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研究生:任宸瑩
研究生(外文):Chen-Ying Jen
論文名稱:汙染的地方政治性--以北九州與台中市空氣治理為例
論文名稱(外文):The Local Politics of Pollution: Air Governance inKitakyushu and Taichung City
指導教授:張國暉張國暉引用關係
口試日期:2017-05-24
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:國家發展研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:綜合社會及行為科學學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2017
畢業學年度:105
語文別:中文
論文頁數:161
中文關鍵詞:地方政府地方首長地方選舉空氣汙染治理環境治理
外文關鍵詞:Local governmentmayorlocal electionair pollution governanceenvironmental governance
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台中市政府近年來面臨空氣汙染治理與社會經濟發展的衡平問題,本文經過多重資料的蒐集與驗證後,以日本北九州市1960年至1980年間空氣汙染治理歷程作為台中市政府參酌之對象,北九州市與台中市擁有相似地理位置與產業類型,北九州市推動空氣治理的過程中與在地行為者的互動方式倍受國際社會推崇,因此本文以其作為台中市政府可參酌之基礎。建構北九州市空氣汙染治理圖像同時發現1971年的北九州市長選舉是關鍵的事件,對應台灣2014年底的地方選舉,台中市迎來政權轉移,新市長上任後已逾兩年,陸續推動與空氣汙染相關的行政組織法規的改革。

進行組織與法規改革的過程中,台中市政府如何與企業及環境團體對話與動態互動?上述的對話與動態互動產出哪些市政府的空氣治理作為?本文從空氣治理政策制定過程中行為者的立場與動機為出發點,聚焦於北九州市與台中市地方政府面對空氣汙染問題採取行動背後的推動力,透過多元資料來源的蒐集歸納以及人物訪談,呈現地方政府中空氣汙染治理歷程的圖像,且透過北九州市治理歷程的圖像與台中市的現況觀察,嘗試詮釋地方政府與地方首長在空氣汙染治理過程中角色變化與地方選舉的關聯性,從而指出台中市政府未來持續進行空氣汙染治理之方向。
Taichung City Government has been faced with the problem of hitting the balance between air pollution governance and economic development in recent years. After multiple data collections and verifications, this article utilizes the air pollution governance experience of Kitakyushu City, Japan between 1960 and 1980 as a reference for Taichung City Government. Kitakyushu City and Taichung City both share similar geographical location and industry types, while the former is being praised by international society regarding its interactive method with local actors during the process of implementing air pollution governance. Therefore, this article argues that the implementation of Kitakyushu City could be regarded as the reference for Taichung City Government. While constructing the air pollution governance structure of Kitakyushu City, this article discovered that the mayor election of Kitakyushu City in 1971 was a key incident to its actions. Relating it to the local general election by the end of 2014, Taichung City has experienced power transfer, the new mayor has taken office for more than two years, and is successively promoting air pollution governance related administrative and legal reformations.

