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研究生:古珮琪
研究生(外文):Pei-Ci Gu
論文名稱:民眾需求與官僚代表性:卑南族人對公務人員之特質期待
論文名稱(外文):Public Demand and Representative Bureaucracy:the Expectation of Civil Service form Pinuyumayan
指導教授:陳文學陳文學引用關係
指導教授(外文):Wen-Hsueh Chen
口試委員:浦忠成董娟娟
口試委員(外文):Zhong-Cheng PuChuan-Chuan Tung
口試日期:2016-01-29
學位類別:碩士
校院名稱:國立暨南國際大學
系所名稱:公共行政與政策學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2018
畢業學年度:106
語文別:中文
論文頁數:228
中文關鍵詞:卑南族代表性官僚公務人員核心職能文化知能
外文關鍵詞:PinuyumayanRepresentative BureaucracyCivil servantsCore CompetenciesCultural Competency
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本研究旨在探討卑南族人對公務人員之特質期待進行分析及探討,本文選擇以卑南族為研究對象,基於代表性官僚理論與公務人員核心職能理論,以問卷調查法及深度訪談法等方式進行探討,本研究主要發現如下:
一、透過深度訪談卑南族人期待公務人員應具備五項核心職能,包括:執行與實踐技能、人際互動技能、價值倫理與人格特質、人口特質、文化知能。
二、透過問卷調查分析卑南族人對公務人員特質之偏好程度與影響因素,不同特質的卑南族人與公務人員核心能力期待具顯著差異性。
在研究貢獻上,針對服務卑南族的公務人員考選制度提出以下建議,設置服務卑南族、原住民族或原鄉的公務人員考試資格限制,可以採取地理區域、族群文化或族群別等做為考試要件;另外,更應結合文化知能培訓機制,以在地歲時祭儀參與做為培訓方式。透過選才與培訓的設定,提供未來服務卑南族人的公務人員職能培訓設計的參考。經由本文可以彌補過去代表性官僚研究在官僚組成上忽略民眾需求的面向。
The purpose of the study is to assess the expectation of civil service form Pinuyumayan people which is one of Taiwanese aborigine ethnic groups. Based on the theory of Representative Bureaucracy and Core Competences of Civil Service.
Due to this, this paper used In-Depth Interview and Questionnaire Survey to investigate the expectation of civil service form Pinuyumayan people,and explore what kind of the competence they are expected and to find out their demand. The results of the study were as follows:
1.Based on the In-Depth Interview, the survey concluded: The Pinuyumayan people expect that public servants should have five core competencies including: executive and practical skills, interpersonal skills, ethics and the characteristic of personality characteristics, demographic characteristics, and cultural competency.
2.Based on the questionnaire survey of the Pinuyumayan people's preferences and influencing factors of the characteristics of public servants. Pinuyumayan people in different traits has different expectations for the core competencies of public servants.
The study findings may serve as a guide for further research on Representative Bureaucracy of Taiwanese aborigine ethnic groups and Public Demand. The emphasis of this study set a standard with regard to service qualifications form civil servants who are serve Pinuyumayan people that have to be Pinuyumayan people, Taiwanese aborigine ethnic groups or living in the aboriginal region. In order to achieve the above requirements, suggestions for the national examination for admissions to the Taiwanese aborigine of civil service can take geographic region, ethnic or cultural groups as exam requirements. In addition, Cultural Competency should been bring into induction training for Taiwanese aborigine civil service to make it close to people’s demand. In summary, this paper is to find out what kind of competence of public servant indigenous people expect and give advice to examination or induction training of civil service.
目次
謝辭………………………………………………………………………………i
摘要………………………………………………………………………………iii
Abstract…………………………………………………………………………iv
目次………………………………………………………………………………vi
表目次……………………………………………………………………………viii
圖目次……………………………………………………………………………xi
第一章 緒論…………………………………………………………………… 1
 第一節 研究動機…………………………………………………………… 1
 第二節 研究目的與問題…………………………………………………… 8
 第三節 概念界定…………………………………………………………… 9
 第四節 研究流程…………………………………………………………… 17
第二章 文獻探討……………………………………………………………… 18
 第一節 代表性官僚………………………………………………………… 18
