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研究生:島村朋惠
研究生(外文):Tomoe SHIMAMURA
論文名稱:日治末期臺灣「處境改善」政策之研究(1944-1945)
論文名稱(外文):War and Colonization: Japan''s Inclusive Policies in Colonial Taiwan, 1944-45
指導教授:陳翠蓮陳翠蓮引用關係
口試委員:王泰升鍾淑敏
口試日期:2017-06-14
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:政治學研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2017
畢業學年度:105
語文別:中文
論文頁數:191
中文關鍵詞:日治時期臺灣殖民地處境改善參政權同化平等化
外文關鍵詞:Japanese colonialismTaiwancolonial policyInclusive Policiesvoting rightsassimilationequalization
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戰後日本大藏省所製作的資料強調,日本對殖民地的支配與西方國家的「普通殖民地」不同,即不歧視當地住民,而是實現與內地人平等化。該資料亦評價其中「處境改善」政策是為了「消滅(外地人)與內地人之間區別對待」的「劃時代的」政策。
「處境改善」政策是自1944年到1945年間在小磯國昭內閣下受到討論、決定或實施的一系列政策。這政策可分為對居於外地的人民賦予國政參政權的「政治處境改善」政策以及在臺灣和朝鮮施行的各種法律制度的「一般處境改善」政策兩個部分,其內容非常廣泛。從歷史的角度來看,此政策是在二次大戰戰敗前,日本政府對殖民地統治所進行的最後的大規模改革與改變統治方式,其決策內容可以說是日本殖民地統治的集大成。
基於其政策的重要性,本文對臺灣的「處境改善」政策的內容、實施過程、人民(在臺內地人和本島人)的意見以及政策的效果進行全面性的研究,以及進一步思考日本政府對殖民地被支配者的「同化」和「平等化」,抱持何種看法。
本文透過研究,得到如下的五個發現。第一,政策的背景與契機有兩種因素。一是戰爭的影響,即外地人民開始負擔徵兵義務後,讓政府感到需要一些措施對以往的差別待遇加以一些改變。二是在1944年對這議題長期保持關心的小磯國昭成為總理大臣。
第二,透過研究這政策的研究過程,可觀察到在調查會有相關人員或機關提出不同的意見,得知儘管是戰時末期,統治機關並不是團結一致的存在,各個機關仍是為了各自立場及運作上的利益而提出各種主張而進行談判。
第三,這政策的重點在於儘快得到成案,並讓外地人民知道政府有措施。因此,得到的成案儘管包含一些矛盾或涉及到殖民地支配的核心問題,但這些問題都沒有得到解決。而且,政策內容並不是徹底的改革,而是小規模的「改善」。
第四,由於這政策並不是徹底的改革,而且一些政策並不符合本島人的需求,這政策讓本島人感到自己的處境受到改善的效果非常有限。而且這些政策可能引發在臺內地人的不滿。
第五,透過這政策全面性研究,本文認為這政策難以成為日本政府將要實現內地人和外地人之間平等化的足夠根據。
The Ministry of Finance of Japan published documents after the Second World War portraying Japanese colonization as fundamentally different from Western colonization. Japanese colonial policies, in the Ministry’s view, aimed to realize equality for all its subjects, whereas Western colonial powers only furthered discrimination against their colonialized subjects. The Ministry’s descriptions about the Inclusive Policies (Syogu-kaizen-seisaku) in particular, refer to the Policies as an epochal shift because they were intended to eradicate the differences in treatment between ethnic Japanese (Naichi-jin) and the colonized subjects in Taiwan and Korea (collectively, Gaichi-jin).
The Inclusive Policies were a series of policies carried out between 1944-1945 under the leadership of Prime Minister Koiso Kuniaki. They may be further categorized as “Political Inclusive Policies”, policies that gave voting rights to subjects in Taiwan and Korea (Gaichi), and General Inclusive Policies, ones that revised laws and regulations in the Gaichi. From a historical point of view, the Inclusive Policies were the last major decisions that the Japanese Government undertook in Taiwan and Korea. They may thus be regarded as the culmination of Japan’s colonial project.
