臺灣博碩士論文加值系統

行政機關對人民形成行政決定或作成行政處分前，須蒐集相關資料以釐清
事實真相，進而獲取正確的心證。行政機關向人民進行蒐集資料的行為，乃以
行政檢查為手段，但其行為有可能侵害民眾的基本權利。因此，行政機關為行
政檢查時，除了應遵守行政法上之原則，例如依法行政原則、比例原則、明確
性原則外，亦應遵循正當法律程序，以確保人民基本權利的保障。行政機關的
檢查行為，外觀上類似司法機關的偵查行為，惟侵害人民權益的程度卻有極大
差異性，而偵查程序中的證據法則是否亦適用於行政檢查，例如令狀原則、不
自證己罪原則等。

本文之架構：第一章為緒論。第二章介紹行政檢查的概念、分類及定性。
第三章討論行政檢查應遵守之行政法原則、正當法律程序，及行政檢查可能侵
害人民之何種基本權利。第四章則討論刑事偵查程序中的證據法則，是否適用
於行政檢查程序；又行政檢查程序轉換成刑事偵查程序時，應踐行何種程序。
第五章則將前述的討論，用於評析法院判決行政機關是否有遵守正當法律程序
或行政法原則之判決。第六章則提出本文之整理及見解。

關鍵字：行政檢查、行政法原則、正當法律程序、基本權利之侵害、職權調查
原則、當事人協力義務、證據排除法則、令狀原則、不自證己罪原
則、行政程序之轉換。

Before an administrative decision or sanction is imposed on any person, the administrative agency involved should collect materials to clarify relevant facts and obtain proper evidence. Administrative agencies use administrative inspection as a means to collect information from people involved, but its act may infringe on the people's basic rights. Therefore, when conducting an administrative inspection, the administrative agency should follow the due process of law in addition to the principles of administrative law such as the principle of administration according to law, the principle of proportionality and the principle of clarity, in order to ensure protection of the basic rights of the people involved. Inspections conducted by an administrative agency and by a judicial agency are similar in appearance, but the degree of infringement on the rights and interests of the people involved is quite different, and it is questionable whether in the investigation process the evidence principles, such as prerogative writs and the right against self-incrimination, are also applicable to administrative inspections.
Chapter One of this paper presents an introduction to the topic. Chapter Two introduces the concept, classification and qualitative attributes of administrative inspection. Chapter Three discusses the principle of administrative law and due process of law which should be followed in an administrative inspection, as well as the types of fundamental rights that may be infringed upon in an administrative inspection. Chapter Four presents a discussion of whether the rule of evidence in the criminal investigation process is applicable to an administrative inspection process, and what steps should be followed when an administrative inspection process is converted into a criminal investigation process. In Chapter Five the preceding discussion is used to assess a court’s decision regarding the compliance of an administrative agency with the due process of law or the administrative law. Finally, conclusions and suggestions are put forward in Chapter Six.

Keywords: administrative inspection, the principle of administrative law, due process of law, infringement of basic rights, the principle of authoritative investigation, obligation of the party involved to cooperate, the rule of exclusion of evidence, prerogative writs, the right against self-incrimination, conversion of administrative process

第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究範圍及方法 2
第三節 本文架構 3
第二章 行政檢查之概念與制度 4
第一節 行政檢查之內涵 4
第一項 前言 4
第二項 行政檢查之意義及範圍 7
第三項 行政檢查之要件分析 11
第二節 行政檢查之類型 15
第一項 依檢查之主體區分 15
第二項 依檢查之強制力程度區分 17
第三項 依檢查之功能區分 19
第四項 依檢查之方法區分 20
第三節 行政檢查行為之性質 25
第一項 行政處分說 25
第二項 事實行為說 26
第三項 不同檢查行為之屬性 27
第三章 法治國下的行政檢查 29
第一節 行政檢查與依法行政原則 29
第一項 法治國原則 29
第二項 一般行政法原則 31
第三項 行政法上之原則 32
第二節 行政檢查之正當法律程序 46
第一項 前言 46
第二項 正當法律程序的介紹 47
第三項 我國行政程序法上的正當法律程序 50
第四項 行政檢查的正當法律程序 53
第三節 行政檢查與個別基本權之衝突 56
第一項 基本權的概念 56
第二項 行政檢查可能侵害之基本權 58
第四節 行政檢查之發動 64
第一項 行政檢查程序之開啟 64
第二項 職權調查的概念 65
第三項 當事人協力義務 67
第四項 小結 69
第四章 刑事證據法則於行政證據之適用 71
第一節 證據法則 71
第一項 前言 71
第二項 刑事訴訟法偵查證據之重要法則 71
第三項 行政程序法調查證據之重要法則 73
第二節 證據排除法則 74
第一項 概述 74
第二項 證據排除法則的理論基礎 75
第三項 行政證據是否有證據排除法則之適用 76
第四項 行政程序中證據排除法則種類之介紹 79
第三節 令狀原則 81
第一項 概述 81
第二項 行政檢查中是否適用令狀原則 83
第三項 令狀原則例外下之隱憂 87
第四節 不自證己罪原則 92
第一項 概述 92
第二項 行政檢查中是否適用不自證己罪原則 93
第五節 行政檢查程序與刑事偵查程序之轉換 96
第一項 前言 96
第二項 程序轉換之始點 97
第三項 身分之轉換 99
第四項 轉換後應遵守之程序 101
第五章 法院判決評析 102
第一節 請求閱覽錄音光碟案 102
第一項 原因事實 102
第二項 法院判決 102
第三項 本文見解 107
第二節 請求行政機關提供檢查報告案 108
第一項 原因事實 108
第二項 法院判決 108
第三項 本文見解 111
第三節 當事人協力義務案 112
第一項 晉鴻貿易商行訴雲林縣政府所屬衛生局案 112
第二項 東逸企業股份有限公司訴台北市政府衛生局案 114
第六章 結論 118
參考文獻 124

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