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研究生:黃立宇
研究生(外文):Li-Yu Huang
論文名稱:論身心障礙者權利公約第12條法律能力之憲法實踐-從歐洲經驗出發
論文名稱(外文):The Constitutional Implementation of Legal Capacity under Article 12 of CRPD with the Comparative Analysis of European Experiences
指導教授:許宗力許宗力引用關係
指導教授(外文):Tzong-Li Hsu
口試日期:2017-06-22
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:法律學研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2017
畢業學年度:105
語文別:中文
論文頁數:240
中文關鍵詞:成年監護身心障礙者權利公約第12條法律能力輔助決定制比例原則正當法律程序私生活權判斷餘地人格權
外文關鍵詞:adult guardianshiparticle 12 of CRPDlegal capacitysupported decision-makingprinciple of proportionalitydue process of lawthe right to private lifemargin of appreciationthe personality rights
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我國於2014年將聯合國身心障礙者權利公約納入法律體系,其中第12條依據CRPD委員會第1號一般性意見之詮釋,為實現輔助決定制,締約國不應剝奪障礙者之人格被法律平等承認之權利。我國現行民法監護制度(包括輔助宣告)之法律效果係對精神障礙或智能障礙者之法律能力為限制或剝奪,嚴重影響障礙者憲法權利之行使,屬於委員會所定義之替代決定制。對於公約義務之履行,本文關注的是,如何透過憲法解釋之方式調和公約與國內制度之落差,完成法律能力之憲法實踐。
對於公約實踐所涉及之監護議題,本文取逕歐洲經驗,藉由歐洲締約國之國家報告與委員會結論性意見,分析公約第12條在歐洲之履行現況以及國家對於法律能力之觀點;並介紹歐洲理事會之相關建議,梳理出作為歐洲共識之監護體系;最後,從歐洲人權法院在個案中對歐洲人權公約之解釋與適用,發現歐洲經驗與公約價值之落差。並在此基礎上,從三個面向對問題意識做出回應:首先,回應部分學說認為我國因未完成法定加入程序而不受國際法拘束之觀點,本文從「單方宣告」之國際法概念否認此看法,從而肯認我國負有履行公約之國際法義務;其次,對於「憲法實踐」之意義,本文從釋憲實務之分析,整理出CRPD得做為憲法解釋參考之結論,其意義在於透過憲法解釋之方式,確認「身心障礙者人格權」之憲法基礎,建構適於輔助決定制實現之法制環境;最後,透過CRPD第12條與歐洲經驗之輔助,以憲法第22條身心障礙者人格權作為審查基準,對民法監護制度與比例原則、正當法律程序與平等原則進行合憲性審查,從而得出違憲之結論,本文並提出三點建議作為日後修法參考。
The UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD) has been incorporated into the Taiwan legal system since 2014, above all, article 12 of CRPD, according to General Comment No. 1 of CRPD Committee, in order to implement the supported decision-making, the states parties should refrain from any actions that deprives persons with disabilities of the right to equal recognition before the law. The legal effect of the commencement of guardianship under Civil Code of Taiwan, including the commencement of assistance, deprives or restricts the legal capacity of persons with mental disability or intellectual disability, intervening the exercise of the rights under Constitution of R.O.C., and thus belongs to the so called substitute decision-making as defined by the CRPD Committee. The topic of this thesis is to reconcile the gap between article 12 of CRPD and the domestic legal system through the constitutional interpretation to fulfill the constitutional implementation of legal capacity under CRPD.
To discuss the implementation of CRPD concerning the guardianship system, the thesis starts from the European experiences, analyzes the implementation under article 12 of CRPD in European countries and their cognition to the legal capacity through the reports of European states parties and the concluding observations of CRPD Committee; introduces the recommendations of the Council of Europe as the common standard of European community; and finally, finds out the gap between the European experiences and the conventional value through the interpretation and the application of the European Court of Human Right on the European Convention on Human Rights. On the comparative ground, the thesis answers the topic in three dimensions: first, replying the cognition which argues that the Taiwan legal system is not subject to CRPD under international law, because the Taiwan government failed to accomplish the conventional accession procedure, the thesis denies the viewpoint by the notion of unilateral declaration under international law, and thus, the Taiwan government does have the conventional obligation to perform CRPD; second, to the meaning of the ‘‘constitutional implementation’’, the thesis analyzes the constitutional interpretations of Judicial Yuan, finds out that the international conventions may have the value of reference in practice, its significance is, through the constitutional interpretation, to confirm the constitutional foundation of the personality rights of persons with disabilities, and thus, to constitute the legal environment suitable for the implementation of supported decision-making; and last, with the cognition of article 12 of CRPD and the European experiences, the thesis examines the constitutionality of the guardianship system of Civil Code under the personality rights of persons with disabilities in article 22 of the R.O.C. Constitution with the principle of proportionality, due process of law, and the principle of equality, and finds out the conclusion on unconstitutionality, the thesis also provides three suggestions for the upcoming legal reform.
