臺灣博碩士論文加值系統

本論文研究文化部的對外文化政策，透過2000年至2017年的中央政府預算書及施政計畫，回顧並分析文建會及文化部在施政計畫上的差異、演變以及資源配置。本研究先從國際文化關係、公眾外交、柔性權力的文獻回顧與分析著手，從行為者以及不同概念的政策目標歸納出三個概念的差異，以及對外文化政策的分析層次；其次分析2000年至2017年的政府對外文化政策論述、預算書以及施政計畫，分析從文建會到文化部對外文化政策的計畫演變以及預算分配，並從分析之結果判斷文化部對外文化政策之策略。本研究之研究成果，認為文化部的對外文化政策之策略，因為國際政治因素，缺乏國際政府間文化組織的參與。主要的資源集中在海外文化中心的營運以及各種交流補助計畫為主。而從政策論述、施政計劃以及交流補助計畫之演變，本研究認為臺灣的對外文化政策正逐漸從強調能見度以及形象塑造的公眾外交，逐漸過渡至強調交流與理解的國際文化關係。

This paper examines the external cultural policy of the Ministry of Culture, reviewing and analyzing the differences, evolution and resource allocation of the Cultural Affairs Committee and the Ministry of Culture through the central government budget and governance plans from 2000 to 2017.
This study begins with the literature review and analysis of international cultural relations, public diplomacy and soft power, summarizes the level of policy analysis from the differences of the three concepts from policy objectives and the actors.
Secondly, it analyzes the government's foreign cultural policy, the budget and the policy plan from 2000 to 2017, analyzes the plan evolution and the budget allocation, and analyzes the Policy strategy from the result.
The research results of this study suggest that the Ministry of Culture's strategy of external cultural policy, lacks of participation of international intergovernmental cultural organizations due to international political factors. The main resources are focused on the operation of overseas cultural centers and various exchange subsidy programs.
From the policy discourse, governance plan and the evolution of the international exchange subsidy program, this study argues that Taiwan's foreign cultural policy is gradually shifting from public diplomacy that emphasis the visibility and image to an international cultural relationship that emphasizes communication and understanding.

第一章　研究架構 1
一、研究背景 1
二、研究問題與問題意識 4
三、研究流程與研究方法 6
（一）研究方法 6
（二）研究範圍與研究限制 7
四、研究架構 9
第二章　語意的星座：文化外交、文化關係與公共外交 13
一、文化外交與國際文化關係 13
二、柔性權力（Soft Power） 17
三、公眾外交（public diplomacy） 18
四、文化外交領域的政策實作及用語複雜性 21
五、臺灣的對外文化政策相關研究與現況 23
六、其他國家及組織概況 27
（一）歐洲聯盟 27
（二）日本國際交流基金會 27
（三）英國英國文化協會 28
（四）韓國海外文化弘報院 28
（五）德國哥德學院（Goethe-Instituts） 29
（六）法國法國藝文推廣總會（Institut Français） 29
（七）美國教育與文化事務局（Bureau Of Educational And Cultural Affairs） 30
（八）中國孔子學院 30
七、小結 31
第三章　2000年後臺灣文化主管機關的對外文化政策 33
一、2000-2008年陳水扁主政下文化主管機關的對外文化政策 33
（一）、2000-2004年的國際文化交流政策論述 33
（二）、2004-2007年文建會的對外文化政策論述 35
（三）、2000-2007年文建會預算書及施政計畫 38
二、2008-2016年馬英九主政下文化交流政策 40
（一）、2008年-2012年文建會的對外文化政策 40
（二）、2012年至2015年 全球佈局行動方案 41
（三）、2016年以降的國際文化交流政策 53
三、小結 59
第四章　臺灣文化主管機關的對外政策分析 62
一、國際文化交流業務總體預算變化 62
二、文化主管機關之國際文化交流計畫分析 64
（一）、海外文化中心營運及相關計畫 65
（二）、國際文化交流補助 66
（三）、文化合作獎項及文化合作協議之簽訂 70
三、兩岸交流業務項目變化 71
四、文化主管機關其他業務之國際文化交流計畫 73
五、文化部對外文化政策的層次與類型分析 75
六、小結 78
第五章　結論與建議 80
一、台灣文化主管機關的對外文化政策結構 80
二、文化主管機關對外文化政策的變化 84
（一）、從單點到區域的政策變動趨勢 84
（二）、從國際交流、價值輸出到國際合作 85
三、政策建議 86
（一）、政策研發部門加入對外文化政策評價指標研究 86
（二）、交流補助再思考 86
（三）、國際文化交流與國際政治支持之價值與目標轉換 87
參考文獻 88
附錄 96

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文化部。2017。《中華民國一百零六年度中央政府總預算文化部單位預算》
文化部辦理東南亞人士來臺文化交流合作補助要點，第一點，「文化部（以下簡稱本部）為拓展我國與東南亞雙向文化交流活動，增進彼此文化、歷史、社會發展等之深度認識，特訂定本要點。」
文化部辦理臺灣與拉丁美洲文化交流合作補助要點，第一點，「文化部（以下簡稱本部）為拓展我國與拉丁美洲雙向文化交流活動，增進彼此文化、歷史、社會發展等之深度認識，特訂定本要點。」
文化部辦理西亞及南亞地區與臺灣文化交流合作補助要點，第一點，「文化部（以下簡稱本部）為拓展我國與西亞及南亞地區雙向文化交流活動，增進彼此文化、歷史、社會發展等之深度認識，特訂定本要點。」
中華民國預算法，第32條，「各主管機關遵照施政方針，並依照行政院核定之預算籌編原則及預算編製辦法，擬定其所主管範圍內之施政計畫及事業計畫與歲入、歲出概算，送行政院。
前項施政計畫，其新擬或變更部分超過一年度者，應附具全部計畫。」
中華民國預算法，第33條，「前條所定之施政計畫及概算，得視需要，為長期之規劃擬編；其辦法由行政院定之。」
文化部，立法院議案關係文書文交字第1053007756號
文化部，立法院議案關係文書文交字第1053006377號