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研究生:陳立志
研究生(外文):CHEN,LI-CHIH
論文名稱:公務員應對貪瀆不法情境之研究─以政府機關工務部門公務員為例
論文名稱(外文):A Civil Servant's Study on Corruption and Illegal Situation─Take civil servants in public works departments of government agencies as an example
指導教授:許華孚許華孚引用關係
口試委員:楊士隆賴擁連
口試日期:2018-03-19
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:犯罪防治碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:綜合社會及行為科學學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2018
畢業學年度:106
語文別:中文
論文頁數:160
中文關鍵詞:政府機關工務部門理性選擇理論情境犯罪預防犯罪機會
外文關鍵詞:Public Works DepartmentRational Choice TheorySituational Crime PreventionCriminal Opportunity
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為探索政府機關工務部門之公務員經辦工程案件或執行公務時所可能經歷之情境及相關的犯罪機會,理解其內心想法或信念,本研究採取質性研究方式,訪談政府機關工務部門之資深公務員計7位,獲得以下結論:一、充斥黑暗犯罪機會的工務部門:(一)禮數往來夾帶不法交易、(二)刁難行為暗示收紅包、(三)透過送禮、關說或行賄等方式解決高額扣款或裁罰問題、(四)利用工程監造、工程驗收、建物安檢或審照等職務上的機會索取好處、(五)惡質文化助長貪腐行為、(六)為了解決問題而行賄公務員、(七)落人把柄難以拒絕違法行為、(八)同儕的壓力及感染影響促使犯罪、(九)洩密及包庇廠商違法行為、(十)欺瞞與詐騙;二、一絲曙光引領公務員走向光明:(一)潔身自愛促進廉能、(二)稽核管控作為預防犯罪問題發生、(三)維護及改變職場環境、(四)長官的支持及以身作則、(五)政風單位促進機關廉能、(六)負責任的言行、(七)對於家庭的承擔與責任使行為人不輕易以身試法、(八)互通訊息有助問題之判斷及降低其所伴隨的犯罪機會、(九)資訊透明公開增加民眾參與監督、(十)第三方介入降低犯罪機會、(十一)正向價值觀引領行為人向善、(十二)簡樸生活及理性對待個人物欲使行為人不輕易違反社會規範、(十三)宗教信仰幫助行為人抵抗誘惑、(十四)透過專業倫理與服務熱忱解決問題;三、黑暗與光明仍在爭戰中:(一)金錢誘惑公務員從事違法行為、(二)迷失使行為人從事犯罪行為、(三)收入與支出顯不相當促使公務員選擇違法行為。最後,基於理性選擇理論與情境犯罪預防,並參酌研究者於政府機關工務部門預防公務員犯罪之實務工作經驗,從運用嚇阻策略、防衛標的對象及減少犯罪機會等三個面向提出犯罪預防建議。
To explore the circumstances and related criminal opportunities that civil servants in government departments of the Public Works may undergo in engineering cases or in the execution of official duties, and to understand their inner thoughts or beliefs. This study adopts a qualitative research method and interviews seven senior civil servants in the public works departments of government agencies. The following conclusions have been obtained:一、Public Works Department Filled with Dark Criminal Opportunities:(一)Gifts exchanges with illegal transactions、(二)Hardship implies implied red envelopes、(三)Solve the problem of high deductions or penalties through gifts, customs or bribery、(四)Take advantage of job opportunities such as engineering supervision, project acceptance, building security or auditing、(五)Evil culture contributes to corruption、(六)In order to solve the problem, bribes civil servants、(七)Hard to refuse to violate the law、(八)Peer pressure and infection affect criminals、(九)Leaking and Covering Manufacturers' Illegal Acts、(十)Deception and fraud;二、A glimmer of light leads civil servants to the light:(一)Cleansing yourself and promoting integrity、(二)Audit control as a crime prevention issue、(三)Maintain and change the workplace environment、(四)Chief Executive Support and Leading by Example、(五)Ethics unit promotion mechanism、(六)Responsible words and deeds、(七)The family’s commitment and responsibility make it difficult for the perpetrator to try、(八)Inter-communications help judge the problem and reduce the chances of accompanied crimes、(九)Transparent and open information, increase public participation supervision、(十)Third parties involved in reducing crime opportunities、(十一)Positive Values Lead Actors to Good、(十二)Simple life and rational treatment of personal material desires so that the actors do not easily violate social norms、(十三)Religions help actor resist temptation、(十四)Solving problems through professional ethics and service enthusiasm;三、Darkness and light are still in the battle:(一)Money tempts civil servants to engage in illegal activities、(二)Loss of actor's criminal behavior、(三)Income and Expenditure Shown Not to Cause Civil Servants to Choose Illegal Acts。Finally, based on the theory of rational choice and the prevention of situational crimes, and taking into account the practical experience of investigators in the prevention of civil servant crimes in the public works departments of government agencies, the author proposes crime prevention advice from the following three aspects: the use of deterrence strategies, the object of defense targets, and the reduction of criminal opportunities.
