臺灣博碩士論文加值系統

　　台灣庇護性立法推動較歐美國家晚，2007年立法通過的「身心障礙權益保障法」清楚規範庇護性就業模式下，將庇護工場定位為具有勞雇關係之庇護就業職場，適用勞動基準法及其他勞動法規。「身心障礙權益保障法」立法迄今10年，目前庇護工場數目有135家，庇護性就人口約1900多位，近5年來庇護工場發展一直處於停滯期。

　　經研究發現，庇護工場的外在競爭環境與一般企業並沒有無差異。他們同樣必須爭取收入與維持利潤，支撐內部營運所需的開銷，但兩者的經營核心價值卻十分不同。企業追求利潤最大化，因此講求效能與效果，企業管理發展的5項功能:生產、行銷、人力資源、研究發展、財務管理，經由各職能分工合作，達到企業營利目標。庇護工場不追求利潤最大化，以公益為出發點，針對身心障礙者提供庇護性就業服務，提供庇護員工職能訓練，即使需要利潤支撐維持開銷與營運，庇護工場卻不能如同企業，對庇護員工要求高效率產出，庇護員工的專業度也比不上企業，因此庇護工場發展受阻，多是營收小於支出，仰賴政府補助維持營運。

　　政府的庇護性就業提供庇護員工就業保護與庇護工場經營補助，也就是法律同時保障身障者與勞方，但庇護工場經營現況困難重重，可見政府政策未能發揮成效。研究者建議政府政策應該提供更積極作法，並強化庇護工場專業能力，甚至重新檢討庇護性就業相關立法，從實質面改善庇護工場就業與經營問題，如此庇護性就業政策才能落實本意，真正照顧身障者，同時兼具鼓勵民間企業繼續參與公益，投入庇護工場經營，提供障礙者重建服務的雙贏策略。

　　Taiwan lags behind advanced Western countries in promoting the laws related to sheltered workshops. The term “sheltered workshop” in the People with Disabilities Rights Protection Act, which was passed in 2007 by the Legislative Yuan and acts to protect employment rights for the disabled, refers to institutions that create a supportive workplace and employ workers with disabilities in an employment related to the Labor Standards Act and relevant labor regulations. Ten years after the passage of the People with Disabilities Rights Protection Act, 135 sheltered workshops operate across Taiwan, employing more than 1900 individuals. However, in the recent five years, the development of sheltered workshops has been stagnant.
　　
　　Research has found that the external environment faced by sheltered workshops is as competitive as that faced by ordinary enterprises. They both rely on income to obtain profit and sustain operation. However, their core values differ greatly. Ordinary enterprises seek to maximize profits so efficiency and effectiveness is given great importance. There are five major functional areas of business management: production, marketing, human resources, research and development, and financial management. With the proper division of labor, enterprises can achieve their goal of profit maximization. Sheltered workshops do not seek profit maximization. Their goal is to offer employment opportunities and vocational training for individuals with disabilities. Even though sheltered workshops rely on profits to operate, they cannot demand high performance from employees. Besides, as employees in sheltered workshops lack the skills requested by the competitive job market, shelter workshops often end in financial loss and have to rely on government subsidies to keep running.
　
　　The government’s sheltering employment program is intended to provide employment opportunities for the disabled and support the operation of sheltered workshops. In other words, the law protects the disabled in regard to their rights as employees. However, the fact that sheltered workshops face difficulties in operation reflects the government’s failure to fully implement its policies. It is suggested that the government take more aggressive approaches to enhance sheltered workshops’ professional competence, and review the relevant laws and regulations for sheltering employment in order to truly improve the employment and ameliorate the operation difficulties in sheltered workshops. By doing so, the sheltering employment policy can fulfill its intended purposes: helping people with disabilities, and motivating more private enterprises to participate in running sheltered workshops in order to create a win-win situation.