During the process of conducting organizational and legal reformation, how should Taichung City Government conduct dialogue and interact with corporations and environmental groups? What are the air pollution governance action outputs of Taichung City Government resulting from the aforementioned dialogues and interactions? This article starts off from the actors’ position and motivation during the air pollution governance policy making process and focuses on the driving forces behind the actions Kitakyushu City Government and Taichung City Government have taken when facing air pollution issues. This article presents the structure on the course air governance in local governments through analyzing multiple data sources and interviewing key personnel. In addition to that, by observing the course of governance structure of Kitakyushu City and the current situation of Taichung City, this article attempts to explain the changing roles of local governments and mayors in the process of air pollution governance and their relevance with local elections, thus further proposes the direction Taichung City Government should take in the future regarding the implementation of air pollution governance.
第一章 緒 論 ..........................1
第一節 研究緣起與問題意識................1
壹、研究緣起..............................1
貳、問題意識..............................3
第二節 研究目的與主要研究問題............4
壹、研究基準與範圍........................4
貳、研究目的..............................7
貳、主要研究問題..........................7
第三節 研究設計..........................8
壹、研究途徑與方法........................8
貳、論文架構圖...........................10
參、章節安排.............................11
第二章 相關理論回顧與文獻探討...........13
第一節 台灣空氣汙染治理.................13
第二節 治理的變遷.......................17
壹、治理理論.............................17
貳、國內外環境治理的定義.................18
參、環境治理的政治性.....................20
第三節 地方環境治理理論..................21
壹、地方政府與環境治理關係...............22
貳、地方政府之規範性角色.................23
參、地方政府領導者影響...................27
肆、地方政府環境治理的步驟與工具.........29
第四節 地方政府汙染治理策略..............33
壹、環境治理至汙染治理...................33
貳、汙染治理途徑至空氣汙染治理...........34
第五節 小結..............................37
第三章 北九州個案研究...................38
第一節 北九州市發展歷史與公害防治靜態歷程..38
壹、北九州地理位置與工業發展..............38
貳、北九州公害治理靜態歷程—以空氣汙染為例..39
參、北九州公害防治成果....................44
第二節 北九州市汙染治理動態歷程..........45
壹、行動者動因............................46
貳、行動者手段............................51
參、北九州空氣汙染治理行動者的行為詮釋....58
第三節 北九州轉型後之動態政策與現況.......59
壹、北九州現行環境政策....................59
貳、北九州現行產業類型....................62
第四節 政治趨力推動的滾動型環境治理.......73
第四章 台中市個案研究.....................76
第一節 台中市發展歷史與汙染防治靜態歷程..78
壹、台中市發展歷程與工業汙染..............78
貳、台中市汙染治理靜態歷程—以空氣汙染為例..79
第二節 台中市汙染治理動態歷程............83
壹、台中市空氣汙染防治行動者..............84
貳、行動者互動模式........................89
第三節 政治力推動台中汙染治理............102
第五章 北九州與台中市個案實證............105
第一節 北九州與台中市空氣汙染治理差異...105
第二節 台中市空氣汙染治理現行困境.......114
第六章 結論與建議........................119
第一節 研究發現..........................119
第二節 政策建議..........................123
第三節 研究侷限..........................125
第四節 後續研究建議......................126
參考文獻.................................128
壹、中文.................................128
貳、英文.................................130
參、日文.................................134
附錄.....................................137
壹、中文
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台中市議會第二屆第二次定期會第10次會議紀錄

台中市議會第二屆第二次定期會第11次會議紀錄

台中市議會第三次臨時會第二次會議紀錄

台中市空汙減量小組一至四次會議紀錄

貳、英文
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 杜文苓(2007)。〈審議民主與社會運動:民間團體籌辦新竹科學園區宜蘭基地 公民會議的啟發〉,《公共行政學報》第23期:頁67-93。
2. 杜文苓(2007)。〈審議民主與社會運動:民間團體籌辦新竹科學園區宜蘭基地 公民會議的啟發〉,《公共行政學報》第23期:頁67-93。
3. 杜文苓(2010)。〈環評決策中公民參與的省思:以中科三期開發爭議為例〉, 《公共行政學報》第35期: 頁29-60。
4. 杜文苓(2010)。〈環評決策中公民參與的省思:以中科三期開發爭議為例〉, 《公共行政學報》第35期: 頁29-60。
5. 吳濟華,柯志昌(2010)。〈城市治理典範移轉與環境治理的趨勢—雅典憲章的 啟示〉,《城市學學刊》第1卷第1期:頁1-26。
6. 吳濟華,柯志昌(2010)。〈城市治理典範移轉與環境治理的趨勢—雅典憲章的 啟示〉,《城市學學刊》第1卷第1期:頁1-26。
7. 范玫芳(2010)。〈永續發展與生態工業園區推動計畫之初探:以高雄環保科技園區為例〉,《法政學報》第23期:頁89-119。
8. 范玫芳(2010)。〈永續發展與生態工業園區推動計畫之初探:以高雄環保科技園區為例〉,《法政學報》第23期:頁89-119。
9. 曾華璧(2009)。〈臺灣的環境治理(1950-2000):基於生態現代化與生態國家 理論的分析〉,《臺灣史研究》第15卷第4期:頁121-148。
10. 曾華璧(2009)。〈臺灣的環境治理(1950-2000):基於生態現代化與生態國家 理論的分析〉,《臺灣史研究》第15卷第4期:頁121-148。