,34:96-121。
陳寶瑞,2011,《公共經濟學》,臺北:五南書局。
程明修,2015,〈政府採購法與文化藝術獎助條例拼湊之「三階理論」?--以行政院公共工程委員會〈訴1040008號〉採購申訴審議判斷書為例〉,《台灣法學雜誌》,279:73-91。
黃營杉、梁富梅,2007,〈董監事結構、董監事連結與經營績效之關係研究〉,《商管科技季刊》,8(2):175-198
楊智斌、蔡碩棋 ,2015,〈政府採購法下重大採購效益評估制度之問題分析〉,《營建管理季刊》,101:10-23。
葛傳宇,2009,〈代理人理論之局限性-以世界銀行之環保政策變遷為例〉,《公共事務評論》,10(1):1-20。
廖宗盛、曾惠斌,2011,〈政府採購決標方式之評析與建議〉,《土木水利》,38(4):42-45。
熊秉元等4人合著,2005,《經濟學2000》,台北:雙葉書廊,四版。
劉正松,2005,〈銀行託收付款方式適用性之探討-以代理理論觀點〉,《德明學報》,25:47-58。
劉福勳,江秉修,1999,〈工程採購發包策略思考模式之探討〉,《營建管理季刊》,6:9-19。
劉潔嬪,2013,《桃園市免費公車委外經營策略之研究-以代理人理論觀點》,國立台北大學碩士論文。
潘俊榮、廖宗盛 ,2012,〈政府應立即改善工程決標方式〉,《營造天下》,159:13-14。
蔡修毓、李綱、王隆昌,2008,〈異質採購決標制度之探討〉,《營建管理季刊》,75:29-36。
戴貞德、林信宗 ,2009,〈政府採購雙贏決策之研究--以臺電高雄區營業處為例〉,《商業現代化學刊》,5(1):73-84。
謝叔芳,2008,〈從Williamson的交易成本理論觀點論政府事務委外管理〉,發表於《夥伴關係與永續發展國際學術研討會》(5月24日),台北:台灣公共行政與公共事務系所聯合會。
謝定亞,2012,《繼續在最低標與最有利標之間徘徊》,財團法人國家政策研究基金會,未出版。
藍婉甄,2014,《政府委託研究案知識應用之研究-以臺北市政府為例》,國立台北大學碩士論文。
蘇彩足,2002,《我國政府採購制度之評估》,國立台灣大學碩士論文。


英文部分
Arrow,K.1986. “Agency and Market. ”In Kenneth J. Arrow and M. D. Intriligator eds.,Handbook of Mathematical Economics. N.Y.: Elsevier,1-32.
Coase, R.H.1937. “ The nature of the firm. ” Economic, 4:386-405.
Dahlman,1979,
Dicke, L.A.2002. “ Ensuring Accountability in Human Services Contracting: Can Stewardship Theory Fill the Bill? ”American Review of Public Administration,324:455-470.
(Demsetz,Harold:1972)
Eisenhardt,K.M. 1989. “ Agency Theory :An Assessment and Review.”Academy of Management Review,vol.14,No.1,57-74.
Furbotn,E.G. and R.Richter.1991.The New Institutional Economics: A Collection of Articles from the Journal of Institutional and theoretical economics. Texas: Texas A & M University Press.
Guston,David H.2006.Between Politics and Science: Assuring the Integrity and Productivity of Research,Cambridge University Press.
Jensen, M.C.1983. “Organization Theory and Methodology. ”Accounting Review,58:319-339.
Jensen, M.C. and W.H.Meckling.1976. “Theory of the Firm:Managerial Behavior, Agency cost and Ownership Structure.”Journal of Financial Econonics,3(4):305-360.
Hennart,J.F.1991, “The Transaction Cost Theory of the Multinational Enterprise. ”in C.Pitelis & R.Sugden(eds.),The Nature of the Transaction Firm,81-115,London:Routledge.
Katz,M.L. and H.S.Rosen.1998.Microeconmics.N.Y.:McGraw-Hill/Irwin.
Moe, Carl Erik. 2009.Theoretical foundations for analyzing procurement of IS in public sector. Retrieved from:http://www.uia.no/kk/profil/callem.
Moe,C.E.,Risvand,A.K.,and Sein,M.K.2006. “Limits of Public Procurement:Information systems"Paper presented at:Electronic Government-5th International Conference, EGOV 2006,Vol.LCNS4084,pp.281-292.Springer Verlag.
Robertson,T.S. and Gatignon,H.1998. “Technology development mode: A transaction cost conceptualization. ”Strategic Management Journal,19:515-531.
Vander Meulen,Barend.1998. Science policies as principal-agent games :Institutionalization and path dependency in the relation between government and science. Research Policy.Vol.27:397-414.
Williamson, O. E.1975.Markets and Hierarchies: Analysis and Antitrust Implication: A Study in the Economics of Internal Organization. N.Y.:Free Press.
Williamson, O. E.1985. The Economic Institutions of Capitalism: Firms, markets, relational contracting. New York: Free Press,1st ed.
Williamson, O. E.1991a “Strategizing, economizing, and economic organization.” Stra- tegic Management Journal, 12(Winter):75-94.
Williamson, O. E.1991b. “Comparative economic organization: An analysis of discrete structural alternatives. ”Administrative Science Quarterly, 36(June):269-296.
Williamson, O. E.1996.The Mechanisms of Governance. Oxford : Oxford University Press.

QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
第一頁 上一頁 下一頁 最後一頁 top
1. 王國武 ,2003,〈以層級分析法(AHP)提升最有利標的評選作業品質〉,《現代營建》,24(10): 48-56。
2. 王國武 ,2003,〈從政府採購決標方式演進談對採購標的品質之影響〉,《現代營建》284:30-36。
3. 王國武 ,2003,〈從價格權重探討最有利標評定方式之選擇〉,《現代營建》,24(12): 70-76。
4. 王國武、余文德 ,2011,〈工程異質採購分析模式之研究〉,《中國土木水利工程學刊》,23(1):77-91。
5. 王國武、余文德 ,2014,〈異質採購圖形分析模式之研究〉,《技術學刊》,29(1):1-15。
6. 王國武、余文德、王明德 ,2014,〈收益/成本分析模式於廠商競標策略分析之應用〉,《中國土木水利工程學刊》,26(1):81-94。
7. 王隆昌、蔡修毓、廖軒邑、藍杏娟,2004,〈最有利標評選制度之理論基礎與危機根源之初步探討〉,《中華建築技術學刊》,1(1):55-65。
8. 丘昌泰,2000,〈後現代社會公共管理理論的變遷:從「新公共管理」到「新公民統理」〉,《中國行政評論》,10(1):6。
9. 吳宗憲、曾凱毅,2010,〈促進民間參與公共建設政策危合成為台北市政府的選擇-交易成本理論的初探性應用〉,《文官制度季刊》,2(3):107-149。
10. 李宗德、白梅芳,2008,〈我國政府採購決標制度之缺失與興革〉,《營建管理季刊》,76:79-92。
11. 林晉寬、陳奇修,2007,〈交易成本理論是解釋組織統治決策的有效理論嗎?-台灣之實證研究觀察〉,《中華管理評論國際學報》,10(3):4-5。
12. 林益年,2012,〈政府採購制度變革-從新制度主義之觀點〉,《全球商業經營管理學報》,4:67-81。
13. 邱吉鶴,2009,〈公共工程執行績效的評估:一種交易失靈模式的應用〉,《國立政治大學公共行政學報》,32:1-31。
14. 柯于璋,2013,〈政府委託研究案代理問題之探討:一個結合賽局理論與代理人理論的研究取向〉,《國立台北大學行政暨政策學報》,57:1-35。
15. 范麗娟,1994,〈深度訪談簡介〉,《戶外遊憩研究》 , 7(2) : 25 – 35。
 
無相關點閱論文