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研究生:陳雅翔
研究生(外文):Chen, Ya Xiang
論文名稱:中國大陸地方政府的農業援外分析 : 以援非農業技術示範中心項目為例
論文名稱(外文):The Analysis of Agricultural Aid of Local Governments in China: A Case Study of Agro-Technology Demonstration Center
指導教授:劉曉鵬劉曉鵬引用關係
口試委員:丁樹範張五岳
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:國家發展研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:綜合社會及行為科學學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2017
畢業學年度:106
語文別:中文
論文頁數:139
中文關鍵詞:地方政府農業援助「走出去」農業技術示範中心中國大陸
外文關鍵詞:Local governmentAgricultural aid"Going abroad"Agro-Technology Demonstration CenterMainland China
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本文以地方發展型政府為理論基礎,通過援非農業技術示範中心項目的案例來解釋地方政府在參與國家對外農業援助的動力和其農業援外的行為策略。
本文認為21世紀以來中國大陸對外農業援助之所以能夠快速增長,關鍵因素在於國家機器成功地調動了地方政府參與援助計劃的自主性與積極性。一方面,中央政府在援外管理與財政金融方面的放權,使地方政府能夠自主調動省级行政資源加强對援助項目的管理;二方面,糧食安全省長責任制的確立,以及經濟戰略所需的內部資源不平衡分配,都強化了地方官員企圖通過推動國家重大戰略來擦亮政績並獲得職位升遷機會的意願。
進入援非農業示範中心的案例中,地方政府在推動對外援助的過程中也在積極尋找機會帶動本地企業「走出去」。其行為策略通常是先將援助平台搭建成功,然後設法壯大援助平台,希望通過援助平台的成功運營以及各項優惠條件,拉動本地企業的抱團投資,在受援國形成規模效應。筆者將這種行為策略謂之為「造船出海」。本文還對央地間在農業援外事務上的互動策略進行分析,發現地方政府在中央允許的政策空間內有一定的變通執行權;而中央對於援外項目則實施「目標管理」與「制度設計」,對地方政府過度扭曲的政策執行進行干預。
本文認為,地方政府在促進農業「走出去」過程中發揮著關鍵性的作用,其所採用的「造船出海」的行為策略實質上是在移植早期地方招商引資的經驗,是中國發展經驗的制度遺產。而地方政府在援外政策的變通執行同樣在影響著中國大陸對外援助的結構與過程。
第一章 導論 1
第一節 問題意識 1
第二節 概念界定 3
第三節 地方發展型政府理論 14
第四節 研究方法 17
第五節 章節安排 19
第二章 文獻檢閱 22
第一節 「中國援助模式」 22
第二節 中國大陸對外援助中的地方參與 24
第三節 中非農業技術示範中心項目 30
第三章 中非農業合作的地方參與 37
第一節 中國地方經濟援外 37
第二節 中非地方農業合作 47
第三節 小結 58
第四章 地方政府農業援外的動力分析 61
第一節 中央政府的放權 61
第二節 地方官員的競賽 69
第三節 小結 79
第五章 造船出海:地方政府在援非農業示範中心建設中的行為策略 81
第一節 出海先造船:搭建援助平臺 81
第二節 小船變大船:夯實援助基礎 88
第三節 群舟帶出海:援助拉動投資 95
第四節 小結 104
第六章 央地關係下的「造船出海」 108
第一節 地方政府的變通 108
第二節 中央政府的干預 114
第三節 小結 118
第七章 結語 120
參考文獻 124
附錄:採訪提綱 139
一、中文部分
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