章節目錄
第壹章 緒論……………………………………………………………1
第一節 研究背景與動機…………………………………………1
第二節 研究目的與問題…………………………………………4
第三節 名詞解釋…………………………………………………5
第貳章 文獻與相關理論探討…………………………………………7
第一節 工務部門業務概況………………………………………7
第二節 工務部門貪瀆案件偵辦現況……………………………11
第三節 理論觀點探究……………………………………………18
第四節 實證研究文獻探討………………………………………21
第參章 研究方法………………………………………………………41
第一節 研究架構…………………………………………………41
第二節 研究方法與步驟…………………………………………42
第三節 研究參與者………………………………………………44
第四節 研究工具…………………………………………………45
第五節 研究倫理…………………………………………………49
第肆章 研究結果與討論………………………………………………51
第一節 黑暗………………………………………………………51
第二節 光明………………………………………………………84
第三節 不穩定的變數…………………………………………116
第伍章 結論與建議…………………………………………………123
第一節 研究結論………………………………………………123
第二節 研究建議………………………………………………130
第三節 研究限制………………………………………………134
參考書目………………………………………………………………137
附錄一 訪談同意書…………………………………………………143
附錄二 訪談大綱……………………………………………………144
附錄三 訪談筆記……………………………………………………145
表目錄
表1 媒體報導政府機關之工程弊案彙整表…………………………2
表2 自2002年起迄2017年各地檢署各年度貪瀆案件起訴情形表…12
表3 貪瀆案件起訴人數占全般刑案起訴人數比率表………………14
表4 2011年至2014年關於工務部門之廉查字案統計表…………16
表5 2015年至2016年關於工務部門之廉查字案統計表…………18
表6 實證研究彙整表…………………………………………………21
表7 研究參與者一覽表………………………………………………44
圖目錄
圖1 每十萬期中人口貪瀆起訴人數比率趨勢圖……………………13
圖2 法務部廉政署2011至2014各類廉查字案件百分比柱狀圖…16
圖3 法務部廉政署2015至2016各類廉查字案件百分比柱狀圖…17
圖4 研究架構圖………………………………………………………41
圖5 研究步驟流程圖…………………………………………………43

一、中文部分
(一)書籍
孟維德(2001)。白領犯罪(現象、理論與對策)。台北市:亞太圖書出版社。
許春金(2013)。犯罪學(修訂七版)。台北市:三民書局。
鈕文英(2014)。質性研究方法與論文寫作(修訂版)。台北市:雙葉書廊有限公司。
蔡德輝、楊士隆(2017)。犯罪學。台北市:五南圖書出版股份有限公司。
(二)政府機關工作報告
法務部廉政署(2013)。法務部廉政署2012年度工作報告。台北市:法務部廉政署。
法務部廉政署(2014)。法務部廉政署2013年度工作報告。台北市:法務部廉政署。
法務部廉政署(2015)。法務部廉政署2014年度工作報告。台北市:法務部廉政署。
法務部廉政署(2016)。法務部廉政署2015年度工作報告。台北市:法務部廉政署。
法務部廉政署(2017)。法務部廉政署2016年度工作報告。台北市:法務部廉政署。
(三)學位論文
王永福(2008)。不同類型公務員貪瀆犯罪之特徵及影響因素之調查研究(碩士論文)。取自臺灣博碩士論文知識加值系統。http://hdl.handle.net/11296/gxz494
王振宇(2014)。雲林縣鄉鎮市公所貪瀆犯罪成因與防制之研究(碩士論文)。取自臺灣博碩士論文知識加值系統。http://hdl.handle.net/11296/3ac7nw
吳吉平(2006)。違建拆除人員之貪瀆行為與防制策略之研究-以臺中市為例(碩士論文)。取自臺灣博碩士論文知識加值系統。http://hdl.handle.net/11296/c38vuz
何信慧(2015)。臺灣道路瀝青混凝土鋪設工程採購弊案犯罪模式之研究(碩士論文)。取自臺灣博碩士論文知識加值系統。http://hdl.handle.net/11296/73hq7s