This thesis considers the Inclusive Policies from their inception, the decision-making process, the actual content of the policies as written, their enforcement, their effects on colonized subjects in Taiwan, as well as the opinions of the people in Taiwan at the time. There are four findings:
First, two important factors triggered the inception of the Inclusive Policies. One was the war factor. The need to draft colonized subjects in Taiwan and Korea made the Japanese Government consider changes to the treatment of colonized subjects. The other factor was the Prime Minister of the day, Koiso Kuniaki, who had been long concerned about equality between the Naichi and Gaichi. Second, the decision-making process was far from straightforward. The committee members were of diverse backgrounds and represented different Ministries and institutions, which in turn had their own perspectives on equality. The heterogeneous discourse that resulted demonstrated how non-monolithic the Japanese Government was at the time. Third, the policies were both limited and contained contradictions that prevented Japanese dominance over its colonies because the priority had been to produce a definite plan in the shortest time possible. This was mostly due to the perception that the government had to let the populace know that the government was working on a plan for them. The resulting limitations meant that the policies were more of a minor reform than a successful revamp of previous colonial policies. The contradictions also remained unresolved up till the very end of the colonial period. Fourth, because the policies were limited in nature, the effects of the policies were also greatly limited.
In conclusion, there is little evidence to demonstrate that the Inclusive Policies were indeed evidence of Japan’s colonial project to further equality between its citizens at home and in its colonies.
口試委員會審定書 i
謝辭 ii
中文摘要 iv
英文摘要 vi
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 文獻回顧 7
第三節 研究課題 13
第四節 研究方法 14
第五節 分析架構 15
第六節 相關名詞探討-「同化」之內涵 16
第七節 章節架構 20
第二章 在臺灣的權利義務問題 21
第一節 在臺灣「法域」的形成和變遷 21
第二節 在臺灣參政權之演變 29
第三節 特別志願軍制度和徵兵制度的實施 36
第四節 處境改善政策的契機 44
第五節 小結 47
第三章 「政治處境改善」政策 49
第一節 決策過程 49
第二節 「政治處境改善」政策的意義 54
第三節 選出貴族院議員之制度 56
第四節 眾議院議員選舉之制度 62
第五節 国政参政権實際行使的状況 83
第六節 小結 83
第四章 「一般處境改善」政策 87
第一節 「一般處境改善」政策討論之開始 87
第二節 〈對於朝鮮及臺灣同胞的處境改善要綱〉 88
第三節 在臺灣的「處境改善」 94
第四節 小結 132
第五章 臺灣社會的反應 135
第一節 「處境改善」政策決策和實施當時的報導及日記 136
第二節 有關政治處境改善的意見 140
第三節 有關「一般處境」改善的意見 151
第四節 小結 164
第六章 結論 169
第一節 研究發現 169
