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研究生:陳佩伶
研究生(外文):Pei-Ling Chen
論文名稱:少子高齡化下的地域經營–以日本佐渡島為中心
論文名稱(外文):Regional management in low birth rate and aging society–focus on Sado island of Japan
指導教授:石田光義石田光義引用關係
口試委員:何思慎胡慶山
口試日期:2017-06-09
學位類別:碩士
校院名稱:淡江大學
系所名稱:亞洲研究所碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:區域研究學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2017
畢業學年度:105
論文頁數:104
中文關鍵詞:地方過疎化一極端集中少子高齢化人口減少佐渡島地域經營
外文關鍵詞:Depopulated areasCentralizationLow birth rate and aging societyDecrease in populationSado IslandRegional management
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  戰後的日本經濟陷入民生艱苦、舉國蕭條的混亂期後,迅速發展出被稱為經濟奇蹟的榮景,在高度經濟發展之下,無可避免的產生出巨大的社會結構變化。造成地方人口過疏化現象、一極集中、少子高齡化、人口減少等社會問題的產生。許多地方鄉鎮正面臨著存續的危機,已到不可再忽視的程度,尤其是離島的狀況更加嚴重。本論文以日本離島為主體,以新瀉縣佐渡島為研究對象。
  急減・超高齡化的衝擊,如何應對是一大課題。首相安倍於內閣府新設「地方創生本部」,制定「城鎮.人.工作創生法」。其理念之基礎為各地方能因地制宜,充分發揮各自的特色,並且產生經濟效應,以創造在地的自立性與永續發展為目標。地方創生總合戰略之相關施政措施,已如火如荼的在日本各地方展開。
  人人有創造的能力,挖掘在地特色,並創造出新價值,人人有力量翻轉地方。為求創造出可永續發展的將來,以「地域經營」為立足點,共創在地經濟模式是必然之趨勢。本論文概觀佐渡島的創生綜合戰略的施政策略及實施狀況,探討現今佐渡島的課題,舉例出其他離島面臨的挑戰與因應之道。並以現地調查及研究結果為基礎,針對「觀光立島 佐渡」地域再生計畫提出方案。
 After World War II, Japanese economic passed the period of economic depression and destitution of living, then created economic growth which was called “The Japanese economic miracle”. Under such rapid economic development, Japan has no choice but to face the huge change of social construction. This caused several social problem, such as depopulated areas, centralization, low birth rate and aging society, decrease in population, etc.. Plenty of counties are facing serious crisis of continuity of surviving which no one could ignore the outcome, especially the situation in island far from big cities. The topic of this research paper is off-shore islands and the research subject is Sado Island which is located in Niigata ken, Japan.
 How to deal with rapidly losing population and the strike of super aging society? This is a very serious issue. The Abe Cabinet established the new department of “Headquarter for Overcoming Populatiton Decline and Vitalizing Local Economy in Japan”, and set up the law of “Act on Overcoming Population Decline and Vitalizing Local Economy in Japan”. The concept of this action is for taking actions which suit local circumstances and let every local counties could develop their own characteristic and create economic effects, and the target of this action is developing each county’s self-subsistence and sustainable development. Based on the concept of comprehensive strategy for regional, there are plenty of actions which are established and executed in full swing within whole Japan.
 Everyone has endless power of creation and the capability of change the situation of current situation at every county. If he or she just goes and digs out the local characters and add new value on them. For creating a sustainable future, it is very necessary standing on the pattern of “Regional management” and then develop the local economic together. This paper focuses on the policy of comprehensive Strategy for regional and the implementation situation of Sado Island. We studied the current difficulties’ of Sado Island and listed the results of other off-shore islands’ people when they faced the same challenge. This paper is based on the conclusion of field survey and makes a proposal of local regeneration project of “Tourism-oriented Sado island”.