謝辭 I
摘要 III
Abstract IV
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與問題意識 1
壹、研究動機 1
貳、問題意識 6
一、研究前提:以身心障礙者權利公約第12條為研究基準 6
(一)第1號一般性意見對公約第12條之詮釋 8
(二)關於公約第12條是否允許對法律能力為限制之爭辯 11
(三)對於一般性意見拘束力之探討 13
二、CRPD第12條法律能力之憲法實踐 15
(一)是否實踐 16
(二)為何實踐 16
(三)如何實踐 17
第二節 研究範圍與本文架構 19
壹、研究範圍 19
一、以憲法實踐為主軸 19
二、以歐洲經驗為借鏡 19
貳、本文架構 21
第三節 名詞定義與文獻回顧 22
壹、名詞定義 22
一、身心障礙 22
二、智能障礙與精神障礙 26
(一)智能障礙 27
(二)精神障礙 31
三、監護制度 33
貳、文獻回顧 35
第二章 CRPD與歐洲國家監護法制 39
第一節 歐洲國家對CRPD第12條之實踐 40
壹、比利時 40
貳、保加利亞 42
叁、法國 44
肆、德國 47
伍、匈牙利 50
陸、立陶宛 52
柒、挪威 54
捌、西班牙 57
玖、瑞典 59
拾、烏克蘭 60
拾壹、英國 62
拾貳、歐盟對CRPD第12條之實踐 64
一、歐盟事務管轄原則 64
二、歐盟對CRPD第12條之權限與實踐 65
第二節 CRPD第12條在實踐上所面臨之困難 69
壹、多數國家容許對法律能力為限制或剝奪 69
貳、部分國家欠缺履行公約第12條之善意 73
第三章 CRPD與歐洲人權公約 77
第一節 歐洲理事會對身心障礙者法律能力之建議 79
壹、部長委員會1999年第4號建議 79
一、實體原則 79
二、程序原則 81
三、R(99)4與CRPD之比較 82
貳、部長委員會2009年第11號建議 84
一、代理權授予 85
二、事前指示 90
三、Rec(2009)11與CRPD之比較 91
叁、Rec(2009)11、R(99)4與CRPD之比較 92
一、適用主體 93
二、意定監護與輔助決定制 94
三、歐理會所建構之二元監護模式 95
第二節 歐洲人權公約與歐洲人權法院之監護圖像 98
壹、Shtukaturov v. Russia案 99
一、本案事實 99
二、涉及之法律 101
三、法院對於公平程序與私生活權之詮釋 102
(一)公平程序 103
(二)私生活權 105
貳、Stanev v. Bulgaria案 106
一、本案事實 106
二、涉及之法律 109
三、法院對於公平程序與私生活權之詮釋 111
(一)公平程序 111
(二)私生活權 114
叁、歐洲人權公約之監護圖像 115
一、私生活權作為訴訟標的 115
二、判斷餘地與公平程序作為必要性之輔助判準 118
(一)過度依賴比例原則,忽視其他合法要件之審查 127
(二)公平程序作為私生活權之判斷標準 129
三、容許有條件之替代決定制 132
第四章 CRPD與我國監護法制 135
第一節 CRPD與我國法秩序 135
壹、CRPD與國際法效力 135
貳、CRPD與內國法效力 142
一、一元論與二元論 142
(一)一元論-國際法優先說 143
(二)一元論-內國法優先說 143
(三)二元論 144
二、CRPD在我國之法位階 144
(一)CRPD與法律 148
(二)CRPD與憲法 150
三、小結 159
第二節 CRPD第12條法律能力之憲法實踐 161
壹、人格權作為法律能力之基本權基礎 162
一、憲法解釋之人格權圖像 162
二、建構「身心障礙者人格權」作為本文權利範疇 172
(一)憲法上之依據 172
(二)身心障礙者人格權之內涵 173
(三)身心障礙者人格權與其他基本權之關係 178
貳、從障礙者人格權檢視監護制度之合憲性 181
一、障礙者人格權與比例原則 182
(一)目的正當性 183
(二)手段適合性 184
(三)手段必要性 185
(四)限制妥當性 194
二、障礙者人格權與正當法律程序 195
(一)當事人之程序參與權 197
(二)監護宣告與輔助宣告之定期檢討 199
三、障礙者人格權與平等原則 201
(一)平等原則與實質平等 204
(二)差別待遇之存在 205
(三)審查密度之選擇 207
(四)目的正當性 209
(五)實質關聯性 210
叁、小結 212
第五章 結論與展望 215
第一節 CRPD第12條法律能力之憲法實踐 215
第二節 修法建議 217
壹、歐洲經驗之啟發:輔助決定制之實現非一蹴可幾 218
貳、近程目標:修改與憲法牴觸之法律 219
叁、中程目標:增設意定監護與事前指示機制 221
肆、遠程目標:廢除對法律能力為限制之制度 222
參考文獻 225
中文文獻
專書
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英國法律資訊中心:http://www.bailii.org/
德國聯邦司法及消費者保護部:http://www.gesetze-im-internet.de/
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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