余昌霖(2015)。公部門工程採購貪瀆弊案之研究(碩士論文)。取自臺灣博碩士論文知識加值系統。http://hdl.handle.net/11296/jc6kum
林宛柔(2016)。我國地方民意代表建議款弊案犯罪模式與特徵之研究(碩士論文)。取自臺灣博碩士論文知識加值系統。http://hdl.handle.net/11296/p2ayj9
胡佳吟(2004)。公務員貪污犯罪影響因素之研究(碩士論文)。取自臺灣博碩士論文知識加值系統。http://hdl.handle.net/11296/k6h7dk
陳文隆(2011)。警察人員貪瀆歷程之探討-以賭博性電玩為例(碩士論文)。取自臺灣博碩士論文知識加值系統。http://hdl.handle.net/11296/8sjgfp
陳富豐(2013)。企業行賄之個案研究(碩士論文)。取自臺灣博碩士論文知識加值系統。http://hdl.handle.net/11296/8b2x4s
陳永鎭(2015)。公務員貪污犯罪行為歷程及其決意影響因素之研究。中央警察大學犯罪防治研究所博士論文,桃園縣。 取自https://hdl.handle.net/11296/3aqwd6
陳昱彣(2014)。社交餽贈或違法賄賂?論賄賂罪與公務員廉政倫理規範中「對價關係」之疑義(碩士論文)。取自臺灣博碩士論文知識加值系統。http://hdl.handle.net/11296/gqud9c
張道銘(2003)。公務員關於山坡地開發建築貪瀆行為與防制措施研究(碩士論文)。取自臺灣博碩士論文知識加值系統。http://hdl.handle.net/11296/8pt8dz
張權(2017)。矯正人員貪污成因、歷程與防制對策之研究(碩士論文)。取自臺灣博碩士論文知識加值系統。http://hdl.handle.net/11296/s8wh96
章力夫(2016)。「過程即機會」:員警涉犯毒品相關貪瀆案件(碩士論文)。取自臺灣博碩士論文知識加值系統。http://hdl.handle.net/11296/p29743
莊越雯(2017)。海關集體貪瀆犯罪案件特性及其影響因素分析(碩士論文)。取自臺灣博碩士論文知識加值系統。http://hdl.handle.net/11296/h66yk9
曾信謙(2010)。以計劃行為理論探討營建業從業人員之行賄意圖(碩士論文)。取自臺灣博碩士論文知識加值系統。http://hdl.handle.net/11296/w293b8
黃亭瑜(2016)。公務員犯罪成因及其防治政策-廉政人員之觀點(碩士論文)。取自臺灣博碩士論文知識加值系統。http://hdl.handle.net/11296/pfakdc
楊明玉(2017)。海巡人員職務犯罪之研究(碩士論文)。取自臺灣博碩士論文知識加值系統。http://hdl.handle.net/11296/dqzt89
鄧翊雯(2014)。公務機關出納人員貪瀆行為原因與防制對策之研究(碩士論文)。取自臺灣博碩士論文知識加值系統。http://hdl.handle.net/11296/r448pe
蕭清淵(2002)。貪瀆犯行認知基模之萃取研究(碩士論文)。取自臺灣博碩士論文知識加值系統。http://hdl.handle.net/11296/3g6u2w
(四)網路訊息
今日新聞NOWnews(2014年8月21日)。18名基市議員涉工程弊案 鄭怡信涉行、收賄遭聲押【網路新聞】。取自https://www.nownews.com/news/20140821/1379872
李泰誼(2017年8月10日)。涉工程弊案 屏東麟洛鄉長蔡志和羈押禁見【網路新聞】。風傳媒。取自http://www.storm.mg/article/312900
法務部法務統計【政府機關網頁】。取自http://www.rjsd.moj.gov.tw/rjsdweb/
林俊宏(2017年12月13日)。三中案大突破 一槍斃命翻版 林益世當年也栽在錄音檔上【網路新聞】。鏡週刊網路新聞。取自https://www.mirrormedia.mg/story/20171212inv011/
翁禎霞(2017年8月4日)。涉貪 屏縣長治鄉長許玉秀等4人收押【網路新聞】。聯合新聞網。取自https://udn.com/news/story/7321/2623309
張宏業(2017年10月31日)。趙藤雄求刑24年 大巨蛋等5大弊案今起訴【網路新聞】。聯合新聞網。取自https://udn.com/news/story/7321/2788361
張宏業(2017年7月1日)。葉世文案來不及燒的傳票 追出掏空案【網路新聞】。聯合新聞網。取自https://udn.com/news/story/11255/2557034