◆目次
第一章 序論 1
第一節 研究動機 1
第二節 先行研究 2
第一項 日本最古の太鼓 2
第二項 太鼓集団「鬼太鼓座」 3
第三項 太鼓集団「鼓童」 7
第三節 研究背景と問題の所在 9
第一項 過疎化の進行と一極集中 9
第二項 少子高齢化問題の顕在化 12
第三項 人口推計 14
第四項 まち・ひと・しごと創生本部 19
第四節 論文の構成 19
第二章 佐渡島のすがた 21
第一節 歴史 22
第二節 地形・気候ほか 23
第三節 人口推移 24
第四節 産業構造 28
第五節 財政概要 29
第六節 佐渡島を訪ねて 30
第三章 島で行われている事例 42
第一節 対象とする島 42
第二節 離島振興法の主旨と施策の枠組み 43
第三節 離島の状況 43
第四節 離島における具体的取り組み事例 46
第一項 長崎県小値賀町 47
第二項 島根県海士町 55
第四章 佐渡市における今後の施策方向 65
第一節 まち・ひと・しごと創生法 65
第二節 佐渡市まち・ひと・しごと創生総合戦略 66
第三節 佐渡市における地方創生施策の実施 71
第一項 地方創生関連交付金 71
第二項 地方創生応援税制 74
第三項 地域おこし協力隊 76
第四項 生涯活躍のまちの形成 78
第五項 「朱鷺と暮らす郷づくり」認証米 79
第五章 結論 83
第一節 地域再生計画「観光立島 佐渡」 83
第一項 目的概要 83
第二項 事業の内容 84
第三項 「観光立島」とは 84
第四項 交通インフラ整備 87
第五項 佐渡島での滞在 92
第二節 将来の展望 95
参考文献 97
単行本 97
電子文献98
付録:佐渡市略年表 103

◆表目次
表1-1 全国総合開発計画のグランドデザイン 10
表1-2 国勢調査-長期時系列(大正9年~平成27年) 15
表1-3 諸外国における年齢別の人口割合 18
表2-1 総人口と年齢別人口の推移 25
表2-2 総人口と年齢別人口の推移 26
表2-3 佐渡市高校生アンケート集計結果 27
表2-4 総生産の推移 28
表3-1 離島の過疎地域及び全国の人口推移・人口増減率比較 44
表3-2 財政力指数・実質公債費比率・将来負担比率の比較 46
表3-3 NPO法人おぢかアイランドツーリズム協会設立等の経緯 50
表3-4 海士町における主な取組み 58
表3-5 海士町における産業振興の成果 62
表4-1 佐渡市個人向け「ふるさと納税」の実績 75
表4-2 佐渡市個人向け2015年度(平成27)「ふるさと納税」 75
表4-3「地域おこし協力隊」の活躍先 76
表4-4「朱鷺認証米」作付面積の推移 80
表4-5「朱鷺認証米」作付面積の推移(2013〜2016年度) 81
表5-1 重要業績評価指標KPI 84
表5-2 佐渡航路 新潟港-両津港冬季の就航率 87
表5-3 佐渡空港拡張整備計画の概要 88
表5-4 佐渡島の外国人宿泊数(2014年度) 90
表5-5 佐渡島のフリーパス 94

◆図目次
図1-1及び図1-2「優人神鼓」演出ポスター 2
図1-3 日本最古の太鼓と推測されている土器 3
図1-4 太鼓集団「鬼太鼓座」 6
図1-5「鼓童」演出ポスター 7
図1-6人口の推移(出生中位・高位・低位) 17
図2-1 佐渡島の位置 21
図2-2 佐渡市高校生アンケート集計結果 27
図2-3 佐渡島へのアクセス 30
図2-4 新潟港・図2-5佐渡島の表玄関-両津港 31
図2-6 両津港-佐渡汽船乗り場 ・図2-7 交通安全標語 31
図2-8 能舞台の由来・図2-9 薪能の鑑賞 32
図2-10 世界遺産暫定リスト‐金を中心とする佐渡鉱山の遺産群 33
図2-11 日本海大学セミナー・図2-12 小木民族博物館 34
図2-13 城山コンサート・図2-14 ライフコンサート 35
図2-15太鼓体験・図2-16 しんちゃん先生と参加者 36
図2-17 トキの森公園 37
図2-18 たらい舟 38
図2-19 杉の原生林 39
図3-1 日本における島嶼の構成 42
図3-2 離島の年齢別人口構成 45
図3-3 小値賀島の位置 47
図3-4 むらづくり推進体制図 51
図3-5 小値賀町の観光収入と宿泊客数の推移 52
図3-6 海士町の位置 55
図3-7 島じゃ常識 サザエカレー 57
図4-1 地方創生関連交付金 71
図4-2 地方創生版三本の矢 72
図4-3「地域おこし協力隊」の隊員構成(2015年度) 77
図4-4 世界農業遺産・図4-5「朱鷺と暮らす郷」の認証マーク 82
図5-1 石垣島空港国際線・図5-2 台湾観光客で満員の待合室 89
