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研究生:何瑞貞
研究生(外文):HO,RUEY-JEN
論文名稱:警察替代役警械使用之國家責任研究
論文名稱(外文):A Study of State Responsibility for Use of Police Weapons by Police Substitute Service
指導教授:陳正根陳正根引用關係
指導教授(外文):CHEN,CHENG-KEN
口試委員:紀振清王服清
口試委員(外文):JI,ZHEN-QINGWANG,FU-QING
口試日期:2017-06-22
學位類別:碩士
校院名稱:國立高雄大學
系所名稱:法律學系碩士班
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2017
畢業學年度:105
語文別:中文
論文頁數:146
中文關鍵詞:警察替代役
外文關鍵詞:Police Substitute Service
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國軍自民國86年實施「精實案」案,大幅精簡國軍現役員額,減少兵員人力運用,造成兵員供給超過需求,產生兵員過剩問題,故民國87年起,每年等候入營服役之役男達3萬多人,役男「入營塞車」現象,牽涉役男生涯規劃問題,影響役男權益甚鉅,嚴重衝擊我國兵役制度,為謀求解決兵員過剩及維護兵役公平性,有效運用過剩兵員投入社會服務工作,提升政府公共服務品質效能,行政院遂於87年7月邀集內政部及國防部等相關部會進行專案研究及研討,並參訪考察歐洲各國社會役制度,秉持「不影響兵員補充、不降低兵員素質、不違背兵役公平」三大原則下,認以「實施替代役」為最符合國家當前兵役制度最有利益之方案。爰由內政部研修及制訂各相關兵役與替代役法規,自民國89年5月1日起正式實施替代役制度,惟整個替代役制度實施,涉及人民服兵役之負擔,憲法對此卻欠缺詳細規定,以致衍生替代役法制化過程中憲法與法律層次之相關問題。又民國76年解除戒嚴後,臺灣經濟迅速發展,導致社會治安日益敗壞,造成警力吃緊,警政工作愈加繁重,爰內政部警政署自民國89年起,配合替代役制度實施及因應國內治安環境需求,遂將警察輔助性勤務納入替代役勤務範圍,規劃「替代役警察役」(本文簡稱警察替代役)制度。惟按兵役法第2條之規定,替代役與軍官役、士官役及士兵役等同屬兵役之一種。次按替代役實施條例第3條前段規定,替代役係於需用機關擔任輔助性工作,履行政府公共事務或其他社會服務等工作。又按替代役實施條例第58條前段規定服警察役之役男,於執行職務時,得使用必要之警械。由上開法令規定,替代役雖屬兵役之一種,惟服役期間無現役軍人身份,且執行勤務係以擔任輔助性勤務為主,然警察替代役於執勤時卻得使用必要之警械,故其執行公權力合法性容遭質疑,且若執法不當,對人民基本權利侵害甚鉅,故本文首先以替代役之起源、法理基礎及實施替代役是否違憲等爭議問題作分析,並就替代役之沿革與概況等延伸論及警察替代役之產生沿革及現行運用成效,其次則從警察替代役之輔助性勤務探討警械使用之合法性及侵害人民基本權利時之相關國家責任法規範分析,並藉由正當法律程序及就行政法之原理及適用作檢視,檢討現行法治對於警察替代役警械使用之相關規定是否合適,最後則說明警械使用法律性質及警察替代役警械使用之法規範原則,並論述探討警察替代役警械使用規範與國家責任。因此本論文研究重點即希望藉由探討警察替代役執行輔助性勤務警械使用之國家責任,促進警察替代役警械使用之相關法令修正及明確規範,釐清國家責任,確保警察替代役服勤之相關權益保障。
The armed forces has implemented the program, “Armed Forces Refining Program” since 1997, it drastically reduced the amount of active servicemen in armed forces, and reduced manpower use of servicemen. It causes the supply of servicemen to exceed demand and causes problems of an excess of servicemen. Therefore, since 1998, servicemen who wait to enlist and serve in the military service every year reach more than 30,000 persons. The phenomenon of “enlistment jam” of servicemen involves problems of career planning of servicemen which greatly affects rights and interests of servicemen, and seriously impacts the system of military service in Taiwan. In order to seek for solving an excess of servicemen and maintain the fairness of military service, effectively employ excess servicemen to plunge into work of social service and improve quality and efficacy of public service of governments, Executive Yuan invited related ministries and councils such as Ministry of the Interior and Ministry of National Defense to conduct project studies and discussion and visit and inspect systems of social service in European countries in July 1998. Upholding three principles, “the replacement of servicemen is not affected” “the quality of servicemen is not deteriorated,” and “not against the fairness of military service”, it considered that “enforcement of substitute service” most conformed to the most beneficial program in the country’s current system of military service. Thus, Ministry of the Interior researched, studied and formulated provisions related to military service and substitute service and formally enforced the system of substitute service since May 1, 2000. However, the whole enforcement of the system for substitute service involves burdens that people serve in the military service, but the Constitution lacks detailed provisions for this and causes related problems about levels of the Constitution and the laws in the process of legalization of substitute service. Also, after lifting of martial law in 1987, Taiwan’s economy developed rapidly, and it led to increasingly corruption of social security which caused police forces to be urgent and police work was increasingly heavy. Thus, in order to work in coordination with the enforcement of the system of substitute service and respond to the environmental requirements of domestic public security, National Police Agency, Ministry of the Interior, Taiwan has included police support services among the range of services