 第二節 公務人員核心職能………………………………………………… 24
第三章 卑南族概況與傳統公共事務參與機制……………………………… 41
 第一節 卑南族的族群概況………………………………………………… 41
 第二節 傳統卑南族公共事務參與機制…………………………………… 47
第四章 研究設計……………………………………………………………… 59
 第一節 研究方法…………………………………………………………… 59
 第二節 研究範圍與限制…………………………………………………… 64
 第三節 研究架構…………………………………………………………… 65
 第四節 資料處理與分析…………………………………………………… 66
 第五節 問卷資料分析方法………………………………………………… 69
第五章 質性資料分析………………………………………………………… 71
 第一節 執行與實踐技能…………………………………………………… 71
 第二節 人際互動技能……………………………………………………… 78
 第三節 價值倫理與人格特質……………………………………………… 83
 第四節 人口特質…………………………………………………………… 87
 第五節 文化知能…………………………………………………………… 90
 第六節 小節………………………………………………………………… 94
第六章 量化資料分析………………………………………………………… 96
 第一節 分析架構…………………………………………………………… 96
 第二節 研究假設…………………………………………………………… 98
 第三節 卡方適合度檢定…………………………………………………… 100
 第四節 信度分析…………………………………………………………… 102
 第五節 敘述性統計………………………………………………………… 106
 第六節 卑南族人對公務人員特質期待的影響因素……………………… 123
第七章 結論…………………………………………………………………… 151
 第一節 研究發現…………………………………………………………… 151
 第二節 討論………………………………………………………………… 159
參考文獻………………………………………………………………………… 164
 一、中文文獻………………………………………………………………… 164
 二、英文文獻………………………………………………………………… 169
 三、網路資料………………………………………………………………… 170
附錄……………………………………………………………………………… 172
 附錄一 訪談同意書………………………………………………………… 172
 附錄二 質性深度訪談大綱………………………………………………… 178
 附錄三 質性深度訪談逐字稿……………………………………………… 180
 附錄四 卑南族人對公務人員之特質期待之問卷內容…………………… 221
 附錄五 統計分析資料……………………………………………………… 224

表目次
表一 政府核定之台灣原住民族列表………………………………10
表二 105年原住民族任公務人員統計表………………………………15
表三 核心職能各種定義一覽表………………………………27
表四 考試院規範文官核心價值………………………………29
表五 卑南族傳統部落內主要之氏族………………………………46
表六 傳統卑南族處理公共事務之會議形式與內涵………………………………55
表七 深度訪談樣本一覽表………………………………60
表八 卑南族各部落之配額抽樣數………………………………63
表九 卑南族性別人口數與人口比例(2015年2月)………………………………63
表十 核心職能指標與問卷內容………………………………67
表十一 問卷發放與回收狀況表………………………………68
表十二 性別之卡方適合度檢定………………………………100
表十三 部落別之卡方適合度檢定………………………………101
表十四 「執行與實踐技能」的信度分析………………………………103
表十五 「人際互動技能」的信度分析………………………………104
表十六 「文化知能」的信度分析………………………………105
表十七 「價值倫理與人格特質」的信度分析………………………………105
表十八 性別之次數分配………………………………106
表十九 年齡之次數分配………………………………107
表二十 教育程度之次數分配………………………………107
表二十一 部落別之次數分配………………………………108
表二十二 平時居住部落之次數分配………………………………108
表二十三 參與部落組織之次數分配………………………………109
表二十四 參與祭儀之次數分配………………………………109
表二十五 任職政府單位之次數分配結果………………………………110
表二十六 與公務人員洽公的經驗之次數分配………………………………110
表二十七 執行與實踐技能之次數分配………………………………112
表二十八 人際互動技能之次數分配………………………………114
表二十九 文化知能之次數分配………………………………116
表三十 對人口特質的態度之結果分析………………………………118
表三十一 價值倫理與人格特質結果分析………………………………119
表三十二 公務人員核心職能指標之平均得分表………………………………121
表三十三 平時居住部落與公務人員核心職能的t檢定………………………………124
表三十四 參與祭儀活動與公務人員核心職能的t檢定………………………………124
表三十五 任職政府單位與公務人員核心職能的t檢定………………………………125
表三十六 性別與公務人員核心職能指標的t檢定………………………………126
表三十七 平時居住部落與公務人員核心職能指標的t檢定………………………………127
表三十八 參與部落組織與公務人員核心職能指標的t檢定………………………………128
表三十九 參與祭儀活動與公務人員核心職能指標的t檢定………………………………129
表四十 任職公職與公務人員核心職能指標………………………………131
表四十一 公務人員具備地緣關係與公務人員核心職能指標………………………………132
表四十二 公務人員具備卑南族身份與公務人員核心職能指標………………………………133
表四十三 年齡與公務人員核心職能………………………………135
表四十四 部落之單因子變異數分析………………………………137
表四十五 年齡與職能指標的變異數分析………………………………139
表四十六 教育程度與職能指標的變異數分析………………………………140
表四十七 部落別與職能指標的變異數分析………………………………141
表四十八 自變項與核心職能的分析結果………………………………146
表四十九 自變項與核心職能指標的分析結果………………………………148
表五十 對人口特質的態度與核心職能指標的分析結果………………………………149

圖目次
圖一 研究流程圖………………………………17
圖二 少數族群職場代表不足………………………………19
圖三 能力金字塔………………………………25
圖四 能力冰山模型圖………………………………26
圖五 基層主管能力、中階主管能力、高階主管能力圖………………………………34
圖六 全觀型高階文官職能架構………………………………38
圖七 卑南族十部落地理分佈………………………………44
圖八 卑南族各部落行政區域劃分圖………………………………45
圖九 卑南族卑南群與知本群親屬關係系統圖………………………………49
圖十 卑南族人期待公務人員之特質………………………………61
圖十一 研究架構………………………………65
圖十二 卑南族人所期待公務人員應具備的核心職能與特質………………………………94
圖十三 分析架構圖………………………………97
參考文獻
一、中文文獻
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