第二節 研究限制與建議 173
參考文獻 175
壹、中、日文部分
一、政府檔案
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JACAR(アジア歴史資料センター)Ref. B02031289900、本邦内政関係雑纂/植民地関係 第五巻 (A.5.0)(外務省外交史料館)。
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JACAR(アジア歴史資料センター)Ref. B02031291200、本邦内政関係雑纂/植民地関係 第六巻(A-5-0-0-1_1_006)(外務省外交史料館)。
JACAR(アジア歴史資料センター)Ref. B02031291400、本邦内政関係雑纂/植民地関係 第六巻(A-5-0-0-1_1_006)(外務省外交史料館)。
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JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.C14010652600、支那事変.大東亜戦争間 動員概史 1/7 昭12~20年(防衛省防衛研究所)。
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二、其他檔案
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〈臺灣議會設置請願理由書(一)〉(LJK_03_02_0100018),六然居典藏,中央研究院臺灣史研究所臺灣史檔案資源系統:http://tais.ith.sinica.edu.tw/sinicafrsFront/browsingLevel1.jsp?xmlId=0000272166#,2016/01/16。
〈臺灣民眾黨黨綱〉(LJK_03_03_0080033),六然居典藏,中央研究院臺灣史研究所臺灣史檔案資源系統:http://tais.ith.sinica.edu.tw/sinicafrsFront/browsingLevel1.jsp?xmlId=0000272166#,2016/01/16。
〈臺灣地方自治改革建議書〉(LJK_03_03_0100035),六然居典藏,中央研究院臺灣史研究所臺灣史檔案資源系統:http://tais.ith.sinica.edu.tw/sinicafrsFront/browsingLevel1.jsp?xmlId=0000272166#,2016/01/16。
〈臺灣民眾黨黨綱〉(LJK_03_03_0080033),六然居典藏,中央研究院臺灣史研究所臺灣史檔案資源系統:http://tais.ith.sinica.edu.tw/sinicafrsFront/browsingLevel1.jsp?xmlId=0000272166#,2016/01/16。
〈臺灣重要問題に就て印刷發行版〉(LJK_04_06_0241158),六然居典藏,中央研究院臺灣史研究所臺灣史檔案資源系統:http://tais.ith.sinica.edu.tw/sinicafrsFront/search/search_detail.jsp?xmlId=0000277158,2017/03/6。
〈植民政策上より觀たる臺灣統治に關する建白(一)〉(LJK_04_06_0291172),六然居典藏史料,中央研究院臺灣史研究所臺灣史檔案資源系統:http://tais.ith.sinica.edu.tw/sinicafrsFront/browsingLevel1.jsp?xmlId=0000272166#,2017/03/06。
〈朝鮮地方制度視察報告書〉(LJK_04_07_0091137),六然居典藏史料,中央研究院臺灣史研究所臺灣史檔案資源系統:http://tais.ith.sinica.edu.tw/sinicafrsFront/browsingLevel1.jsp?xmlId=0000272166#,2017/4/22。
〈政府案に對する聲明書:臺灣地方自治制度に就て〉(LJK_04_07_0111139),六然居典藏,中央研究院臺灣史研究所臺灣史檔案資源系統:http://tais.ith.sinica.edu.tw/sinicafrsFront/browsingLevel1.jsp?xmlId=0000272166#,2017/03/6。
〈1945年5月26日至8月24日葉盛吉日記〉(YSJ_02_01_0011),葉盛吉文書,中央研究院臺灣史研究所臺灣史檔案資源系統:http://tais.ith.sinica.edu.tw/sinicafrsFront/browsingLevel1.jsp?xmlId=0000290486#:2016/1/19。
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五、碩博士論文
阿部由理香,2000,《日治時期台灣戶口制度之研究》,臺北:淡江大學歷史史研究所碩士論文。
沈德汶,2008,《日治時期台灣浮浪者取締制度研究》,臺北:國立政治大學台灣史研究所碩士論文。
黃唯玲,2008,《日治末期台灣戰時法體制之研究:從戰時經濟統制邁向「準內地」》,臺北:國立臺灣大學法律學研究所碩士論文。
蕭彣卉,2007,《病人與犯人:台灣百年來吸毒者的軌跡》,臺北:國立臺灣大學法律學研究所碩士論文。
鳳氣至純平,2014,《日治時期在台日人的台灣歷史像》,臺南:國立成功大學台灣文學系博士論文。
六、翻譯作品
荊子馨著,鄭力軒譯,2006,《成為「日本人」 : 殖民地台灣與認同政治》,臺北市 : 麥田出版 : 家庭傳媒城邦分公司發行,譯自Becoming "Japanese" : colonial Taiwan and the politics of identity formation. University of California Press. 2001。