of substitute service and planned a system, “police service of substitute service” (herein referred to police substitute service) since 2000. However, in accordance with the provisions of Article 2 of Act Of Military Service System, substitute service is a kind of military services which is the same as military officer service, non commission officer service, and enlisted soldier service etc. Second, in accordance with the provisions of the preceding paragraph of Article 3 of Enforcement Statute for Substitute Services, substitute service shall carry out jobs such as auxiliary jobs, public affairs and other social services of the user organizations. Moreover, in accordance with the provisions of the preceding paragraph of Article 58 of Enforcement Statute for Substitute Services, the servicemen who serve police services may use police weapons as necessary while performing duties. According to the above-mentioned decrees and provisions, although substitute service is a kind of the military services, there is no identity of active servicemen during the period of military service, and executing services are mainly serving support services. However, police substitute service has to use necessary police weapons on duty. Therefore, their legality of exercise of public authority is questioned. Furthermore, if law enforcement is improper, it greatly infringes people’s basic rights. Therefore, this article analyzes origins and legal bases of substitute service and controversial issues if enforcing substitute service violates the constitution, and the history and general situation of substitute service extends and writes about the producing history and the current use effectiveness of police substitute service. Second, it explores the legality of use of police weapons from support services of police substitute service and analyzes related state liability provisions when infringing people’s basic rights, and it inspects by the proper legal process and the principle and applicability of Administrative Law to review if the current rules of law are applicable to related provisions of use of police weapons by police substitute service. Finally, it explains legal nature of the use of police weapons and the regulations and principles of laws governing the use of police weapons by substitute services police,discusses and explores the regulations governing the use of police weapons and the state responsibilities of substitute services police。Thus, the research focus of this article is to hope to promote related amendments of decrees and clear specifications of use of police weapons of police substitute service, clarify state responsibility, and ensure protection of related rights of services of police substitute service by exploring state responsibility which police substitute service executes support services of use of police weapons.
第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
第二節 研究目的
第三節 研究方法與架構
第四節 相關名詞定義
第二章 替代役及警察替代役之基礎概論
第一節 替代役的意義及起源
第一項 歐洲替代役的意義及起源
第二項 我國替代役的意義及起源
第二節 替代役之法理基礎
第一項 歐洲替代役之法理基礎
第二項 我國替代役之法理基礎
第三節 我國實施替代役是否違憲之爭議
第一項 替代役之實施應該入憲
第二項 替代役之實施無須入憲
第四節 我國替代役制度之沿革及概況
第一項 替代役制度之前身
第二項 替代役制度之政策背景
第三項 替代役制度之規劃構想
第四項 我國替代役制度之概況分析
第五節 我國警察替代役之沿革及運用成效
第一項 警察替代役之形成背景
第二項 警察替代役之規劃
第三項 警察替代役之政策執行
第四項 警察替代役之現行人力運用成效
第六節 警察替代役之職務類別及勤務區分
第一項 警察替代役之職務類別區分
第二項 警察替代役之勤務區分
第七節 我國警察替代役未來發展方向
第三章 警察替代役警械使用所涉之憲法基本權利
第一節 警察替代役警械使用之概要分析
第一項 法令依據
第二項 警察替代役警械使用之身分定位
第三項 警察替代役警械使用之要件
第二節 警察替代役之基本人權
第一項 人權概說
第二項 警察替代役之基本人權
第三節 警察替代役警械使用所涉憲法基本權利
第一項 警械使用所涉憲法基本權利之種類
第二項 警械使用所涉憲法基本權利之保
第四節 警械使用法制化之完善以保障警察替代役基本人權
第一項 警械使用之要件規定過於抽象
第二項 我國現行法律制度之檢討
第四章 國家責任法理基礎與規範類型
第一節 國家責任概說
第一項 國家責任意義及形成要件
第二項 國家責任理論之演進
第三項 我國之國家賠償法制
第二節 國家責任之法理基
第一項 國家責任之基礎理論
第二項 國家責任之規範類型
第三項 國家賠償與損失補償之相對化
第三節 警械使用與國家責任之關係
第五章 警察替代役警械使用國家責任規範法理
第一節 警察替代役警械使用之法律性質與法規範原則
第一項 警械使用行為之法律性質
第二項 警察替代役警械使用之法規範原則
第二節 警察替代役警械使用規範與國家責任之探討
第一項 警械使用之法制規範
第二項 警械使用合法性之判斷
第三項 警察替代役合法使用警械致人民受害
第四項 警察替代役違法使用警械致人民受害
第六章 結論與建議
第一節 結論
第二節 建議
參考文獻
壹、中文文獻
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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