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研究生:呂蕙蕙
研究生(外文):Lu, Hui Hui
論文名稱:政府採購政策變遷之研究– 以臺北市政府聯合採購發包中心設置為例
論文名稱(外文):A Study on the Policy Change of Government Procurement – Case Study of Contract Centers Mechanism of Taipei City Government
指導教授:黃慶堂黃慶堂引用關係
指導教授(外文):Huang, Chin Tony
口試委員:黃智聰高安邦
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:行政管理碩士學程
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2018
畢業學年度:106
語文別:中文
論文頁數:119
中文關鍵詞:臺北市政府聯合採購發包中心政策變遷政策倡議聯盟架構決策者信念政策中間人
外文關鍵詞:Taipei City Government Joint Purchasing Contracting CenterPolicy changesPolicy advocacy coalition frameworkDecision makers' beliefsPolicy middleman
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有關政府採購研究,現行大部分關注在法律層面、制度層面。本研究擬從政策變遷與宏觀角度切入,就發包中心設置過程因果關係,發現決策者信念、政策中間人、聯盟運作等對政策影響。本文擬透過Sabatier & Jenkins-Smith 所建構政策倡議聯盟架構(Policy Advocacy Coalition Framework,[PACF ]),從不同面相研究觀察,以宏觀之政策面,研究分析市府發包中心重新設置之動態過程。
本研究採文獻分析法、深入訪談及焦點團體訪談法,分析探討1995至2015年臺北市政府聯合採購發包中心設置之政策變遷過程。藉由分析架構內外在系統的影響因素,探討執政輪替與決策者的信念是否為影響政策變遷主要因素。經研究發現:第一,市府倡議聯盟間(發包中心與洽辦單位、集中採購與分散採購)透過政策導向的學習,跨越聯盟達成共識。第二,避免陳水扁時代採購案件延宕,改以折衷版集中採購。第三,柯文哲市長主張集中採購,設置發包中心政策是其競選政策白皮書。第四,市府發包中心設置政策變遷主因,決策者信念與執政輪替。
With regard to government procurement research, most of them focus on the legal and institutional aspects. This study intends to proceed from the perspective of policy changes and macroeconomics. It will investigate the cause-and-effect relationship of the setup process of the contract issuing center, and discover the impact of decision makers' beliefs, policy middlemen, and alliance operations on the policy. Using the policy advocacy coalition framework (PACF) constructed by Sabatier & Jenkins-Smith , we observe and analyze the dynamic process of the resetting of the city's outsourcing centers.
This study used document analysis, in-depth interviews, and focus group interviews to analyze and explore the process of policy changes at the Joint Purchasing and Contracting Center of the Taipei City Government from 1995 to 2015. By analyzing the influencing factors of the internal and external systems of the architecture, it is discussed whether the alternation of governance rotation and decision makers' beliefs are the main factors affecting policy changes. The study found that: First, the city’s initiative among the alliances (contracting centers and contact agencies, centralized procurement and decentralized procurement) through policy-oriented learning, reached consensus across the alliance. Second, to avoid delays in Chen Shui-bian’s era of procurement cases , it used eclectic centralized procurement. Thirdly, Mayor Ko Wen-je advocated centralized procurement and set up a contract center policy as a white paper on his election policy. Fourth, the main reasons for the policy changes in the city's outsourcing centers are decision makers' beliefs and governance rotation.
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 3
第二節 研究問題與目的 5
第三節 研究範圍與流程 7
第二章 文獻回顧 11
第一節 影響政府採購政策變遷之外在因素 12
第二節 影響政府採購政策變遷之內在因素 23
第三節 Sabatier與Jenkins倡議聯盟架構理論 24
第四節 政府採購共同概念及臺北市聯合採購發包中心設置現況 36
第三章 研究方法 47
第一節 研究設計 47
第二節 研究架構 50
第四章 訪談分析與探討 57
第一節 執政輪替與行動者信念 57
第二節 倡議聯盟與政策資源 61
第三節 政策導向的學習如何跨越不同信念聯盟 67
第四節 焦點事件與新聞媒體 70
第五節 結果分析 71
第五章 結論與建議 79
第一節 結論 79
第二節 建議 81
第三節 研究限制與未來研究方向 82
參考文獻 85
附錄 92
中文部分
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二、期刊
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三、論文
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國立交通大學工學院營建技術與管理學程碩士專班。
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究案。
吳權原(2008)。政府採購貪瀆犯罪防制之研究〞。逢甲大學交通工程與管理學系在職
專班碩士論文。
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家發展研究所碩士論文。
林育民(2003)。政府採購統一發包機制之研究。臺灣科技大學碩士論文。
莊文忠(2003)。政策體系與政策變遷之研究-停建核四政策個案分析。國立政治大
學公共行政學系博士論文。
張玉琴(2015)。臺北市政府設置發包中心機制之回應性評估-以臺北市區公所為例。
臺北大學公共行政暨政策學系碩士班論文。
陳宗祈(2010)。我國集中採購制度之研究-以臺灣銀行辦理之共同供應契約為例。
東海大學公共事務碩士在職專班。
四、網路
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https://www.pcc.gov.tw/pccap2/BIZSfront/MenuContent.do?site=002&bid=BIZS_C0
0004027。
行政院公共工程委員會-91年推動成立「統一發包及集中採購中心」計畫方案。106
年7月28日,取自:http://www.pcc.gov.tw/pccap2/BIZSfront/MenuContent.do?site=002&bid=
BIZS_C00000634。
行政院公共工程委員會-臺紐經濟合作協定政府採購章(中文版)107年1月31
日,取自:https://www.pcc.gov.tw/cp.aspx?n=EF914433795F003E。
行政院公共工程委員會-(106)政府採購法部分條文修正草案107年4月20日,
取自:https://www.ey.gov.tw/DL.ashx?s...u...caa7-432c-227.。..
新北市政府採購處組織簡介107年2月22日,取自:
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英文部分
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