第一章　緒 論　1
第一節　研究背景與動機　2
第二節　研究目的　5
第三節　研究問題　6
第四節　名詞界定　7
第二章　文獻探討　11
第一節　法源依據　11
第二節　庇護工場發展歷程　21
第三節　台灣庇護工場發展分析　26
第三章　研究方法　35
第一節　研究對象　35
第二節　研究方法與實施　38
第三節　研究工具　40
第四節　研究流程　41
第五節　資料處理　43
第四章　庇護工場經營問題檢討　46
第一節　個案分析　46
第二節　庇護工場經營困境　54
第三節　庇護工場經營理想與現實衝突　55
第五章　結論與建議　59
第一節　研究結論　59
第二節　庇護工場未來發展　60
文獻參考　64
附錄一　訪談同意書表格　66
附錄二　訪談大綱　67
附錄三　研究者與個案之訪談　68

壹、中文部分

行政院勞工委員會身心障礙庇護性就業者產能核薪注意事項 (2011)。
經濟部社會企業行動方案（103年9月，核定本）。
高屏澎東區身心障礙者職業重建服務資源中心(2016)。
宜蘭縣政府社會局，宜蘭縣政府設置複合式庇護工場可行性評估調查研究成果報告委(2006)。
宜蘭縣政府社會局，宜蘭縣政府設置複合式庇護工場可行性評估調查研究成果報告(2006)。
行政院勞工委員會職業訓練局委託國立台灣大學辦理　北區身心障礙者職業輔導評量資源中心，建構身心障礙庇護性就業者產能評估模式，期末報告(2011)。
100年度區域性身心障礙者職業輔導評量資源服務網，建構身心障礙庇護性就業者產能評估模式，期末報告(2011)。
陳博,職業訓練局身心障礙者就業訓練組科員，就業半年季刊100年第1期(2011)。
黃怡雯(2015)，工作整合型社會企業轉型之研究-以台北市與新北市庇護工場為例。國立中央大學　法律與政府研究所碩士論文。
蔡幸媚(2012)，身心障礙者權益保障法對庇護工場衝擊之研究-從[離開庇護工場學員]的觀點探討。
陳怡璇(2015)，美國與我國庇護工場法制之比較研究國立中央大學，法律與政府研究所碩士論文。
衛生福利部，社會及家庭署

貳、網際網路

http://www.sfaa.gov.tw/SFAA/Pages/List.aspx?nodeid=3117F17BDF5F&s
=A490AC362B67126A
United Nations
http://www.un.org/en/universal-declaration-human-rights/index.html
經濟部投資業務處網站:
http://csr.moea.gov.tw/standards/un_compact.aspx
勞動力發展署網站:
http://www.wda.gov.tw/home.jsp?pageno=201312110007&acttype=view
&dataserno=201312210009&flag=B
身心障礙者服務資訊網站:
http://disable.yam.org.tw/event/2010/1203/IYDP.html
衛生福利部社會及家庭署 身心障礙服務入口網:
https://dpws.sfaa.gov.tw/commonch/home.jsp?mserno=200805220007&
serno=200805220007&menudata=DisbMenu&contlink=ap/whitepaper.jsp&level3=N
行政院，社會福利資料編譯科網站:
http://www.ey.gov.tw/state/News_Content3.aspx?n=C75E5EE6B2D5BAEB
&sms=F0866217F17BDF5F&s=A490AC362B67126A
勞動力發展署　身心障礙及特定對象就業組網站:
http://www.wda.gov.tw/home.jsp?pageno=201310280055&acttype=view
&dataserno=201402080004
陽光社會福利基金會網站:
http://www.sunshine.org.tw/services/carcenter1.asp
CSRone永續報告平台:
http://www.csronereporting.com/topic_1306
經濟部中小企業處，中小企業綠色環保資訊網
http://green.pidc.org.tw/news.php?action=detail&id=1445
United National Global Compact
https://www.unglobalcompact.org/what-is-gc/mission/principles
International Day of Person with Disabilities
http://www.idpwd.com.au/