図5-3 石垣島空港国内線・図5-4 国内線ターミナル売店 89
図5-5 佐渡の胸像 台湾彫刻家作 91
図5-6及び図5-7 2017年台中国際旅展の新潟県・佐渡島ブース 92
図5-8及び図5-9 手作りパンカフェ「しまふうみ」 93
図5-10『飛べ!ダコタ』映画ポスター 96
◆単行本
1.Issue+design project(2013年)『地域を変えるデザイン』英治出版株式会社
2.天野 尚(2007年)『佐渡―海底から原始の森へ』株式会社山田写真印刷所
3.伊藤元重(2006年)『マーケティング・エコノミクス』日本経済新聞社
4.大橋昭一・橋本和也・遠藤英雄・神田孝治(2016年)『観光学ガイドブック』ナカニシヤ
5.大野 晃(2008年)『限界集落と地域再生』静岡新聞社
6.加藤久和(2007年)『人口経済学』日本経済新聞出版社
7.川田貞夫(1973年)『島根のすさみ』平凡社
8.木下 斉(2016年)『地域創生大全』東洋経済新報社
9.鼓童文化財団(2011年)『いのちもやして、たたけよ』文化社
10.小峰隆夫・村田啓子(2012年)『最新第4版日本経済入門』日本評論社
11.司馬遼太郎(2008年)『街道をゆく10羽州街道 佐渡のみち』朝日新聞
12.デービッド・アトキンソン(2015年)『新.観光立国論』東洋経済新報社
13.富山和彦(2014年)『なぜローカル経済から日本は甦るのが』PHP研究所
14.二神孝一(2014年)『マクロ経済学入門』日本評論社
15.増田寛也(2014年)『地方消滅』中央公論新社
16.宮本常一(2011年)『私の日本地図7佐渡』未来社
17.三橋規宏.内田茂男.池田吉紀(2015年)『新日本経済入門』日本経済新聞出版社
18.三橋貴明(2016年)『最強の地方創生』日本文芸社
19.山内道雄(2007年)『離島発生き残るための10の戦略』NHK出版
20.吉川 洋(2016年)『人口と日本経済』中央公論新社

◆電子文献
1.JTB 関東法人営業新潟支店(2014年)「佐渡市 観光業における経済波及効果」<https://www.city.sado.niigata.jp/admin/investigation/s_seeing/economic2014.pdf>(2017/5/2閲覧)
2.NHK特集<http://www.nhk.or.jp/ohayou/digest/2016/06/0616.html>(2017/5/2閲覧)
3.NHK放送協会<http://www.nhk.or.jp/kaisetsu-blog/400/208051.html>(2017/5/2閲覧)
4.NPO法人おぢかアイランドツーリズム協会<http://ojikajima.jp/nozaki>(2017/5/2閲覧)
5.海士町役場(2015年)「海士町勢要覧資料編」<http://www.town.ama.shimane.jp/about/pdf/2015tyouseiyouran.pdf>(2017/5/2閲覧)
6.アース・セレブレーションFB<https://www.facebook.com/EarthCelebrationJP/posts/284823518370433>(2017/5/2閲覧)
7.アース・セレブレーション<http://www.kodo.or.jp/ec/archive/ec2014/eventinfo/>(2017/5/2閲覧)
8.鬼太鼓座<http://ondekoza.com/ondekoza.html>(2017/5/2閲覧)
9.神奈川県立歴史美術館<http://ch.kanagawa-museum.jp/tenji/maibun/2012/kassaka2012_whatsthis.html>(2017/5/2閲覧)
10.厚生労働省(2005年)『労働経済白書』<http://www.mhlw.go.jp/wp/hakusyo/roudou/05/dl/02-01c.pdf>(2017/5/2閲覧)
11.国交省離島振興課(2007年)「観光・海業・医療・教育・マッチング分野の先進的・効果的な取組事例集」<http://www.mlit.go.jp/common/001157309.pdf>(2017/5/2閲覧)
12.国交省離島振興課(2012年)離島地域の活性化等に係る先行事例集』<http://www.mlit.go.jp/common/001157304.pdf>(2017/5/2閲覧)
13.国土交省離島振興課(2016年)「雇用創出の事例集」<http://www.mlit.go.jp/common/001157310.pdf>(2017/5/2閲覧)