黃文博(2017年9月26日)。民雄下水道工程弊案 陳明文洩密罪6個月有期徒刑【網路新聞】。今日新聞NOWnews。取自https://www.nownews.com/news/20170926/2614325
項程鎮、錢利忠、曾韋禎(2014年11月21日)。司法黃牛案 陳哲男判7年定讞【網路新聞】。自由時報網路新聞。取自http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/832145
楊政郡(2009年9月8日)。筏子溪工程弊案 三河局等15人被訴【網路新聞】。自由時報。取自http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/333403
楊政郡(2016年12月14日)。鐵改局女主管被強拍裸照 扯出公務員圖利案【網路新聞】。自由時報網路新聞。取自http://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/1916946
臺南市政府工務局【政府機關網頁】。取自http://publicworks.tainan.gov.tw/
潘建志(2018年1月4日)。屏東高樹鄉公所工程弊案 2廠商羈押【網路新聞】。中時電子報。取自http://www.chinatimes.com/realtimenews/20180104006024-260402
蔡依珍(2018年1月22日)。勒索司機5萬 國道警判7年2月【網路新聞】。中時電子報。取自http://www.chinatimes.com/newspapers/20180122001170-260106
鮑建信(2014年7月17日)。河川局貪瀆弊案 3官員被重判【網路新聞】。自由時報。取自http://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/1057104
鮑建信(2017年9月12日)。高市建管處前副處長 收賄判刑6年半【網路新聞】。自由時報。取自http://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/2190697
謝介裕(2018年1月11日)。驚傳官商喝花酒案 南投縣府1官員收押5官商交保【網路新聞】。自由時報。取自http://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/2308708
謝于婷、張俊忠(2014年1月11日)。高雄海關上百人涉收賄案 菜鳥關員:不收會被排擠【網路新聞】。ETtoday新聞雲。取自https://www.ettoday.net/news/20140111/315267.htm
蘇位榮(2017年6月14日)。基隆前議長黃景泰貪汙案 二審改判15年。聯合新聞網。取自https://udn.com/news/story/7321/2523140
ETtoday新聞雲(2013年12月5日)。收下藏有2萬美金茶葉 前交通部長郭瑤琪判8年定讞【網路新聞】。取自https://www.ettoday.net/news/20131205/304250.htm
二、英文部分
Brantingham,Paul and Patricia Brantingham(1991).Environmental Criminology.Waveland.
King, N. (2010). Research ethics in qualitative research. In M. A. Forrester (Ed.), Doing qualitative research in psychology: A practical guide (pp. 98-118). London, UK: Sage.
McLeod, J. (2001). Qualitative research in counseling and psychotherapy. Thousand Oaks, CA: Sage.
Patton, M. Q. (2002). Qualitative research & evaluation methods (3rd ed.). Thousand Oaks, CA: Sage.
Siegel, Larry J. (2012). Criminology(11th Edition). St, MN: West.

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