Anthony Giddens 著,胡宗澤、趙力濤譯譯,2002,《民族-國家與暴力》,台北:左岸文化出版,譯自The nation-state and violence. University of California Press. 1985。
Stora Benjamin著,小山田紀子, 渡辺司譯,2011,《アルジェリアの歴史 : フランス植民地支配.独立戦争.脱植民地化》,東京都 : 明石書店,譯自Histoire de l''Algérie colonial: 1830-1954, Histoire de la guerre d''Algérie (1954-1962) and Histoire de l''Algerie depuis i''indépendence. La Découverte. 2004。
七、報紙及雜誌
臺灣民衆黨の不當な策動重ねて阿片問題に就て言ふ〉,《臺灣日日新報》,1930年3月2日。
〈本島民に徴兵稅を課せ 臺北吉田靜堂(寄)〉,《臺灣日日新報》,1932年11月21日,版。
〈寶刀化した匪徒刑罰令〉,《臺灣日日新報》,1933年5月1日。
〈朝鮮に倣つて 志願兵 制度の施行を頊ひたい 郭廷俊氏は語る〉,《臺灣日日新報》,1938年1月18日。
〈新附民の志願兵制度の問題 臺灣には臺灣の環境がある〉,《臺灣日日新報》,1938年1月20日,版。
〈志願兵制度要望大會 近く委員が北上陳情〉,《臺灣日日新報》,1938年1月29日。
〈志願兵制度の實施は時期尚早 臺中州會きのふ續開〉,《臺灣日日新報》,1938年1月29日。
〈皇民化が徹底すれば識者は默つて居まい 臺灣の志願兵制度につき小林總督が記者團に語る〉,《臺灣日日新報》,1938年1月29日。
〈臺東浮浪者收容所 警務局直轄に移管か〉,《臺灣日日新報》,1940年5月23日。
〈臺灣の志願兵制度適當な時期に實施 門司着の長谷川總督談〉,《臺灣日日新報》,1941年5月13日。
〈緊張の色濃い一瞬臺灣 志願兵制度實施發表の日 昨日の臺灣軍報道部〉,《臺灣日日新報》,1941年6月21日。
〈臺灣統治史に新紀元志願兵制度遂に實施 軍、督府共同聲明を發表〉,《臺灣日日新報》,1941年6月21日。
〈來た﹗嬉しい日 此の上は一日も早く徵兵制度の光榮へ 嘉義徐乃庚氏感激を語る〉,《臺灣日日新報》,1942年1月17日。
〈名實共に皇國臣民 南朝鮮總督談話〉,《臺灣日日新報》,1942年5月10日。
〈島民の努力次第で臺灣も榮譽擔はん〉,《臺灣日日新報》,1942年5月10日。
〈保甲 壯丁團有終を飾る表彰式四十年の歷史に終止符〉,《臺灣日日新報》,1943年4月20日。
〈譽れの本島人 軍夫 實に勇敢に戰つた 思出を語る元〇〇部隊長佐藤要少將〉,《臺灣日日新報》,1943年9月27日。
〈時事短評〉,《臺灣民報》,1924年11月21。
〈沒有成績的總督府評議會 改造好呢?廢止好呢?〉,《臺灣民報》,1925年10月11日。
〈雜錄 到人政權需要觀〉,《臺灣民報》,1926年2月14日。
〈宜速撤廢浮浪者取締法〉,《臺灣民報》, 1926年10月17日。
〈臺灣議會與參政權〉,《臺灣民報》,1926年12月5日。
〈民族融合的要諦〉,《臺灣民報》,1927年8月21日。
〈文官任用制度の改正〉,《臺灣民報》,1927年10月2日。
〈地方自治運動と內地人の誤解〉,《臺灣民報》,1928年2月26日。
〈評議會的粉飾和民眾無干〉,《臺灣新民報》,1930年5月17日。
〈陳崑樹《臺灣統治問題》廣告〉,《臺灣新民報》,1931年1月31日。
〈火燒島政策破綻?〉,《臺灣新民報》,1931年11月21日。
〈撤廢差別待遇 促進內臺融和〉,《臺灣新民報》,1931年12月15日。
〈協賛権なき島民に政黨政治は御免だ〉,《臺灣新民報》,1932年3月6日。
〈開啟內臺相互移籍之途〉,《臺灣新民報》,1940年1月28日。
〈政治處遇決まる〉,《臺灣新報》,1945年3月19日。
〈本島處境改善的全貌〉,《臺灣新報》,1945年3月28日。
〈政治處遇に應へて〉,《臺灣新報》,1945年3月29日。
〈政治處遇に應へて〉,《臺灣新報》,1945年3月30日。
〈政治處遇に應へて〉,《臺灣新報》,1945年3月31日。
〈府評陣容一新〉,《臺灣新報》,1945年4月1日。
〈加俸の差別を撤廃〉,《臺灣新報》,1945年4月2日。
〈軍の防衛に即應 國民義勇隊を結成〉,《臺灣新報》,1945年6月17日。‘
〈義勇隊急速結成へ〉,《臺灣新報》,1945年7月4日。
〈中壢郡結成式〉,《臺灣新報》,1945年7月19日。
〈府評議会員に歳費を支給〉,《臺灣新報》,1945年7月12日。
〈戦闘隊をも結成〉,《臺灣新報》,1945年7月20日。
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林獻堂著;許雪姬等編註。「灌園先生日記/1945-06-08」,中央研究院臺灣史研究所臺灣日記知識庫,上網日期:2017/3/2,http://taco.ith.sinica.edu.tw/tdk/灌園先生日記/1945-06-08。
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吳新榮著;張良澤總編。「吳新榮日記/1945-03-20」,中央研究院臺灣史研究所臺灣日記知識庫,上網日期:2017/3/2,http://taco.ith.sinica.edu.tw/tdk/吳新榮日記/1945-03-20。
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