14.国土交省離島振興課(2016年)「平成27年度に離島の振興に関して講じた施策」<http://www.mlit.go.jp/common/001132861.pdf>(2017/5/2閲覧)
15.国土交通省(1962年)『全国総合開発計画』<http://www.mlit.go.jp/common/001135930.pdf>(2017/5/2閲覧)
16.国土交通省(2015年)「平成27年度観光の状況.平成28年度観光施策」<http://www.mlit.go.jp/common/001131318.pdf>(2017/5/2閲覧)
17.国土交通省(2015年)「離島活性化交付金」<http://www.mlit.go.jp/common/001148198.pdf>(2017/5/2閲覧)
18.国土交通省観光庁<http://www.mlit.go.jp/kankocho/page04_000048.html>(2017/6/10閲覧)
19.国土交通省離島振興課(2015年)「離島振興のあり方検討委員会報告書」<https://www.mlit.go.jp/common/001122030.pdf#search=%27%E3%80%8E%E9%9B%A2%E5%B3%B6%E3%81%AE%E3%81%82%E3%82%8A%E6%96%B9%E6%A4%9C%E8%A8%8E%E5%A7%94%E5%93%A1%E4%BC%9A%E3%81%AE%E3%81%9F%E3%82%81%E3%81%AE%E8%B3%87%E6%96%994%E3%80%8F%27>(2017/5/2閲覧)
20.国連人口基金東京事務所<http://www.unfpa.or.jp/publications/>(2017/5/2閲覧)
21.鼓童<http://www.kodo.or.jp/apprentice/regional-index_ja.html>(2017/5/2閲覧)
22.鼓童<http://www.kodo.or.jp/blog/news/20160803_10474.html>(2017/5/2閲覧)
23.鼓童<http://www.kodo.or.jp/general/index_ja.html>(2017/5/2閲覧)
24.佐渡観光協会 <https://www.visitsado.com/event/6068/>(2017/5/2閲覧)
25.佐渡観光協会<https://www.visitsado.com/sado/history/>(2017/5/2閲覧)
26.佐渡観光協会<https://www.visitsado.com/sado/tradition>(2017/5/2閲覧)
27.佐渡観光協会<https://www.visitsado.com/sado/>(2017/5/2閲覧)
28.佐渡観光協会<https://www.visitsado.com/spot/detail0009/>(2017/5/2閲覧)
29.佐渡観光協会<https://www.visitsado.com/spot/detail0110/>(2017/5/2閲覧)
30.佐渡観光協会<https://www.visitsado.com/spot/detail0144/>(2017/5/2閲覧)
31.佐渡国小木民俗博物館<http://shukunegi.com/spot/ogiminzokuhakubutsukan/>(2017/5/2閲覧)
32.佐渡市スポーツ協会<http://www.scsf.jp/marathon/>(2017/5/2閲覧)
33.佐渡市役所(2009年)『佐渡市財政計画』<https://www.city.sado.niigata.jp/admin/vision/pdf/fin10.pdf>(2017/5/2閲覧)
34.佐渡市役所(2013年)『佐渡市将来ビジョン』<https://www.city.sado.niigata.jp/admin/vision/pdf/fv13/fv13_whole.pdf>(2017/5/2閲覧)
35.佐渡市役所(2014年)『佐渡市人口ビジョン』<https://www.city.sado.niigata.jp/admin/vision/pdf/ovc_popu2015/vision.pdf>(2017/5/2閲覧)
36.佐渡市役所(2015年)『佐渡市まち・ひと・しごと創生総合戦略』<https://www.city.sado.niigata.jp/admin/vision/pdf/ovc_popu2015/strategy.pdf>(2017/5/2閲覧)
37.佐渡市役所(2015年)『佐渡相川の鉱山都市景観保存調査報告書』<https://www.city.sado.niigata.jp/mine/activities/pdf_pub/report/aikawa_city/preservation_rep/11.pdf>(2017/5/2閲覧)
38.佐渡市役所(2016年)「観光立島 佐渡」<https://www.city.sado.niigata.jp/topics/ovc_popu2015/pdf/a036.pdf>(2017/5/2閲覧)
39.佐渡市役所<https://www.city.sado.niigata.jp/admin/profile/history/index.shtml>(2017/5/2閲覧)
40.佐渡市役所<https://www.city.sado.niigata.jp/admin/stat/m2_nourin/2015.shtml#con01>(2017/5/2閲覧)
41.佐渡市役所<https://www.city.sado.niigata.jp/mayor/policy/2016/index04.shtm>(2017/5/2閲覧)
42.佐渡市役所<https://www.city.sado.niigata.jp/sadobunka/denbun/person/runin/runin_in.htm>(2017/5/2閲覧)
43.佐渡市役所<https://www.city.sado.niigata.jp/topics/gihas/info/rice.shtml>(2017/5/2閲覧)
44.佐渡市役所<https://www.city.sado.niigata.jp/topics/kyouryokutai2016/index/index.shtml>(2017/5/2閲覧)
45.佐渡太鼓体験交流館<http://www.sadotaiken.jp/program>(2017/5/2閲覧)
46.佐渡農業協同組合)
<http://www.ja-sado-niigata.or.jp/Mainmenu/27_sado_mai/sadomai_index.html>(2017/5/2閲覧)
47.佐渡歴史伝説館<http://sado-rekishi.jp/>(2017/3/28閲覧)
48.島根県庁(2014年)『平成26年度海士町財政状況資料集』<http://www.pref.shimane.lg.jp/admin/sichoson/sichoson_info/zaisei/shiryousyuu/H26.html>(2017/5/2閲覧)
49.嶋田暁文(2016年)「海士町における地域づくりの展開プロセス」自治総研通巻456号<http://jichisoken.jp/publication/monthly/JILGO/2016/10/ashimada1610.pdf>(2017/5/2閲覧)
50.史跡佐渡金山<http://www.sado-kinzan.com/>(2017/5/2閲覧)
51.首相官邸<http://www.kantei.go.jp/jp/headline/chihou_sousei/>(2017/5/2閲覧)
52.首相官邸<http://www.kantei.go.jp/jp/singi/ichiokusoukatsuyaku/>(2017/5/2閲覧)
53.宿根木>(http://shukunegi.com/>(2017/5/2閲覧)
54.全国町村会(2015年)「町村週報2913号」<http://www.zck.or.jp/shuhou/2913.pdf>(2017/5/2閲覧)
55.全国町村会(2015年)「町村週報2933号」<http://www.zck.or.jp/shuhou/2933.pdf>(2017/5/2閲覧)
56.総務省(2015年)「地方公共団体の主要財政指数一覧」<http://www.soumu.go.jp/main_content/000456278.pdf>(2017/5/2閲覧)
57.総務省<http://www.soumu.go.jp/main_sosiki/jichi_zeisei/czaisei/czaisei_seido/furusato/policy/>(2017/5/2閲覧)
58.総務省統計局<http://www.stat.go.jp/data/guide/download/>(2017/5/2閲覧)
59.台湾行政院文化部<http://cyberstage.moc.gov.tw/japan/troupeabout.php?tid=108>(2017/5/2閲覧)
60.立石隆教(2005年)「もたらせる自治から住民主体の本来の自治へ」しま202号<http://iss.ndl.go.jp/books/R000000004-I7415288-00>(2017/5/2閲覧)
61.地方創生(2016年)「生涯活躍のまち構想に関する手引き」<http://www.kantei.go.jp/jp/singi/sousei/about/ccrc/tebiki-3-honbun.pdf>(2017/5/2閲覧)
62.『飛べ!ダコタ』映画<http://www.tobedakota.com/intro/>(2017/6/10閲覧)
63.富沢木実(2012年)『海士町にみる「地域づくり」の本質』法政大学地域研究センター<http://hdl.handle.net/10114/8058>(2017/5/2閲覧)
64.トキの森公園<http://tokinotayori.com/life/>(2017/5/2閲覧)
65.朱鷺と暮らす郷<http://www.toki-mai.jp/about/>(2017/5/2閲覧)
66.地域おこし協力隊<https://www.iju-join.jp/chiikiokoshi/about/index.html>(2017/5/2閲覧)
67.内閣府 地方創生推進事務局(2016年)「地域再生計画認定申請マニュアル」<http://www.kantei.go.jp/jp/singi/tiiki/tiikisaisei/pdf/furusato15manual.pdf>(2017/5/2閲覧)
68.内閣府(2004年)『少子化社会白書』<http://www8.cao.go.jp/shoushi/shoushika/whitepaper/measures/w-2004/pdf_h/pdf/g1010100.pdf>(2017/5/2閲覧)
69.内閣府(2015年)『平成27年少子化社会対策白書』<http://www8.cao.go.jp/shoushi/shoushika/whitepaper/measures/w-2015/27pdfhonpen/pdf/s1-5.pdf>(2017/5/2閲覧)
70.内閣府<http://www.pro-jinzai.go.jp/>(2017/5/2閲覧)
71.長崎県庁(2012年)「平成24年度財政状況資料集県内市町」<http://www.pref.nagasaki.jp/bunrui/kenseijoho/kennaishichonogyozaiseijokyo/sicho_gyosei/145390.html>(2017/5/2閲覧)
72.新潟観光協会<http://www.niigata-kankou.or.jp/sys/data?page-id=8871>(2017/5/2閲覧)
73.新潟県庁(2013年)『新潟県離島振興計画』<http://www.pref.niigata.lg.jp/HTML_Simple/539/158/keikaku.pdf#search=%27%E6%96%B0%E6%BD%9F%E7%9C%8C%E9%9B%A2%E5%B3%B6%E6%8C%AF%E8%88%88%27>(2017/5/2閲覧)
74.西川 潮(2015年)『佐渡世界農業遺産における生物共生農法への取り組み効果』金沢大学環日本海域環境研究センタ<http://ci.nii.ac.jp/naid/110010033277>(2017/5/2閲覧)
75.日本政府観光局JNTO(2016年)「訪日外客統計の集計・発表」<http://www.jnto.go.jp/jpn/statistics/data_info_listing/pdf/170117_monthly.pdf>(2017/5/2閲覧)
76.日本文学電子図書館<http://www.j-texts.com/jodai/shoku1.html>(2017/5/2閲覧)
77.日本老年学会(2017年)「高齢者の定義と区分」<http://geront.jp/news/pdf/topic_170106_01_01.pdf>(2017/5/2閲覧)
78.農事組合法人長畝生産組合<http://www.nagaune.com/make.htm>(2017/5/2閲覧)
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